Mekanisme mesti terbuka untuk memastikan "ruang dalaman yang mencukupi dan ruang luaran yang mencukupi" untuk pembangunan Hanoi, Bandar Ho Chi Minh dan Da Nang.

Berbincang di dewan, perwakilan Perhimpunan Negara kesemuanya menyatakan persetujuan mereka dengan pertimbangan Perhimpunan Kebangsaan keputusan untuk meminda dan menambah resolusi mengenai perintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan projek utama di Hanoi, dan untuk membangunkan Bandar Ho Chi Minh dan Da Nang.

Bandar Ho Chi Minh ialah pusat ekonomi utama negara - Foto: VAN TRUNG

Banyak pendapat semalam, 8 Disember, di Perhimpunan Negara menegaskan bahawa penubuhan mekanisme khas bukan sahaja untuk menghapuskan kesukaran dan halangan sedia ada, tetapi juga mempunyai kepentingan strategik untuk memodelkan pendekatan pembangunan bandar baharu yang lebih berkesan, lebih mampan, dan sesuai dengan keperluan peringkat pembangunan seterusnya bagi ketiga-tiga bandar tersebut.

Khususnya, mewujudkan mekanisme terobosan untuk Hanoi dalam melaksanakan projek, memastikan kebolehlaksanaan dan membina modal yang lancar, lebih hijau, bersih, lebih cekap. Dari situ, mengurangkan tekanan ke atas kawasan jiran, meningkatkan ketersambungan serantau dan mewujudkan momentum pembangunan bersama untuk seluruh negara.

Khususnya, meningkatkan autonomi Bandar Ho Chi Minh dan Da Nang dalam memilih kaedah pelaburan, memilih pelabur strategik dan mengambil kesempatan daripada model perkongsian awam-swasta (PPP) yang fleksibel. Ini adalah syarat penting untuk Bandar Ho Chi Minh mengekalkan kedudukan utamanya dan Da Nang menjadi kutub pertumbuhan baharu wilayah Tengah, merebak ke kawasan jiran.

"HCMC tidak boleh memakai baju institusi yang sama"

Perwakilan Hoang Van Cuong (Hanoi) menyatakan bahawa Bandar Raya Ho Chi Minh telah lama menjadi pusat ekonomi utama negara, wilayah yang dinamik dan kreatif, tempat untuk menembusi institusi pengurusan baharu dan kemudian berkembang ke seluruh negara. Selepas bergabung dengan Binh Duong dan Ba ​​Ria - Vung Tau, potensi dan kedudukan Ho Chi Minh City kini lebih kukuh.

Oleh itu, beliau menegaskan bahawa "entiti besar seperti Ho Chi Minh City tidak boleh memakai kot institusi yang sama" seperti lokaliti lain di negara ini, tetapi memerlukan institusi yang berasingan dan lebih luas, mewujudkan ruang yang berasingan untuk Ho Chi Minh City untuk bebas mencipta dan membangun.

Beliau mencadangkan tiga perkara yang perlu diberi perhatian apabila menyemak Resolusi 98. Pertama, adalah perlu untuk menyemak dan menghapuskan semua peraturan yang menjadikannya mustahil untuk melaksanakan mekanisme khas. Beliau segera menunjukkan fasal pertama yang menetapkan bahawa Majlis Rakyat Bandaraya berhak menggunakan bajet tempatan untuk melaksanakan beberapa siri tugas, tetapi ia dilampirkan dengan syarat "mematuhi peruntukan undang-undang".

Beliau menegaskan, "Jika kita berbuat demikian, mekanisme di atas tidak perlu meminta apa-apa, kerana kita hanya akan melakukan apa yang ditetapkan oleh undang-undang."

Kedua, beliau mencadangkan agar draf itu tidak menyenaraikan tetapi hanya menetapkan prinsip dan kriteria dan seterusnya menugaskan Majlis Rakyat Bandaraya untuk memutuskan senarai projek yang perlu diutamakan untuk menarik pelaburan strategik.

