Perwakilan Ha Sy Dong mengambil bahagian dalam beberapa kandungan draf Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan.

Pagi ini, 15 Februari, di bawah pengerusi Naib Pengerusi Perhimpunan Negara Nguyen Khac Dinh, Perhimpunan Kebangsaan membincangkan di Dewan draf Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan (dipinda). Mengambil bahagian dalam sesi perbincangan itu, perwakilan Dewan Negara Ha Sy Dong, Pemangku Pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah Quang Tri , mengambil bahagian dalam beberapa kandungan Draf Undang-undang ini.

Mengenai peruntukan dalam Artikel 2 draf mengenai organisasi kerajaan tempatan dalam unit pentadbiran, perwakilan berkata: Peruntukan dalam Fasal 1, Perkara 2 tidak bersifat inovatif dan tidak konsisten dengan aliran semasa memperkemas radas. Kerana dasar Parti melalui banyak kongres baru-baru ini telah mengarahkan keperluan untuk menginovasi organisasi dan operasi kerajaan tempatan sesuai dengan ciri-ciri kawasan bandar, luar bandar dan pulau.

Perwakilan Ha Sy Dong mengambil bahagian dalam beberapa kandungan draf Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan - Foto: TT

Amalan juga menunjukkan bahawa selepas meminda Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan pada 2019, Bandar Da Nang, Bandar Ho Chi Minh dan kini Bandar Hai Phong telah dibenarkan oleh Dewan Negara untuk melaksanakan kerajaan bandar satu peringkat dan telah menunjukkan hasil yang sangat baik.

Dalam keadaan sekarang, kita sedang melaksanakan Revolusi memperkemas peralatan organisasi, maka organisasi PBT juga perlu direka bentuk semula, bersesuaian dengan ciri-ciri kawasan bandar dan luar bandar. Ini tidak bertentangan dengan Perlembagaan.

Oleh itu, perwakilan mencadangkan agar agensi penggubal perlu mengkaji bahawa walaupun organisasi kerajaan tempatan di kawasan luar bandar belum diinovasikan, adalah perlu untuk menginovasi secara kuat organisasi kerajaan tempatan di kawasan bandar untuk menggalakkan pembangunan. Di samping itu, perwakilan juga mencadangkan untuk menilai semula keperluan peruntukan dalam Fasal 2 dan 3 Perkara ini; sekiranya mereka tidak perlu, mereka boleh mempertimbangkan untuk mengalih keluar mereka daripada draf.

Mengenai peruntukan dalam Perkara 3 draf klasifikasi unit pentadbiran, pemangku Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah menekankan: unit pentadbiran tidak boleh diklasifikasikan; kerana unit pentadbiran ditubuhkan berdasarkan keselamatan, pertahanan negara, lokasi geografi, dan keperluan pengurusan sosio-ekonomi . Walau bagaimanapun, pada hakikatnya, bergantung terutamanya kepada saiz populasi, kawasan semula jadi, dan tahap pembangunan sosio-ekonomi adalah tidak tepat. Perwakilan memberi contoh: wilayah yang ramai penduduknya lebih penting atau wilayah yang lebih besar kawasannya lebih penting.

Draf peraturan "Mengklasifikasikan unit pentadbiran adalah asas untuk merancang dasar pembangunan sosio-ekonomi, rejim dan dasar untuk kader dan penjawat awam kerajaan tempatan..." dengan mudah akan membawa kepada diskriminasi dasar antara unit pentadbiran dan diskriminasi antara kader dan penjawat awam,... Oleh itu, perkara ini harus dipertimbangkan untuk dihapuskan.

Perwakilan Ha Sy Dong turut menyumbang ulasan mengikut peruntukan Perkara 4 mengenai prinsip organisasi dan operasi kerajaan tempatan: Menurut perwakilan, dalam prinsip organisasi dan operasi kerajaan tempatan, tidak ada sebutan mengenai desentralisasi, desentralisasi dan keperluan untuk mengukuhkan kawalan kuasa ke atas kerajaan tempatan apabila mereka sangat terdesentralisasi.

