 |
| Para pemimpin komune Phu Luong mengadakan mesyuarat bulanan tetap mereka dengan penduduk pada bulan April. |
Langkah-langkah sistematik
Berikutan penggabungan dengan wilayah Ha Giang dan penyusunan semula unit pentadbiran peringkat komun mengikut Resolusi No. 1684/NQ-UBTVQH15 bertarikh 16 Jun 2025, Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri , wilayah ini kini mempunyai 124 unit pentadbiran bawahan, termasuk 117 komun, 7 wad, dan 3,802 kampung dan kawasan perumahan.
Dalam masa kurang daripada setahun, Jawatankuasa Tetap dan Jawatankuasa Eksekutif Jawatankuasa Parti Wilayah telah mengeluarkan 118 dokumen kepimpinan dan panduan, termasuk resolusi, peraturan, projek, rancangan dan surat rasmi untuk melaksanakan tugas. Majlis Rakyat Wilayah dan Jawatankuasa Rakyat Wilayah juga mengeluarkan 205 dokumen untuk mengkonkritkan dasar Parti dan undang-undang Negeri, daripada penyahpusatan belanjawan dan penetapan kuasa kepada penstrukturan semula unit perkhidmatan awam dan penempatan kakitangan.
Berkenaan dengan penyelarasan aparat pentadbiran, pada hari pertama operasinya, Majlis Rakyat Wilayah ke-19 telah berjaya mengadakan Sesi Pertamanya, memilih semua jawatan penting dan menubuhkan 14 agensi khusus di bawah Jawatankuasa Rakyat Wilayah, pengurangan sebanyak 13 agensi berbanding jumlah keseluruhan di kedua-dua wilayah sebelum penggabungan. Bilangan jabatan dalaman menurun sebanyak 92, bersamaan dengan 24%.
Dengan 124 unit pentadbiran peringkat komune, penyatuan organisasi Parti, badan kerajaan, Barisan Tanah Air , dan organisasi massa lain telah dijalankan dengan pantas tetapi dengan berhati-hati. Peraturan No. 09-QĐ/TU mengenai desentralisasi pengurusan kakitangan dan Peraturan No. 08-QĐ/TU mengenai penilaian dan pengelasan kualiti telah menjadi prinsip panduan bagi peralatan baharu untuk beroperasi di landasan yang betul.
Di peringkat komune, 100% komune dan wad mempunyai semua jawatan penting, termasuk Setiausaha Jawatankuasa Parti, Timbalan Setiausaha Tetap, Pengerusi dan Naib Pengerusi Majlis Rakyat, dan Pengerusi dan Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat. Terutamanya, 100% Setiausaha Jawatankuasa Parti, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat, dan Ketua Jawatankuasa Pemeriksaan Jawatankuasa Parti di peringkat komune bukanlah penduduk tempatan. Ini adalah dasar yang dilaksanakan untuk meningkatkan objektiviti dan memerangi kepentingan peribadi.
Sistem Barisan Tanah Air dan organisasi sosio-politik juga telah diperkemas daripada enam perkara utama kepada satu, dengan struktur dalaman dikurangkan daripada 20 jawatankuasa kepada satu pejabat, sembilan jawatankuasa khusus dan satu unit gabungan.
 |
| Kakitangan di Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Wad Minh Xuan membantu penduduk dalam menyelesaikan prosedur pentadbiran. |
Kecekapan operasi
Selepas setahun beroperasi, model kerajaan dua peringkat pada mulanya telah menunjukkan keberkesanan yang jelas berbanding model tiga peringkat sebelumnya.
Penghapusan peringkat daerah telah memendekkan prosedur pentadbiran dengan ketara. Pihak berkuasa peringkat wilayah dan komun secara langsung menyelaras dalam mengendalikan kerja tanpa orang tengah. Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam peringkat komun telah ditubuhkan di semua 124/124 komun dan wad, dengan kadar kepuasan rakyat sebanyak 97.27% sehingga 30 April 2026. Kadar permohonan yang diproses lebih awal daripada jadual di peringkat komun mencapai 99.21%, dan di peringkat wilayah mencapai 96.21%.
