Pindaan komprehensif Undang-undang Akhbar untuk memenuhi keperluan baharu kerja maklumat dan komunikasi
Mengulas mengenai draf Undang-undang Akhbar (pindaan) pada sesi ke-10 Perhimpunan Negara ke-15 , perwakilan Ha Sy Dong - Perwakilan Dewan Negara wilayah Quang Tri menyatakan persetujuannya terhadap keperluan untuk meminda Undang-undang Akhbar secara komprehensif untuk memenuhi keperluan baharu kerja maklumat dan komunikasi dalam konteks transformasi digital, ledakan rangkaian sosial dan keperluan untuk memperketatkan tanggungjawab dalam bidang pers.
Walau bagaimanapun, untuk menjadikan draf itu benar-benar hampir kepada realiti, memastikan kebolehlaksanaan dan mewujudkan koridor undang-undang yang jelas dan ketat, perwakilan menambah beberapa isu:
Pertama, mengenai kebebasan akhbar rakyat dan kebebasan bersuara dalam akhbar dalam Artikel 5 dan 6: Draf tersebut telah memperluaskan hak rakyat, tetapi beberapa peruntukan masih berprinsip dan tidak diukur dengan jelas. Perwakilan mencadangkan agar agensi penggubal menjelaskan sempadan antara kebebasan akhbar dan tanggungjawab undang-undang, terutamanya dalam konteks maklumat yang cepat tersebar di internet, yang boleh menyebabkan akibat. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menyediakan peraturan yang lebih khusus mengenai mekanisme untuk melindungi mereka yang memberikan maklumat undang-undang dalam Fasal 4, Perkara 32 untuk mewujudkan kepercayaan dan menggalakkan penyertaan aktif Rakyat.
Perwakilan Ha Sy Dong - Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Wilayah Quang Tri
Kedua, mengenai perbuatan terlarang dalam Perkara 9, perwakilan percaya bahawa ini adalah kunci yang secara langsung memberi kesan kepada aktiviti operasi, jadi ia mesti benar-benar jelas dan bertanggungjawab, konsep membuka beberapa frasa seperti menjejaskan imej dan reputasi negara secara negatif dalam Fasal 5; memesongkan dan mengacukan bahasa Vietnam, Klausa 7 masih bersifat kualitatif. Perwakilan mencadangkan menyemak, menjelaskan atau mengukur dalam dokumen sub-undang untuk mengelakkan tafsiran yang berbeza, dan pada masa yang sama melindungi wartawan apabila menghadapi risiko undang-undang dalam proses bekerja secara sah.
Ketiga, mengenai syarat pemberian lesen akhbar dan syarat pemberian Kad Akhbar dalam Perkara 17 dan 20, perwakilan mengatakan bahawa peraturan semasa agak ketat, tetapi terdapat risiko mewujudkan lapisan prosedur tambahan, terutamanya untuk akhbar tempatan.
Perwakilan Ha Sy Dong mencadangkan mengalihkan penilaian kepada tahap pematuhan undang-undang, kualiti kandungan dan keberkesanan dalam melaksanakan tugas sosio -politik , dan bukannya memberi tumpuan kepada keadaan teknikal.
Keempat, mengenai peranan dan tanggungjawab agensi akhbar dan wartawan, Artikel 28 dan 29 menetapkan aktiviti kewartawanan penyiasatan untuk mencegah dan memerangi rasuah dan bencana alam di kawasan terpencil dan terpencil. Mengenai potensi risiko, perwakilan Dewan Negara ini mencadangkan untuk menambah peraturan mengenai mekanisme penyelarasan untuk melindungi wartawan antara agensi akhbar, pihak berkuasa tempatan, dan pasukan polis apabila terdapat tanda-tanda ancaman atau halangan kerja, dan pada masa yang sama menyelesaikan proses pengendalian ketat pelanggaran peruntukan dalam Fasal 13, Perkara 9 untuk memastikan pencegahan.
Berkenaan pemberian maklumat dan tanggungjawab agensi negeri untuk berucap, Perkara 32 menyatakan bahawa situasi lambat bercakap dan mengelak daripada memberikan maklumat menyebabkan pandangan umum terpesong di rangkaian sosial. Perwakilan mencadangkan untuk menambah sekatan khusus bagi agensi negeri yang lambat memberikan maklumat terutama dalam kes berkaitan keselamatan sosial, bencana alam, wabak, alam sekitar dan projek besar. Memastikan ketelusan maklumat awal adalah penyelesaian penting untuk mengehadkan berita palsu dan mengukuhkan kepercayaan orang ramai.
Perwakilan mencadangkan untuk mengkaji semula peraturan mengenai penerbitan akhbar, khususnya Perkara 48 yang mengawal penerbitan surat berita dan Perkara 49 yang mengawal penerbitan isu-isu khas, tetapi pembacaan yang teliti terhadap draf tersebut menunjukkan bahawa kandungan kedua-dua artikel ini adalah hampir sama, tidak ada perbezaan, dan terutamanya dalam sifat, pemisahan kepada dua artikel dengan mudah boleh menyebabkan salah faham, sedangkan rejim yang berbeza tidaklah perlu. Oleh itu, perwakilan mencadangkan untuk menggabungkan Perkara 48 dan Perkara 49 menjadi satu artikel mengenai aktiviti penerbitan untuk memastikan keselarasan, mengelakkan pertindihan dan kemudahan dalam aplikasi.
Perwakilan yang menghadiri sesi perbincangan.