Adalah disyorkan untuk menambah prinsip ini. Mengenai peruntukan dalam Fasal 3, Perkara 4, tidak sepatutnya ditetapkan bahawa “memperkukuh autonomi dan tanggungjawab kendiri kerajaan tempatan” sebagai slogan, tetapi perlu disemak semula, organisasi dan operasi kerajaan tempatan mestilah “mengikut prinsip bahawa perkara-perkara tempatan mesti diputuskan oleh lokaliti, dilaksanakan oleh lokaliti”.

Sebaliknya, perwakilan berkata bahawa Fasal 4, Perkara 4 tidak sepatutnya menetapkan seperti dalam draf "Tadbir urus tempatan yang moden, telus, memastikan akauntabiliti". Draf Undang-undang perlu menjelaskan apa itu istilah "Tadbir urus tempatan" untuk menetapkan piawaian yang sesuai untuk organisasi dan operasi kerajaan tempatan.

Di samping itu, perwakilan juga mencadangkan untuk menyesuaikan peruntukan dalam: Fasal 4, Perkara 4 seperti berikut : "Memenuhi keperluan tadbir urus tempatan yang moden, berkesan, cekap, awam, telus dan menggalakkan semua sumber tempatan"; Fasal 5, Perkara 4 ialah "Memastikan matlamat Memperkemas - Kekuatan - Kecekapan - Keberkesanan - Kecekapan"; Fasal 6, Perkara 4 mesti memastikan prinsip "pentadbiran moden, profesional, bertanggungjawab dan berkhidmat untuk rakyat" ...

Mengenai peruntukan dalam Perkara 6 Jawatankuasa Rakyat; pada masa ini, bandar yang dikendalikan pusat seperti Hanoi, Bandar Ho Chi Minh, Bandar Da Nang, Bandar Hai Phong sedang melaksanakan di peringkat daerah atau wad tanpa menganjurkan Majlis Rakyat. Tetapi Jawatankuasa Rakyat masih kerajaan tempatan. Oleh itu, perwakilan mencadangkan agar agensi penggubal mempertimbangkan dan menambah peruntukan mengenai Jawatankuasa Rakyat di tempat yang tidak dianjurkan oleh Majlis Rakyat.

Perwakilan juga menyebut: (i) Fasal 2, Perkara 9 tidak sepatutnya menetapkan syarat-syarat am seperti dalam draf untuk penggabungan, penubuhan, pembubaran, ... tetapi perlu ditetapkan secara berasingan syarat-syarat penubuhan dengan syarat-syarat untuk penggabungan, pembubaran dan kes-kes khas di mana pengasingan unit pentadbiran dijalankan; (ii) Perkara h, Fasal 2, Perkara 12 menetapkan prinsip desentralisasi dan perwakilan kepada PBT di semua peringkat untuk memastikan keadaan kewangan, sumber manusia dan syarat-syarat lain, yang sangat sukar untuk dilaksanakan, maka perlu dipertimbangkan untuk menghapuskan peruntukan mengenai prinsip ini; (iii) Bagi Fasal 1, Perkara 36, ​​Kerajaan tidak sepatutnya ditugaskan untuk menetapkan ahli-ahli Jawatankuasa Rakyat tetapi perlu ditetapkan secara khusus dalam Undang-undang mengenai struktur organisasi Jawatankuasa Rakyat, lebih-lebih lagi, ia tidak harus termasuk ahli-ahli yang menjadi pengarah jabatan dan cawangan.

Kerana jabatan dan cawangan hanya agensi khusus, menasihati Jawatankuasa Rakyat Wilayah. Oleh itu, struktur organisasi Jawatankuasa Rakyat hendaklah hanya merangkumi: Pengerusi, Naib Pengerusi, ketua unit tentera dan polis di peringkat yang sama. Begitu juga bagi Jawatankuasa Rakyat yang tidak ada Majlis Rakyat, ketua-ketua tentera dan polis di peringkat yang sama perlu turut serta dalam struktur organisasi Jawatankuasa Rakyat kerana itu juga kerajaan tempatan.

Truong Son – Thanh Tuan – Cam Nhung

Sumber: https://baoquangtri.vn/dai-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm