Untuk menghidupkan Resolusi 57 tidak lama lagi - Bahagian 1: Banyak kejayaan, banyak jangkaan - tetapi pelaksanaan masih perlahan

Menurut Dr. Nguyen Quan, bekas Menteri Sains dan Teknologi, Resolusi 57 jelas menunjukkan kemahuan strategik pemimpin Parti dan Negara dalam mempromosikan sains dan teknologi untuk menjadi penggerak utama pembangunan negara. Walau bagaimanapun, proses pelaksanaan adalah perlahan berbanding keperluan praktikal.

Menurut Dr. Nguyen Quan, bekas Menteri Sains dan Teknologi, Resolusi 57 jelas menunjukkan kemahuan strategik pemimpin Parti dan Negara dalam mempromosikan sains dan teknologi untuk menjadi penggerak utama pembangunan negara. Walau bagaimanapun, proses pelaksanaan adalah perlahan berbanding keperluan praktikal.

Dr Nguyen Quan, bekas Menteri Sains dan Teknologi. Foto: QUANG PHUC

* Wartawan : Dari perspektif bekas ketua Kementerian Sains dan Teknologi dan pakar dalam bidang ini, apakah penilaian anda selepas hampir 1 tahun Resolusi 57 dikeluarkan?

- Dr. Nguyen Quan : Resolusi 57 adalah satu kejayaan, jelas menunjukkan kehendak strategik pemimpin Parti dan Negara apabila mengenal pasti sains, teknologi dan inovasi sebagai daya penggerak utama untuk pertumbuhan. Saya kagum dengan empat kandungan baharu yang ditekankan:

Pertama , belanjawan Negara membiayai sains dan teknologi mengikut mekanisme dana dan melalui dana pembangunan sains dan teknologi di peringkat pusat dan tempatan.

Yang kedua ialah buat pertama kalinya kita menerima bahawa dalam aktiviti saintifik ada kegagalan, ada risiko, ada pengembaraan.

Ketiga ialah keputusan untuk melabur banyak dalam bidang sains dan teknologi, bukan hanya 2% daripada jumlah perbelanjaan bajet negeri seperti sebelum ini tetapi pada 3%; dan jumlah pelaburan sosial untuk R&D menjelang 2030 mesti melebihi 2% daripada KDNK negara.

Keempat , kehendak pemimpin Parti dan Negara jelas ditunjukkan. Iaitu, mesti ada kepimpinan dan arahan langsung daripada Parti kepada Jawatankuasa Pemandu Pusat yang diketuai oleh Setiausaha Agung , dan mesti mencapai matlamat yang sangat tinggi mengenai sumber seperti: pelaburan, sumber manusia dan mekanisme kewangan.

Sejurus selepas Resolusi 57 dikeluarkan, persidangan kebangsaan telah diadakan untuk menyebarkannya, Dewan Negara mengeluarkan Resolusi 193 untuk menginstitusikan beberapa kandungan resolusi tersebut, dan Kerajaan mengeluarkan Resolusi 03 mengenai Program Tindakan untuk pelaksanaan. Kesemua resolusi tersebut telah diserahkan kepada kementerian, cawangan dan kawasan untuk mengeluarkan segera dokumen untuk penginstitusian. Namun, melalui pemantauan sehingga kini, selepas hampir 1 tahun, dapat dilihat pengeluaran dokumen sub-undang dan sub-resolusi adalah sangat perlahan. Menjelang akhir Oktober 2025, hanya Kementerian Sains dan Teknologi yang mengemukakan kepada Dewan Negara untuk kelulusan Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi, dan menasihatkan Kerajaan untuk mengeluarkan Dekri 88 yang membimbing beberapa kandungan penting Resolusi 193 Dewan Negara dan Resolusi 57 Biro Politik ; pada masa yang sama, menasihatkan Kerajaan mengeluarkan 6 dekri yang memberi panduan terperinci mengenai pelaksanaan Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi serta mengeluarkan beberapa pekeliling panduan berkaitan. Kebanyakan kementerian dan sektor lain masih belum mengeluarkan dokumen dalam bidang mereka untuk memberi panduan. Tempatan kini berada di peringkat penganjuran pembelajaran dan penubuhan jawatankuasa pemandu. Peraturan di bawah pihak berkuasa tempatan hampir tidak dikeluarkan.