Khususnya, dengan 722 tugas yang didesentralisasikan dan diwakilkan kepada peringkat komune merentasi pelbagai sektor dan bidang, kerajaan tempatan telah diberikan kuasa yang besar. Bidang seperti kewangan, keadilan, budaya, pendidikan, diplomasi, hal ehwal etnik dan agama dinilai telah dilaksanakan secara berdaya maju dan berkesan.
Model baharu ini telah memaksa pegawai peringkat komune untuk memperbaiki diri. Komrad Nguyen Van Trieu, Setiausaha Jawatankuasa Parti komune Thang Mo, berkata: "Dengan desentralisasi yang kukuh dan pendelegasian kuasa dari wilayah, kami lebih proaktif dalam memutuskan rancangan pembangunan ekonomi tempatan. Khususnya, hasil daripada penyeliaan langsung ahli Jawatankuasa Parti Wilayah, kami boleh melaporkan isu berkaitan infrastruktur atau tanah terus kepada wilayah dan menyelesaikannya dengan cepat, sekali gus menghapuskan kesesakan sebelum ini dalam memproses permohonan."
Usaha transformasi digital telah dipercepat dan dilaksanakan secara serentak. Kadar pertukaran dokumen elektronik antara agensi negeri telah mencapai 100%. Sistem maklumat prosedur pentadbiran disambungkan kepada 24 pangkalan data kebangsaan. Ekonomi digital diunjurkan menyumbang 7.39% daripada KDNK pada tahun 2025. Pasukan teknologi digital komuniti beroperasi di 100% komune dan wad, dengan 3,926 pasukan dan 20,250 ahli, menyokong rakyat dalam mengakses perkhidmatan awam dalam talian.
Di komune terpencil dan luar bandar, orang ramai mula merasai daya hidup yang dibawa oleh inovasi ini. Cik Luong Thi Thom dari komune Hoa An berkongsi: “Sebelum ini, untuk mengendalikan dokumen tanah dan rumah yang rumit, kami terpaksa pergi ke daerah, yang sangat sukar. Kini, pegawai komune membimbing kami melalui penyerahan dalam talian, dan permohonan diproses oleh wilayah secara langsung di komputer. Pegawai wilayah juga datang ke komune untuk menjalankan pemeriksaan di tapak, jadi orang ramai tidak perlu pergi jauh ke wilayah. Saya fikir sistem dua peringkat ini membantu orang ramai mengurangkan kesukaran perjalanan, dan prosedurnya jauh lebih terbuka dan telus.”
 |
| Pemimpin komune Tan Quang melawat model penternakan ikan di kampung Nam An. |
Membina sistem pentadbiran yang cekap, berkesan dan tersusun.
Selepas setahun pelaksanaan, di samping hasil yang cemerlang, pelaksanaan praktikal juga telah menimbulkan pelbagai kesukaran dan cabaran.
Seluruh wilayah masih kekurangan lebih daripada 4,500 penjawat awam dan pekerja awam berbanding sasaran yang ditetapkan, dengan sektor kesihatan dan pendidikan kekurangan hampir 8,000 mengikut kuota yang ditetapkan. Banyak unit perkhidmatan awam peringkat komun yang baru ditubuhkan mempunyai purata hanya 5 orang kakitangan, yang mana terlalu sedikit untuk mengendalikan beban kerja yang semakin besar apabila desentralisasi berlaku. Tekanan memegang pelbagai jawatan sangat membebankan pegawai akar umbi, yang secara langsung menjejaskan kualiti perkhidmatan kepada rakyat.
Di samping itu, sebahagian daripada 722 tugas yang terpencar ke peringkat komune, yang tertumpu dalam bidang pertanian, pembinaan, industri dan perdagangan, serta kesihatan, melebihi kapasiti profesional dan sumber sebenar kerajaan tempatan.