Perwakilan juga mencadangkan untuk menghapuskan perkara b, fasal 1, Perkara 22 kerana keperluan ini telah ditetapkan sepenuhnya dalam perkara c, fasal 1, Perkara 22. Menjaga kedua-dua perkara secara selari akan mewujudkan pertindihan, malah boleh membawa kepada persefahaman dan aplikasi yang tidak konsisten di kalangan agensi pengurusan. Menyemak dan menghapuskan perkara b adalah perlu untuk memperkemas dan meningkatkan kualiti perundangan.
Perlu ada rangka kerja dasar dan mekanisme yang khusus, jelas dan boleh dilaksanakan untuk membangunkan ekonomi akhbar.
Mengulas mengenai draf undang-undang, perwakilan Nguyen Thi Ngoc Xuan - Perwakilan Dewan Negara Kota Ho Chi Minh mencadangkan pada titik a, fasal 2, Perkara 9 mengenai perbuatan yang dilarang, sambil menambah yang berikut: "Penyiaran dan penyiaran maklumat dengan kandungan yang menyebabkan perpecahan antara kelas dan lapisan Rakyat, antara Rakyat dan pihak berkuasa tempatan" untuk memastikan sistem yang komprehensif dan konsisten dalam perundangan.
Kedua, Perkara 9, Fasal 9 menetapkan "Dilarang memberikan maklumat palsu, memutarbelit, memfitnah, atau menghina reputasi agensi, organisasi, atau kehormatan dan maruah individu, atau untuk mensabitkan kesalahan tanpa keputusan mahkamah."
Menurut perwakilan, ini adalah kandungan yang sangat diminati oleh pengundi. Dalam konteks maklumat yang pelbagai, terdapat banyak maklumat yang buruk, toksik, palsu, tidak disahkan, menjejaskan organisasi dan individu secara serius, jadi perlu ada arahan terperinci untuk dilaksanakan oleh agensi akhbar dan individu dan mekanisme pemantauan, pengendalian secara proaktif dan ketat untuk memastikan hak asasi manusia, hak sivil dan organisasi yang sah dan sah.
Perwakilan Nguyen Thi Ngoc Xuan - Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Bandar Ho Chi Minh
Ketiga, dalam Perkara 10, perwakilan mencadangkan untuk menyusun kandungan Fasal 1 ke dalam kandungan pengurusan negeri kerana ia bertindih dengan kandungan pengurusan negeri. Pada masa yang sama, perwakilan mencadangkan untuk menambah bahawa negeri perlu mempunyai rangka kerja mekanisme dan dasar yang khusus, jelas dan boleh dilaksanakan untuk membangunkan ekonomi akhbar pada masa akan datang. Khususnya, adalah perlu untuk mereka bentuk dengan jelas sekumpulan mekanisme dan dasar mengenai cukai, kewangan, tanah, pelaburan awam, kemudahan, infrastruktur, teknologi, pembangunan sumber manusia dan kerjasama antarabangsa untuk membangunkan agensi akhbar domestik. Perlu ada mekanisme untuk menggalakkan pelaburan dalam membangunkan kompleks akhbar dan unit akhbar kerajaan pusat dan bandar-bandar utama dalam hala tuju multi-media, pelbagai disiplin, dengan prestij di rantau ini dan dunia.
Undang-undang Akhbar (dipinda): Fokus pada menghapuskan kesesakan, memastikan perkembangan akhbar
Pada masa yang sama, terdapat mekanisme insentif yang cukup kuat untuk akhbar mengembangkan multibahasa, menyokong agensi akhbar Vietnam untuk membangunkan platform kandungan digital dengan identiti Vietnam.
Oleh kerana pada masa ini dengan lebih daripada 70% penduduk menggunakan Internet, hampir 60 juta akaun rangkaian sosial, Vietnam memiliki pasaran media yang sangat besar, tetapi majoriti hasil pengiklanan dalam talian masih dimiliki oleh platform transnasional. Oleh itu, pada titik b, fasal 2, Perkara 10, perwakilan mencadangkan untuk menambah "Negara melabur dengan fokus dan perkara utama untuk membina dan membangunkan platform akhbar digital nasional dan tempatan, terutamanya di bandar-bandar besar".
Dalam Perkara 11 mengenai pengurusan negeri, dalam Fasal 4, perwakilan dicadangkan untuk menambah "Jawatankuasa Rakyat di peringkat wilayah hendaklah menyerahkan kepada Majlis Rakyat di peringkat yang sama untuk mengumumkan mekanisme dan dasar insentif khas untuk pelaburan dalam pembangunan agensi akhbar tempatan, memenuhi keperluan integrasi dan pembangunan".
Menurut perwakilan itu, pada praktiknya, pembangunan agensi akhbar di Ho Chi Minh City, sebuah lokomotif ekonomi, kebudayaan dan hal ehwal luar negara di seluruh negara, memerlukan mekanisme tempatan yang khusus dalam melabur dalam model pembangunan sumber, bukan sahaja untuk mengorientasikan penyediaan maklumat untuk memberi perkhidmatan kepada lokaliti tetapi juga untuk melaksanakan tugas strategik, menyampaikan dasar negara, dan mempromosikan imej negara. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menambah Fasal 5 mengenai tanggungjawab Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune "mengikut fungsi dan tugasnya, Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune hendaklah menjalankan kerja pengurusan akhbar di lokaliti mengikut peruntukan undang-undang".
Sumber: https://bvhttdl.gov.vn/de-nghi-bo-sung-che-tai-cu-the-doi-voi-co-quan-nha-nuoc-cham-cung-cap-thong-tin-cho-bao-che-de-han-che-tin-gia-cung-co-niem-tin-cua-nhan-19h.20121519.
Komen (0)