Setiausaha Agung Kepada Lam dan delegasi melawat pameran di Persidangan Kebangsaan mengenai Terobosan dalam Pembangunan Sains dan Teknologi, Inovasi dan Transformasi Digital Nasional anjuran Sekretariat Jawatankuasa Pusat Parti pada 13 Januari 2025 di Dewan Dien Hong - Dewan Perhimpunan Kebangsaan (persidangan untuk menyebarkan dan melaksanakan Resolusi 57 Biro Politik secara menyeluruh). Foto: QUANG PHUC

* Wartawan : Menurut anda, mengapa berlaku kelewatan ini?

- Dr. Nguyen Quan : Pada pendapat saya, terdapat sebab objektif dan subjektif.

Secara objektif , kita berada dalam tempoh perubahan institusi yang hebat, dengan penstrukturan semula keseluruhan sistem pentadbiran, daripada kerajaan tempatan 3 peringkat kepada 2 peringkat. Seiring dengan itu adalah penggabungan kementerian, cawangan dan lokaliti. Pada masa yang sama, kita mesti berusaha untuk mencapai matlamat besar negara iaitu pertumbuhan lebih 8% tahun ini, dan lebih 10% pada tahun-tahun berikutnya. Selain itu, proses persediaan untuk Kongres ke-14 juga menyebabkan banyak kementerian, cawangan dan lokaliti menumpukan kepada kongres di semua peringkat, justeru pelaksanaan kandungan Resolusi 57 menjadi perlahan.

Mengenai punca subjektif, pada pendapat saya, kesesakan terbesar terletak pada kesedaran . Ramai pegawai pengurusan negeri dalam bidang sains dan teknologi masih belum memahami sepenuhnya implikasi pemikiran baharu yang ditetapkan oleh Resolusi 57 dan Resolusi 193 , yang membawa kepada pelaksanaan yang perlahan, malah tidak berkesan.

Contoh mekanisme dana dan Dana Pembangunan Sains dan Teknologi (S&T) menunjukkan, sehingga kini, masih ramai yang tidak faham mengapa mekanisme dana itu dapat mengatasi kesesakan besar dalam pelaburan kewangan untuk aktiviti S&T daripada belanjawan Negeri. Untuk melaksanakan mekanisme ini, adalah perlu untuk mengubah banyak peraturan tegar dalam undang-undang yang berkaitan dengan belanjawan Negeri dan pengurusan aset awam.

Mengenai modal teroka, walaupun telah disebut kira-kira 15 tahun lalu dalam Undang-undang Teknologi Tinggi 2008, kami masih belum melaksanakannya secara praktikal. Sepanjang 15 tahun yang lalu, tidak ada sebarang tindakan khusus untuk mempromosikan modal teroka, mahupun mana-mana kementerian, cawangan atau lokaliti mengeluarkan garis panduan untuk sektor swasta untuk menubuhkan dan mengendalikan dana modal teroka.

Begitu juga dengan mekanisme perbelanjaan kontrak, walaupun termaktub dalam Pekeliling Bersama Bilangan 27 antara Kementerian Sains dan Teknologi dan Kementerian Kewangan yang dikeluarkan hampir 10 tahun lalu, membenarkan perbelanjaan kontrak sehingga produk akhir, tidak diguna pakai dalam amalan. Sebab utama ialah undang-undang yang berkaitan tidak dipinda, menyebabkan ketidakupayaan untuk melaksanakan mekanisme ini dalam amalan.

* Wartawan : Jadi, pada pendapat anda, apakah yang perlu dilakukan untuk menjadikan Resolusi 57 benar-benar wujud?