Infrastruktur digital masih menghadapi banyak masalah. Beberapa perisian khusus belum disegerakkan, 74 buah kampung masih mempunyai liputan isyarat yang lemah, dan kadar pemasangan kabel telekomunikasi bawah tanah hanya hampir 12%. Tahap akses teknologi dalam kalangan penduduk di kawasan terpencil masih terhad, mewujudkan jurang antara dasar transformasi digital dan amalan kehidupan sebenar.
Menghadapi cabaran-cabaran ini secara berdepan, wilayah Tuyen Quang telah mengenal pasti penyelesaian utama dengan jelas untuk tempoh 2026-2030. Berkenaan kakitangan, wilayah ini sedang menggalakkan pengambilan dan latihan pegawai peringkat komune yang dikaitkan dengan jawatan pekerjaan tertentu; dan pada masa yang sama mencadangkan kepada kerajaan pusat untuk memperuntukkan kuota kakitangan yang sesuai dengan ciri-ciri kawasan pergunungan, sempadan, dan etnik minoriti, dan bukannya menggunakan kuota umum semasa. Berkenaan desentralisasi, wilayah ini sedang menyemak setiap kumpulan tugas; apa-apa yang melebihi kapasiti peringkat komune akan diselaraskan atau menerima sokongan teknikal daripada peringkat wilayah. Berkenaan transformasi digital, wilayah ini mengutamakan liputan 100% kampung dan dusun; dan menggalakkan "Gerakan Literasi Digital"...
Semangat menyeluruh fasa baharu ini ialah: setiap pegawai dan ahli Parti mesti benar-benar "berani bersuara, berani bertindak, dan berani bertanggungjawab"; setiap agensi dan unit yang melaksanakan tugas mesti memastikan "tanggungjawab yang jelas, tugas yang jelas, garis masa yang jelas, akauntabiliti yang jelas, dan hasil yang jelas." Kedua-dua peringkat kerajaan hanya akan benar-benar berfungsi dengan lancar apabila setiap peringkat dan setiap peringkat memenuhi tanggungjawabnya dengan betul, sepenuhnya, dan sebaik mungkin.
Teks dan foto: Ly Thu
Peralihan daripada operasi yang stabil kepada operasi yang berkesan dan cekap.
 |
| Kawan Do Anh Tuan Ahli Jawatankuasa Parti Wilayah, Pengarah Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri |
Dengan pendekatan yang tegas dan terselaras, Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri telah secara proaktif menasihati dan melaksanakan penyelesaian secara komprehensif mengenai penstrukturan semula organisasi, desentralisasi, pendelegasian kuasa, penempatan pegawai dan penjawat awam, dan penambahbaikan mekanisme operasi kerajaan dua peringkat, bagi memastikan kerja tidak terganggu dan rakyat serta perniagaan tidak terjejas.
Sehingga kini, hasil yang paling ketara ialah pengurangan 13 agensi khusus di peringkat wilayah dan 92 jabatan dalaman dalam jabatan wilayah; desentralisasi, pendelegasian kuasa, dan kebenaran telah dilaksanakan dengan padu di peringkat akar umbi, mewujudkan keadaan untuk komune menjadi lebih proaktif dalam mengendalikan kerja mereka. Di samping itu, semua 124 komune dan wad telah melengkapkan peraturan mengenai fungsi dan tugas mereka; 496 agensi khusus dan organisasi pentadbiran di peringkat komune telah ditubuhkan. Unit perkhidmatan awam juga terus dikaji semula dan disusun semula ke arah penyelarasan dan kecekapan.
Berdasarkan itu, Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri akan terus menasihati wilayah tersebut untuk beralih daripada keadaan operasi yang stabil kepada keadaan operasi yang berkesan dan cekap, bertujuan untuk membina sistem pentadbiran yang lebih dekat dengan rakyat, tanggungjawab yang lebih jelas, dan memberi perkhidmatan yang lebih baik kepada rakyat dan perniagaan.