Seiring dengan itu, adalah perlu untuk menambah draf resolusi baru peruntukan bahawa sekiranya terdapat keperluan untuk peraturan khas yang berbeza daripada peruntukan undang-undang semasa, Majlis Rakyat Bandaraya boleh mengeluarkan resolusi dan melaporkan kepada Kerajaan untuk dikemukakan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk pertimbangan dan melaporkan kepada Dewan Negara pada sidang yang terdekat. Jika ada mekanisme ini, Bandaraya Ho Chi Minh akan benar-benar mempunyai ruang kreatif, mekanisme pengurusan baharu dan benar-benar akan menjadi "makmal institusi" untuk seluruh negara.

Perwakilan Duong Khac Mai (Lam Dong) turut memetik laporan ringkasan pelaksanaan Resolusi 98, yang menunjukkan bahawa banyak isu masih memerlukan perundingan pusat kerana terikat dengan peraturan undang-undang semasa, yang membawa kepada kehilangan banyak peluang terobosan dan memperlahankan proses pembangunan bandar.

Dari situ, beliau mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mengkaji pindaan asas dan menghapuskan kandungan yang mewujudkan "kebosanan" dalam pelaksanaan Resolusi 98.

Khususnya, Dewan Negara telah memberikan tugas untuk membentuk pusat kewangan antarabangsa di lokaliti ini, jadi mekanisme itu mesti terbuka, supaya "ada ketelusan yang cukup di dalam dan ruang yang cukup di luar" untuk dapat membina dan membangun. "Sebarang kandungan yang perlu khusus dan berbeza daripada peruntukan undang-undang semasa harus ditetapkan betul-betul dalam resolusi ini," usul Encik Mai.

Sudah tentu, menurutnya, memperluas mekanisme itu memerlukan mekanisme pemantauan supaya semuanya dikawal dan diselaraskan dengan segera. "Jika itu berlaku, bandar ini benar-benar akan menjadi tempat untuk menguji institusi itu, sekali gus membantu kami menyempurnakan institusi untuk menirunya dengan cara yang sesuai dengan keadaan setiap lokaliti di negara ini untuk pembangunan bersama," tambah Encik Mai.

Perwakilan Nguyen Van Loi (Ketua Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Kota Ho Chi Minh) menyatakan persetujuannya tentang keperluan untuk mendesentralisasikan dengan lebih kuat kepada lokaliti, terutamanya lokaliti yang layak untuk mengatur dan melaksanakan projek besar.

Mengenai desentralisasi pelaburan dan tarikan pelaburan, beliau mencadangkan untuk menugaskan lokaliti, khususnya Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat, untuk memutuskan semua projek intra-rantau, terutamanya pelaburan infrastruktur strategik, dan meminta kerajaan pusat menghubungkan infrastruktur.

Begitu juga, zon perdagangan bebas juga harus memberi kuasa kepada lokaliti untuk membuat keputusan mengenai penubuhan, penilaian dan organisasi projek, selagi ia termasuk dalam perancangan dan peraturan mengenai desentralisasi pelaburan dan anti-rasuah harus dilaksanakan dengan tegas.

Hanoi melabur dalam lebih banyak laluan Metro untuk mengurangkan kesesakan lalu lintas dan habuk - Foto: TTO

Hanoi berusaha untuk setanding dengan ibu kota negara serantau

Berkenaan draf resolusi untuk merintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan projek-projek utama di ibu negara, perwakilan Le Huu Tri (Khanh Hoa) menyatakan bahawa pertimbangan Perhimpunan Negara bertujuan untuk mewujudkan asas undang-undang bagi ibu negara untuk segera menghapuskan halangan dan menghapuskan kesesakan institusi.

Pada masa yang sama, menggembleng dan menggunakan sumber secara berkesan untuk mempromosikan ibu negara untuk membangun dengan pesat, mampan dan moden, tidak lama lagi menjadi penggerak untuk mempromosikan pembangunan Delta Sungai Merah, wilayah ekonomi utama di Utara dan seluruh negara. Berusaha untuk membangun setanding dengan ibu kota negara maju di rantau ini.