- Dr Nguyen Quan : Pada pendapat saya, terdapat 3 perkara yang perlu dilakukan segera, dan mesti dilakukan dengan tegas.

Pertama , kementerian, cawangan dan kawasan perlu segera mengenal pasti bidang teknologi utama mereka, berdasarkan senarai rujukan teknologi strategik dan produk strategik negara mengikut Keputusan 1131 Perdana Menteri. Dari situ , teruskan membuat pesanan khusus untuk institut penyelidikan, universiti dan saintis, memfokuskan pada produk yang mempunyai kelebihan, mempunyai pasaran dan disokong oleh Negara untuk pengkomersialan, dan mempunyai perniagaan yang bersedia untuk menerima dan menggunakannya untuk menjadi produk sosial. Jika kita tidak dapat melaksanakan mekanisme pesanan, kita tidak boleh menggunakan sumber bajet serta modal pelaburan daripada perniagaan untuk aktiviti sains dan teknologi dengan berkesan.

Kedua , kementerian, cawangan dan lokaliti perlu segera mewujudkan dana pembangunan sains dan teknologi di peringkat kementerian dan wilayah , sebagai tambahan kepada Dana Pembangunan Sains dan Teknologi Negara (NAFOSTED). Semua pembiayaan negara untuk sains dan teknologi mesti melalui dana dan mekanisme dana mesti digunakan secara menyeluruh. Belanjawan negeri akan menyediakan wang kepada dana, dan dana akan dikeluarkan mengikut kemajuan meluluskan topik dan projek sains dan teknologi apabila diperintahkan.

Ketiga , perlu ada dasar imbuhan yang sesuai bagi mereka yang bekerja dalam bidang sains dan teknologi . Pertama sekali, pemimpin kementerian, cawangan dan lokaliti mesti mempercayai dan memberikan autonomi sebenar kepada pasukan penyelidik, daripada memberikan tugas kepada menggunakan mekanisme perbelanjaan dan modal teroka .

Apabila ada kepercayaan dan mekanisme kewangan yang sesuai dan terbuka, walaupun tanpa memerlukan layanan gaji khas, aktiviti sains dan teknologi itu sendiri akan membawa faedah, keuntungan dan pendapatan kepada mereka. Kemudian saintis akan berasa selamat dalam kerja mereka dan mempunyai motivasi untuk menyumbang.

* Pelapor: Resolusi 57 dan Resolusi 193 kedua-duanya mengesahkan peranan teras institut, sekolah dan perusahaan teknologi , kedua-dua negeri dan swasta. Bagaimanakah anda menilai pelaksanaan kedua-dua kuasa ini sejak kebelakangan ini?

- Dr. Nguyen Quan : Dalam sektor institut dan sekolah semasa, adalah fakta yang sangat jelas bahawa aktiviti penyelidikan saintifik dan teknologi tidak diberi perhatian yang sewajarnya, terutamanya memberi tumpuan kepada latihan. Penyelidikan di banyak universiti hanya bertujuan untuk memenuhi syarat penganugerahan gelaran profesor atau profesor madya.

Sebab lain ialah sehingga kini, institut dan sekolah masih belum diarah menjalankan tugas penyelidikan. Institut dan sekolah awam pada masa ini cenderung untuk menjalankan penyelidikan spontan, terutamanya kerana saintis mencari sesuatu yang menarik dan sesuai dengan kebolehan mereka dan mencadangkannya sendiri. Walau bagaimanapun, sama ada topik tersebut dikaitkan dengan permintaan pasaran dan berpotensi untuk pelaburan dan pembangunan atau tidak tidak diberi perhatian. Sekiranya mekanisme pesanan digunakan, di mana Negeri, kementerian, cawangan dan lokaliti berdasarkan strategi pembangunan sosial dan produk teknologi utama untuk memerintahkan saintis di institut dan sekolah membuat penyelidikan, dan pada masa yang sama mempunyai alamat permohonan dan output tertentu, maka aktiviti penyelidikan institut dan sekolah akan menjadi lebih berkesan. Kementerian, cawangan dan kawasan yang membuat tempahan juga perlu bertanggungjawab untuk menerima hasil penyelidikan, terus melabur untuk menyempurnakan teknologi dan mengkomersialkannya. Apabila menggunakan mekanisme pesanan, digabungkan dengan mekanisme pembiayaan dan mekanisme dana, saintis benar-benar boleh melakukan sains.

