Dewan kuliah Fakulti Undang-undang di Universiti Oxford (UK) - Foto: OXFORD
Banyak pendapat mengatakan bahawa perlu ada peraturan mengenai syarat untuk membuka jurusan dan memantau dengan teliti kualiti latihan sumber manusia dalam dua bidang khusus ini. Bagaimanakah negara maju bertindak balas terhadap situasi ini?
Kawalan ketat terhadap industri perubatan
Di kebanyakan negara maju, walaupun tidak ada keperluan bahawa "hanya universiti utama tunggal boleh melatih", kedua-dua profesion doktor dan peguam diuruskan oleh sistem pentauliahan khusus industri dan mekanisme pelesenan berbilang lapisan.
Di Amerika Syarikat, pelajar biasanya melengkapkan empat tahun pengajian sarjana muda (tiada major diperlukan, tetapi mesti melengkapkan sains asas, kursus pra-med) dan kemudian mengambil peperiksaan MCAT kebangsaan. Mereka kemudian meneruskan empat tahun sekolah perubatan mereka untuk memperoleh ijazah kedoktoran perubatan (MD).
Hanya program yang diakreditasi oleh Suruhanjaya Bersama Pendidikan Perubatan (LCME), satu-satunya badan akreditasi yang diiktiraf oleh Amerika Syarikat, layak untuk meneruskan peperiksaan pelesenan dan program residensi. Daripada lebih 150 sekolah yang memenuhi piawaian LCME, kebanyakannya adalah jabatan atau sekolah perubatan yang bergabung dengan universiti pelbagai disiplin seperti Harvard, Michigan atau UCLA, dan bukannya sekolah perubatan semata-mata.
LCME juga menyatakan dengan jelas bahawa mereka mengakreditasi program MD yang ditawarkan oleh "universiti atau sekolah perubatan", yang boleh menjadi mana-mana jabatan atau sekolah perubatan dalam universiti pelbagai disiplin selagi ia memenuhi piawaian. Sudah tentu, piawaian di sini sangat ketat.
LCME menetapkan berpuluh-puluh kriteria untuk fakulti, hospital pengajaran, makmal, sistem simulasi, kurikulum, dan cara sekolah mengumpul dan menganalisis data tentang prestasi pelajar. Sekolah baharu yang ingin membuka program MD mesti melalui beberapa pusingan semakan sebelum boleh mendaftarkan pelajar, dan kemudian menjalani semakan berkala.
Di UK, Majlis Perubatan Am (GMC) adalah penjaga pintu, meluluskan program latihan universiti, dan menilai serta mengakreditasi hospital dan kemudahan amalan klinikal. Hanya program yang diluluskan oleh GMC layak untuk mendaftar dalam Program Asasi selama dua tahun latihan praktikal dalam NHS.
Selepas tahun pertama, jika dinilai sebagai memenuhi keperluan kecekapan dan etika klinikal, doktor muda itu akan diberikan pendaftaran penuh untuk berlatih oleh GMC. Dari situ, mereka akan mempunyai hak untuk meneruskan latihan kepakaran pasca siswazah. GMC juga mengekalkan pangkalan data kebangsaan doktor, mengeluarkan piawaian kecekapan amalan, dan memantau kualiti profesional.
Mereka juga mempunyai kuasa untuk menggantung atau membatalkan lesen jika mereka mendapati salah laku profesional atau etika. Kebanyakan institusi perubatan UK, dari Oxford ke Cambridge ke Manchester, adalah universiti yang mana sekolah perubatannya hanyalah satu jabatan.
Jerman telah memilih pendekatan "perundangan" dari bawah. Kurikulum perubatan dikawal secara seragam dalam Peraturan Pelesenan Perubatan (Approbationsordnung), yang terpakai kepada semua sekolah. Selepas kira-kira enam tahun dan tiga bulan pengajian, pelajar mesti lulus peperiksaan perubatan negeri, yang ditadbir oleh pihak berkuasa kesihatan setiap negeri.
Hanya selepas lulus peperiksaan ini mereka akan diberikan "Kelulusan", lesen untuk berlatih dan meneruskan ke peringkat latihan khusus. Kerajaan negeri mempunyai cengkaman yang ketat terhadap kedua-dua program, peperiksaan dan lesen, tidak membiarkan setiap sekolah "berenang" sendiri dengan standardnya sendiri.
Mengikut peraturan di atas, latihan perubatan dianjurkan di lebih daripada 30 fakulti perubatan universiti awam seperti Heidelberg, Munich atau Freiburg. Walau bagaimanapun, faktor penting ialah fakulti perubatan ini mesti memenuhi standard pengajaran, hospital amalan dan kapasiti penyelidikan.
Pelajar perubatan di AS - Foto: NYMC
Buka input, ketatkan output dengan industri undang-undang
Dari segi pendidikan undang-undang, Amerika Syarikat ialah contoh tipikal model "input terbuka - keluaran ketat". Untuk mengamalkan undang-undang, pelajar mesti lulus dari program doktor falsafah praktikal (JD) dari sekolah yang diiktiraf oleh Persatuan Peguam Amerika (ABA).