Pada masa yang sama, selesaikan isu kesesakan lalu lintas secara menyeluruh; perintah bandar; membina kawasan bandar yang hijau, bersih, cantik, bertamadun; mengendalikan pencemaran alam sekitar, pencemaran air; banjir di kawasan bandar dan pinggir bandar, menyumbang kepada merealisasikan visi membangunkan ibu negara menjelang 2045.

Beliau mencadangkan kajian menyeluruh diperlukan untuk memastikan prinsip, hanya mengawal selia beberapa mekanisme dasar yang khusus, cemerlang, sesuai dan benar-benar diperlukan untuk melaksanakan projek besar yang penting di ibu negara. Mekanisme ini mestilah di bawah kuasa Dewan Negara tetapi tidak mempunyai undang-undang untuk mengawal selia atau berbeza daripada peruntukan undang-undang semasa.

Seiring dengan itu, adalah perlu untuk mengkaji dengan teliti dan menilai kesan mekanisme tersebut. Mengeluarkan peraturan dengan jelas mentakrifkan tanggungjawab setiap peringkat terutamanya tanggungjawab ketua dalam memimpin, mengarah, mengatur, melaksana, memeriksa dan menyemak pelaksanaan mekanisme dan dasar.

Perwakilan Nguyen Huu Thong (Lam Dong) juga berkata bahawa membenarkan projek pelaburan baharu untuk mengubah suai kerja-kerja untuk menangani masalah mendesak seperti kesesakan lalu lintas, banjir, pencemaran alam sekitar dan ketertiban bandar, yang dianggap sebagai penyakit kronik dan "kepakaran" Hanoi, adalah perlu.

Beliau menegaskan bahawa pelaksanaan di bawah mekanisme pelaburan awam adalah mendesak dan perintah pembinaan segera adalah untuk memenuhi keperluan praktikal Hanoi pada masa ini. Sekiranya tiada mekanisme undang-undang terobosan untuk mempercepatkan pelaksanaan prosedur penyediaan pelaburan mengikut peraturan, kos sosial akan terus meningkat, secara langsung menjejaskan kehidupan berjuta-juta orang di ibu kota, mengurangkan daya saing bandar dalam jangka panjang.

Walau bagaimanapun, agar mekanisme ini menjadi sangat berkesan, dalam organisasi pelaksanaan, beliau mencadangkan menambah peraturan ke arah memperluaskan mekanisme untuk menggerakkan sektor swasta ke dalam projek mendesak, membenarkan penggunaan bentuk perkongsian awam-swasta yang khusus dan dipendekkan untuk projek menangani kesesakan lalu lintas, banjir, dan pencemaran alam sekitar. "Hanoi adalah kawasan yang berpotensi besar untuk sosialisasi, jika dieksploitasi dengan baik, ia akan mengurangkan beban bajet dengan ketara," kata Encik Thong.

Mengenai draf resolusi pembangunan Da Nang, perwakilan Nguyen Tam Hung (HCMC) berkata selepas penggabungan itu, Da Nang akan mempunyai kawasan terbesar di negara ini di kalangan kumpulan bandar tengah, dan tekanan untuk menghubungkan Timur - Barat dan Utara - Selatan memerlukan satu kejayaan dalam infrastruktur.

Oleh itu, beliau menyokong penuh membenarkan Da Nang membuat keputusan mengenai perancangan dan penunjuk teknikal selain daripada piawaian nasional di kawasan TOD, serta membenarkan pembangunan pelbagai fungsi di tanah stesen, mengekalkan 100% hasil TOD untuk melabur semula dalam kereta api bandar.

Ini adalah mekanisme selaras dengan amalan antarabangsa, mewujudkan momentum untuk pembentukan kutub pertumbuhan baharu. Bagaimanapun, beliau menyatakan bahawa adalah perlu untuk menambah keperluan untuk memastikan infrastruktur teknikal dan sosial yang mencukupi dan mengawal kepadatan penduduk untuk mengelakkan pembangunan spontan.

Beliau sangat menyokong mekanisme yang membolehkan penubuhan serentak tugas dan perancangan terperinci, perundingan sekali dan membolehkan pelabur mengambil bahagian dalam perancangan sebaik sahaja dipilih. Mekanisme ini membantu Da Nang mempercepatkan perancangan, memendekkan masa penyediaan projek, mengurangkan kos pentadbiran dan menarik pelabur strategik.