Dengan syarikat teknologi hari ini, jika mereka mempunyai potensi kewangan dan sumber manusia yang baik, mereka boleh menubuhkan unit penyelidikan mereka sendiri dan membuat pesanan untuk diri mereka sendiri. Perusahaan seperti FPT, CMC atau Vingroup boleh menubuhkan institut penyelidikan, universiti atau pusat saintifik untuk memenuhi keperluan mereka sendiri dan membuat pesanan untuk menyelesaikan masalah teknologi dalaman. Sebagai contoh, Vingroup telah menubuhkan Institut VinAI dan mengarahkan unit ini untuk membangunkan platform teknologi pintar untuk industri automotif. FPT mempunyai unit penyelidikan yang ditugaskan untuk membuat perisian dan reka bentuk cip untuk bidang perindustrian yang berbeza. Oleh itu, saintis yang bekerja di syarikat teknologi ini diberikan tugas khusus dan menikmati imbuhan tinggi daripada perusahaan.

* Wartawan : Bagaimana kita harus mendekati teknologi strategik negara, tuan?

- Dr Nguyen Quan : Baru-baru ini, Perdana Menteri mengeluarkan senarai 11 kumpulan teknologi strategik dan produk teknologi strategik negara. Ini adalah teknologi yang memainkan peranan yang sangat penting dalam sistem sains dan teknologi khususnya, serta dalam pembangunan potensi ekonomi negara secara amnya.

Bagaimanapun, cabaran besar ialah kita berada pada kedudukan permulaan yang sangat rendah berbanding dunia dalam bidang ini. Baru-baru ini, kami telah banyak bercakap tentang membangunkan cip semikonduktor, tetapi pada hakikatnya, kami hampir perlu bermula dari sifar. Begitu juga dalam bidang kereta api berkelajuan tinggi atau kuasa nuklear, kita juga hampir tiada asas, kita juga perlu bermula dari awal.

Oleh itu, adalah perlu untuk menentukan dengan jelas urutan pelaksanaan dan tidak tergesa-gesa. Jika kita ingin menguasai teknologi sumber dan teknologi teras, kita mesti terlebih dahulu mengakses teknologi negara maju, melalui kerjasama untuk menerima teknologi. Dalam proses kerjasama itu, kita perlu menyahkod, mempelajari dan menguasai setiap langkah. Hanya apabila kita telah memahami keseluruhan teknologi, kita boleh mula membangunkan teknologi kita sendiri, mencipta teknologi Vietnam. Bagaimanapun, teknologi yang dicipta oleh Vietnam perlu mewarisi dan menyelaraskan dengan teknologi import yang sedang dikendalikan dan diaplikasikan. Dunia mempunyai pembangunan ratusan tahun, dengan asas yang kukuh dalam kedua-dua sains dan teknologi serta industri, jadi kita perlu belajar dan mengambil langkah secara sistematik.