Sekolah undang-undang mesti memenuhi piawaian yang ketat untuk fakulti, perpustakaan undang-undang, prestasi akademik, dan terutamanya kadar lulus peperiksaan bar dalam tempoh dua tahun selepas tamat pengajian. Sekolah yang gagal mengekalkan piawaian ini menghadapi penelitian khas atau kehilangan akreditasi.
Sekolah undang-undang boleh berada di universiti besar berbilang disiplin seperti Harvard Law School, Yale Law School, atau Michigan Law, atau di institusi swasta yang lebih kecil. Tetapi JD dari sekolah-sekolah ini hanyalah prasyarat.
Menurut Majlis Kebangsaan untuk Peperiksaan Peguam (NCBE), untuk dipertimbangkan untuk mendapatkan lesen, calon mesti lulus peperiksaan peguam dan MPRE. Calon juga mesti menjalani proses semakan watak dan etika. Keputusan muktamad terletak pada mahkamah agung negeri.
Di UK, ijazah LLB mesti diiktiraf sebagai berkelayakan profesional oleh Pihak Berkuasa Peraturan Peguam Cara (SRA) dan Lembaga Piawaian Bar (BSB). Hanya program daripada institusi dalam senarai ini boleh digunakan sebagai asas untuk latihan undang-undang selanjutnya.
Senarai sekolah bertauliah kini sangat luas, termasuk universiti utama seperti Oxford, University College London (UCL), Manchester dan banyak sekolah tempatan. Selepas tamat pengajian, amalan ditentukan oleh Peperiksaan Kelayakan Peguamcara (SQE) untuk peguamcara dan litigator pertama, atau perantisan 12 bulan untuk peguam. Kedua-duanya tertakluk kepada penyeliaan dan penilaian oleh badan profesional.
Ketat seperti Jerman
Sistem pendidikan undang-undang Jerman dianggap sebagai salah satu yang paling dikawal ketat di Eropah. Semua fakulti undang-undang di universiti dibenarkan menawarkan sarjana muda undang-undang. Bagaimanapun, pelajar hanya boleh menjadi hakim, pendakwa raya atau peguam selepas lulus dua peperiksaan negeri (staatsexamen).
Di antara dua peperiksaan itu ialah latihan kehakiman (referendariat) yang berlangsung hampir dua tahun. Dalam tempoh ini, calon mesti bergilir-gilir melalui mahkamah, pejabat pendakwa raya, agensi pentadbiran dan pejabat undang-undang. Negeri mempunyai kuasa penuh untuk menilai dan melesenkan profesion, mengetatkan keluaran dan peperiksaan kemasukan.
Mengetatkan adalah betul dan memerlukan mekanisme pemeriksaan bebas
Profesor Madya Dr Nguyen Ngoc Dien - bekas Naib Pengetua Universiti Ekonomi dan Undang-undang (Universiti Kebangsaan Kota Ho Chi Minh) - berkata di Vietnam terdapat universiti yang asalnya jurusan tunggal. Dalam proses pembangunan, terutamanya di bawah tekanan pengkomersialan dan autonomi kewangan, profesion tambahan telah berkembang, termasuk undang-undang, ekonomi, dll.
Terdapat juga universiti yang telah dibangunkan secara multidisiplin dan pelbagai bidang dari awal. Banyak sekolah telah membuat pelaburan yang serius dalam semua bidang dan ada yang membangunkan tidak kurang daripada sekolah disiplin tunggal.
"Saya melihat kebanyakan sekolah undang-undang di negara maju bukanlah universiti disiplin tunggal tetapi merupakan fakulti atau sekolah dalam universiti seperti Harvard, Oxford, Stanford. Trend universiti semasa juga multidisiplin dan terdapat pertindihan dan interaksi antara disiplin," kata Dr Dien.
Sementara itu, naib pengetua sebuah universiti swasta yang melatih pelajar perubatan di wilayah Selatan berpendapat pengetatan latihan doktor adalah perlu, namun kualiti tidak harus disamakan dengan jenis sekolah. Menurutnya, kriteria yang perlu diperketatkan bagi institusi latihan perubatan ialah kapasiti amalan klinikal, sistem hospital pengajaran dan piawaian akreditasi bebas.
Menurutnya, Vietnam kekurangan mekanisme akreditasi yang benar-benar bebas di mana kualiti diukur dengan petunjuk khusus seperti kadar amalan standard, tahap kecekapan klinikal, keadaan makmal simulasi dan keputusan latihan selepas tamat pengajian. Sebaliknya, tanpa akreditasi bebas, tanpa peperiksaan amalan bersatu, tanpa penilaian amalan wajib, sama ada ditugaskan ke sekolah satu disiplin atau pelbagai disiplin, kualiti masih sukar untuk dipastikan.
BERAT BADAN
Sumber: https://tuoitre.vn/dao-tao-y-khoa-va-luat-o-nuoc-phat-trien-ra-sao-20251128100359392.htm
Komen (0)