* Perwakilan TRINH XUAN AN (Dong Nai):

Cadangan untuk mempunyai undang-undang yang berasingan untuk Bandar Ho Chi Minh

Mengenai pindaan dan penambahan beberapa perkara dalam Resolusi 98, saya sangat bersetuju dengan pendapat perwakilan bahawa mungkin sudah tiba masanya untuk mempunyai undang-undang di sini dan perwakilan menggunakan istilah "undang-undang bandar super". Dengan "undang-undang bandar super" ia mungkin sukar jadi saya mencadangkan supaya ada undang-undang berasingan di Bandar Ho Chi Minh.

Hanoi mempunyai Undang-undang Modalnya sendiri. Bagi Bandaraya Ho Chi Minh, lokomotif seluruh negara, lebih-lebih lagi sekarang dengan skala yang sangat besar, ia sepatutnya mempunyai undang-undangnya sendiri. Pada masa yang sama, ia harus menyepadukan kandungan mekanisme khas semasa, sekali gus menyelesaikan masalah asas dan memberi bandar itu ruang yang luas untuk dibangunkan.

* Perwakilan TRINH THI TU ANH (Lam Dong):

Arah yang betul

Zon perdagangan bebas di Ho Chi Minh City adalah "ujian pemikiran institusi" dalam konteks pencarian negara untuk pemacu pertumbuhan baharu. Dari segi pemikiran pengurusan, sifat zon perdagangan bebas adalah untuk mewujudkan rentak operasi institusi yang baharu. Realiti di Shanghai, Singapura atau Busan semuanya menunjukkan keupayaan alat pengurusan untuk bertindak balas terhadap rentak pasaran global.

Di mana, autonomi tempatan mesti direka bentuk supaya lebih tinggi daripada biasa, memastikan keputusan mengikut kepantasan perdagangan, kewangan, logistik - kawasan yang turun naik mengikut hari, malah mengikut jam. Oleh itu, draf pemberian kuasa kepada Jawatankuasa Rakyat Bandaraya Ho Chi Minh adalah hala tuju yang betul, selaras dengan keperluan praktikal dan amalan antarabangsa.

Mencadangkan dasar khusus untuk projek kereta api berkelajuan tinggi

Menteri Pembinaan Tran Hong Minh telah mengemukakan kepada Dewan Negara cadangan untuk menambah mekanisme dan dasar yang terpakai bagi projek kereta api laju Utara-Selatan. Kerajaan telah mencadangkan dasar khusus untuk projek yang berkaitan dengan pembersihan tapak dan akan terus mengkaji dasar lain.

Dasar yang dicadangkan oleh Kerajaan adalah untuk memisahkan pampasan, sokongan, penempatan semula dan penempatan semula projek kuasa 110kV atau lebih tinggi kepada projek bebas, dengan pembiayaan diperuntukkan daripada bajet. Semasa Perhimpunan Negara tidak bersidang, Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Negara akan diberi kuasa untuk mempertimbangkan dan memutuskan untuk menambah dan menyesuaikan mekanisme dan dasar khusus bagi kaedah pelaburan untuk melaksanakan projek dengan segera.

Draf resolusi itu menetapkan bahawa Bandar Raya Ho Chi Minh dibenarkan menggunakan 100% hasil daripada pembangunan bandar ke arah pengangkutan awam. Dalam foto: Metro No. 1 berjalan melalui stesen An Phu - Foto: VAN TRUNG

Benarkan Bandar Ho Chi Minh dan Da Nang menggunakan 100% hasil daripada pembangunan bandar TOD

Menteri Kewangan Nguyen Van Thang menekankan bahawa penyerahan draf resolusi kepada Dewan Negara mengenai mekanisme dasar khusus untuk ibu kota Hanoi, Ho Chi Minh City dan Bandar Da Nang semuanya merupakan penyelesaian terobosan, yang kebanyakannya berbeza daripada undang-undang.