Pandangan Persidangan Kebangsaan Kejayaan dalam Pembangunan Sains dan Teknologi, Inovasi dan Transformasi Digital Nasional anjuran Sekretariat Jawatankuasa Pusat Parti pada 13 Januari 2025 di Dewan Dien Hong - Dewan Perhimpunan Kebangsaan (persidangan untuk memahami dan melaksanakan Resolusi 57 Biro Politik dengan teliti). Foto: QUANG PHUC

Pandangan saya ialah kita mesti melabur banyak, melabur ke ambang untuk dapat menguasai teknologi strategik. Walaupun produk teknologi yang kami cipta mungkin mempunyai harga yang tinggi kerana pengeluaran tunggal dan tiada pasaran, yang penting ialah menguasainya. Dalam jangka pendek, jika kita boleh membelinya dengan harga yang lebih murah, kita masih boleh mengimportnya, termasuk kenderaan, senjata, kereta api laju atau tenaga nuklear dan sebagainya kerana harga import semasa sudah tentu jauh lebih rendah daripada pengeluaran sendiri. Walau bagaimanapun, dalam jangka masa panjang, kita masih perlu melabur, menyelidik dan membangun untuk menguasai teknologi itu sendiri. Walaupun ia mengambil masa dan mahal, kita mesti melakukannya. Kerana jika pada satu ketika situasi timbul di mana kita tidak boleh membelinya, Vietnam mesti dapat menghasilkannya sendiri, mempunyai teknologi untuk digunakan, mempunyai produk untuk digunakan, dan tidak boleh membiarkan ekonomi atau aktiviti sosial terbantut. Pengajaran daripada kisah "embargo perdagangan" dan "embargo teknologi" antara AS dan China hari ini adalah bukti yang jelas.

* Wartawan : Resolusi 57 telah dikeluarkan, dengan banyak jangkaan untuk mewujudkan revolusi sebenar dalam pembangunan sosio-ekonomi, serta menginovasi cara masyarakat ditadbir dan dikendalikan. Bagaimana anda melihat ini?

- Dr. Nguyen Quan : Saya rasa peranan pemimpin - dari peringkat nasional hingga kementerian, cawangan dan lokaliti - adalah faktor penentu. Mereka yang berada dalam kedudukan ini perlu mengubah pemikiran mereka secara radikal mengikut mekanisme pasaran dan amalan antarabangsa mengenai aktiviti dan inovasi sains dan teknologi (S&T).

Ramai orang mengatakan bahawa resolusi itu sangat baik dan juga sangat teruja tentang keperluan sains dan teknologi mempunyai mekanisme untuk inovasi dan penemuan. Namun, masih ramai yang tidak memahami isu teras Resolusi 57. Ini masih cerita tentang kesedaran dan pemikiran. Perlu difahami bahawa sains dan teknologi adalah bidang yang sangat istimewa, jadi mekanisme kewangan untuknya juga mestilah istimewa, mesti mengikut amalan antarabangsa dengan tiga mekanisme: pesanan, perbelanjaan kontrak dan mekanisme dana. Jika ketiga-tiga mekanisme ini tidak dapat dilaksanakan, amat sukar untuk bercakap tentang keberkesanan pelaburan Negara dalam bidang sains dan teknologi. Seiring dengan itu, semua peringkat dan sektor perlu mengenal pasti dan bertindak tegas dengan jelas, dengan mengambil kira sains dan teknologi serta inovasi sebagai penggerak utama pembangunan sosio-ekonomi negara. Resolusi telah dikeluarkan, matlamat telah ditetapkan, sekarang adalah masa untuk bertindak, untuk bermula.

Saya berharap pada akhir tahun ini, dokumen panduan pelaksanaan Resolusi 57, Resolusi 193, serta Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi akan diisytiharkan sepenuhnya. Pada masa yang sama, kementerian, cawangan dan lokaliti juga perlu mempunyai program tindakan dan produk khusus, bukan hanya berhenti mengkaji dan melaksanakan resolusi tersebut. Hanya dengan itu matlamat "penerobosan" dan kandungan Resolusi 57 tidak lama lagi boleh menjadi kenyataan.

* Wartawan : Terima kasih!

BERANI - TRAN LUU - QUOC KHANH - BA TAN - Disampaikan oleh: HUU VI

Sumber: https://www.sggp.org.vn/de-nghi-quyet-57-som-di-vao-cuoc-song-bai-1-nhieu-dot-pha-nhieu-ky-vong-nhung-trien-khai-con-cham-post823041.html