Menyokong pembangunan perniagaan
 |
| Encik Nguyen Phuong Nam Pengerusi Lembaga Pengarah dan Pengarah Besar Syarikat Saham Bersama Bata Terowong Vien Chau |
Saya telah memerhatikan bahawa desentralisasi dan pendelegasian kuasa di bawah model kerajaan tempatan dua peringkat, selepas satu tahun beroperasi, telah membawa perubahan positif, terutamanya dalam menyelesaikan halangan perniagaan. Sebelum ini, prosedur pentadbiran untuk perniagaan melibatkan pelbagai peringkat dan peringkat pengurusan, mengakibatkan masa pemprosesan yang panjang dan memberi kesan kepada pengeluaran dan kemajuan perniagaan. Walau bagaimanapun, dengan kuasa khusus yang diwakilkan kepada peringkat akar umbi, isu-isu yang timbul daripada perniagaan diterima dan diproses dengan lebih cepat. Kesukaran yang berkaitan dengan prosedur pentadbiran dan mekanisme dasar ditangani dengan segera oleh agensi khusus, membolehkan kami menjadi lebih proaktif dalam perancangan pengeluaran, mengurangkan kos, meminimumkan risiko dan memastikan projek dilaksanakan mengikut jadual. Peningkatan akauntabiliti kerajaan akar umbi juga memupuk kerjasama yang lebih erat antara kerajaan dan komuniti perniagaan. Ini merupakan prasyarat penting bagi perniagaan untuk mengembangkan pengeluaran dengan yakin dan menyumbang secara positif kepada pembangunan tempatan.
Memperkemas proses dan meningkatkan kualiti perkhidmatan.
 |
| Cik Nguyen Thi Diem Ahli kakitangan Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Komune Nhữ Khê |
Selepas melaksanakan model kerajaan tempatan dua peringkat, kami menerima latihan dan panduan khusus tentang prosedur pengendalian prosedur pentadbiran; proses penerimaan, pendigitalan, pemprosesan dan pemulangan keputusan dokumen; dan panduan tentang penggunaan perisian perkhidmatan sehenti elektronik dan perkhidmatan awam dalam talian. Berdasarkan ini, kami secara proaktif mengatur dan melaraskan prosedur pemprosesan, menggalakkan aplikasi perisian untuk memperkemas, memantau dan mengawal kemajuan pemprosesan dokumen. Hasilnya, dokumen diuruskan dengan ketat, diproses mengikut prosedur dan peraturan yang betul, memastikan penyiapan tepat pada masanya dan meminimumkan keperluan rakyat untuk membuat beberapa perjalanan.
Secara purata, saya menerima dan memproses kira-kira 20 permohonan sehari berkaitan hal ehwal kebudayaan, kebajikan sosial, pencen, veteran perang dan insurans kesihatan. Walaupun beban kerja telah meningkat, pelaksanaan perkhidmatan awam dalam talian dan pemprosesan permohonan dalam persekitaran digital telah membantu memendekkan masa pemprosesan dan meningkatkan kecekapan kerja.
Berkhidmat kepada rakyat dengan lebih baik
 |
| Cik Do Thi Nhung Kawasan perumahan 10, Ha Giang 1 wad |
Selepas setahun melaksanakan model kerajaan tempatan dua peringkat, saya telah melihat banyak perubahan positif dalam pengurusan dan perkhidmatan awam. Prosedur pentadbiran dikendalikan dengan lebih cepat dan cekap; banyak perkara yang sebelum ini memerlukan masa menunggu yang lama kini diproses secara langsung di peringkat tempatan, menjimatkan masa dan wang rakyat. Khususnya, sikap pegawai juga telah bertambah baik dengan ketara, menjadi lebih mudah didekati, bertanggungjawab, dan berdedikasi untuk berkhidmat kepada rakyat.
Menghebahkan prosedur, masa pemprosesan dan mengaplikasikan teknologi maklumat juga membantu rakyat mengesan kemajuan dengan mudah, mewujudkan ketelusan dan kemudahan dalam berurusan dengan agensi pentadbiran. Saya berharap model ini akan terus diperbaiki untuk memberi perkhidmatan yang lebih baik kepada rakyat.
Sumber: https://baotuyenquang.com.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202605/dot-pha-tu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-30b7430/
Komen (0)