Ini bagi menarik sumber pelaburan, menyumbang kepada merealisasikan sasaran pertumbuhan dua angka serta pertumbuhan tinggi tiga bandar raya pada masa akan datang, selaras dengan dasar Biro Politik serta arahan Setiausaha Agung Kepada Lam.

Mengenai dasar dalam zon perdagangan bebas, Menteri Nguyen Van Thang berkata draf resolusi itu membolehkan Bandar Raya Ho Chi Minh dan Bandar Da Nang menambah dasar cemerlang dan terobosan untuk menggalakkan eksport, industri, aktiviti penyelidikan dan pembangunan, serta menarik sumber manusia berkualiti tinggi.

Ini memastikan persamaan dasar dan tarikan pelaburan di antara zon perdagangan bebas tiga bandar raya Ho Chi Minh City, Da Nang dan Hai Phong berdasarkan rangka kerja undang-undang bersatu yang telah diluluskan oleh Dewan Negara untuk pelaksanaan perintis di Hai Phong dan Da Nang.

Menurut Encik Thang, penyatuan dan penyegerakan rangka kerja dasar antara tiga zon perdagangan bebas bukan sahaja memastikan keadilan dan konsistensi dalam pelaksanaan, tetapi juga mewujudkan rangkaian kutub pertumbuhan yang dipautkan dengan keupayaan untuk merebak secara meluas. Dari situ, ia secara langsung menyumbang kepada matlamat pembangunan keseluruhan seluruh negara.

Tambahnya, berdasarkan pengalaman negara yang telah melaksanakan zon perdagangan bebas, pembentukan zon perdagangan bebas mewujudkan peluang untuk membentuk rangkaian satelit sokongan termasuk logistik, industri sokongan, perkhidmatan sokongan perniagaan, latihan sumber manusia, kawasan bandar, perumahan pekerja, pusat keselamatan, dll.

Ini adalah daya penggerak untuk ketersambungan serantau, membantu mempromosikan perniagaan di kawasan untuk mengambil bahagian dalam rantaian nilai serantau, dan bukannya bersaing secara langsung.

Menurutnya, draf resolusi membenarkan Bandar Ho Chi Minh dan Bandar Da Nang menggunakan 100% hasil daripada pembangunan bandar ke arah pengangkutan awam (TOD) adalah untuk menyatukan pemakaian undang-undang.

Undang-undang Kereta Api menetapkan bahawa kerajaan tempatan wilayah mengekalkan 100%, Undang-undang Belanjawan Negeri menetapkan bahawa belanjawan negeri pusat menikmati 20% dan belanjawan tempatan adalah 80%. Ini juga mewujudkan keadaan untuk lokaliti memastikan sumber memberi tumpuan kepada pelaksanaan projek kereta api tempatan dan projek pengangkutan di laluan TOD. Skop pengekalan hasil tanah tidak diperluaskan berbanding peruntukan Undang-undang Kereta Api pada tahun 2025.

Mengenai pengembangan industri keutamaan untuk menarik pelabur strategik, Menteri mencadangkan draf cadangan untuk menambah senarai projek keutamaan untuk menarik pelabur strategik. Khususnya, 11 kumpulan dengan Ho Chi Minh City dan 12 kumpulan projek dengan Da Nang City untuk menarik projek berskala besar yang berpotensi, mewujudkan momentum pertumbuhan baharu dan merebak dengan kuat kepada pembangunan sosio-ekonomi.

Di samping itu, draf tersebut telah merangka mekanisme insentif yang sesuai, memastikan koridor undang-undang penuh dan juga fleksibiliti untuk lokaliti dalam memilih pelabur dengan kapasiti kewangan, teknologi moden dan pengurusan, menyumbang kepada pembentukan projek berskala besar dengan kesan limpahan dan menggalakkan proses penstrukturan semula ekonomi ke arah perkhidmatan industri dan teknologi tinggi.

THANH CHUNG - TIEN LONG - NGOC AN

Sumber: https://tuoitre.vn/co-che-phai-mo-de-trong-du-thong-ngoai-du-thoang-phat-trien-ha-noi-tp-hcm-da-nang-20251209095238263.htm