Pengeluaran pelaburan awam: Langkah 'perbelanjaan' pantas di atas meja Kementerian Pembinaan

TPO - Sikap tergesa-gesa mengeluarkan modal pelaburan awam pada penghujung tahun dijangka membawa kejutan, kerana Menteri Pembinaan baru sahaja memberi arahan 'panas' untuk mengagihkan sekurang-kurangnya 95% dan berusaha untuk 100%. Walaupun senario pecutan pada suku keempat boleh mencipta kejutan sepenuhnya, pakar mengatakan bahawa kita tidak boleh menjadi subjektif apabila kesesakan sebenar masih wujud.

Tekanan masa dan skala modal rekod

Arahan No. 02 Menteri Pembinaan dengan jelas menyatakan bahawa, pada akhir Ogos, pengeluaran belanjawan Kementerian hanya mencapai hampir 37%, jauh lebih rendah daripada purata nasional (lebih 46%).

Bercakap kepada wartawan Tien Phong, pakar ekonomi Ngo Tri Long berkata bahawa sasaran pengeluaran "sekurang-kurangnya 95%, berusaha untuk 100%" Kementerian Pembinaan tahun ini tidak mustahil, tetapi sangat mencabar jika tiada pakej penyelesaian "titik-titik - cepat - tepat" bermula September ini, terutamanya untuk projek infrastruktur utama.

Menurut Encik Long, 2025 ialah tahun penting dengan jumlah modal pelaburan awam melebihi 1,000 bilion VND (termasuk tambahan tempatan dan modal pindahan), yang mana pelan awal yang diberikan oleh Perdana Menteri ialah hampir 826,000 bilion VND; banyak kawasan telah menambah, menjadikan jumlah skala pelan terperinci kepada hampir 870,000 bilion VND, dan pada awal September angka keseluruhan terus meningkat.

Sehingga 31 Ogos, anggaran pengeluaran mencecah lebih daripada VND 409,000 bilion, bersamaan dengan hampir 40% daripada jumlah rancangan dan lebih daripada 46% daripada pelan yang ditetapkan oleh Perdana Menteri, lebih tinggi daripada tempoh yang sama pada 2024, tetapi momentum pertumbuhan telah perlahan, mewujudkan tekanan hebat untuk 4 bulan terakhir tahun itu.

Bagi Kementerian Pembinaan, pada akhir Julai, 28,500 bilion VND (hampir 33%) telah dikeluarkan, dan pada akhir Ogos, pengeluaran telah mencapai hampir 37%. Mengikut pengiraan anggaran daripada pencapaian ini, skala rancangan modal Kementerian Pembinaan tahun ini ialah kira-kira 86,000 - 87,000 bilion VND. Oleh itu, untuk mencapai pencapaian 95%, Kementerian mesti mengeluarkan tambahan hampir 50,000 - 52,000 bilion VND dalam 4 bulan, atau 12,000 - 13,000 bilion VND/bulan - 2.5 hingga 3 kali ganda kadar purata 8 bulan pertama tahun itu. Keamatan ini hanya boleh dicapai jika modal dan usaha tertumpu pada "titik letupan" dengan premis bersih - reka bentuk, anggaran dan kontrak sedia untuk pembinaan.

Grafik: Loc Lien.

Tumpuan atau kesesakan?

Menurut pakar ekonomi Ngo Tri Long, projek beltway, Lebuhraya Utara-Selatan, lapangan terbang, pelabuhan laut dan kereta api bandar kini menarik modal dan mempunyai pengaruh yang besar. Tetapi tahap kesediaan adalah berbeza.

Bagi projek Lebuhraya Lingkaran 3 Bandaraya Ho Chi Minh sahaja, menjelang akhir Ogos tahun ini, hanya hampir 46% daripada rancangan itu telah dikeluarkan; modal belanjawan pusat mencapai 87%, manakala modal tempatan hanya kira-kira 24% - menunjukkan "dua kelajuan" dalam projek antara wilayah yang sama. Untuk mencapai matlamat membuka setiap bahagian kepada trafik pada 2025 - 2026, adalah perlu untuk mempunyai tapak yang bersih, sumber bahan yang stabil dan mekanisme pendahuluan modal yang fleksibel untuk pakej utama.

Mengenai sasaran 3,000 km lebuh raya pada tahun 2025, walaupun Perdana Menteri berulang kali meminta untuk mempercepatkan dan menerobos, tidak melanjutkan projek utama yang dijadualkan siap pada 2025. Walau bagaimanapun, jumlah pembinaan dalam tempoh 3 bulan yang lalu dalam beberapa pakej hanya meningkat sebanyak 1.3-4%/bulan - isyarat amaran dan menyelaraskan pasukan pada bulan September dan menyelaraskan bahan amaran.

Mengenai Lapangan Terbang Antarabangsa Long Thanh, hanya dengan mengambil kira item pengurusan penerbangan, bahagian pembinaan mesti disiapkan pada bulan September, dengan pemasangan peralatan mengikut pelan seterusnya - kemajuannya "tegang" dan banyak bergantung pada rantaian bekalan - penerimaan peralatan khusus.

Pemandangan panoramik terminal penumpang lapangan terbang Long Thanh dalam pembinaan pada waktu malam. Foto: ACV.

Pengeluaran pelaburan awam Kementerian Pembinaan tidak berlaku secara vakum tetapi selaras dengan paksi projek antara wilayah. "Puncak" untuk mempercepatkan pada suku keempat terletak pada pakej dengan pelan tapak siap - reka bentuk - kontrak, diselaraskan rapat dengan Kementerian Pembinaan, kawasan dan Perbendaharaan Negeri - bukannya merebak secara merata.

"Dalam konteks ketidaktentuan ekonomi global dan peningkatan risiko perdagangan (termasuk langkah cukai baharu ke atas barangan yang memasuki pasaran AS), Vietnam telah secara proaktif mengembangkan dasar fiskal yang disasarkan, meningkatkan terbitan bon kerajaan untuk membiayai pelaburan awam, dan mengimbangi permintaan luar. Tahun ini, terbitan bon telah meningkat hampir 30% dalam tempoh yang sama, dengan matlamat untuk mengekalkan momentum pertumbuhan yang tidak dapat dilihat pada ≥8%. pengeluaran adalah satu pembaziran peluang untuk merangsang permintaan agregat, mencipta pekerjaan, dan meningkatkan produktiviti jangka panjang," kata Encik Long.

Pakar ekonomi itu menegaskan bahawa pengalaman dari tempoh 2023-2024 menunjukkan bahawa Vietnam sering mempercepatkan pengeluaran pada suku keempat. Pada 2023, seluruh negara mengeluarkan lebih daripada 73% daripada rancangan tahunan dan 93% daripada rancangan yang diberikan oleh Perdana Menteri. Pada tahun 2024, dianggarkan sepanjang tahun akan mencapai 77.5% daripada pelan yang ditetapkan oleh Perdana Menteri - lebih rendah daripada 2023, mencerminkan "inersia" beberapa kesesakan (pelepasan tanah, norma - harga unit, kapasiti pelabur). Dalam erti kata lain, fasa pecut bertambah baik dengan ketara tetapi tidak secara automatik menjamin mencapai tanda 95-100% jika kesesakan struktur belum disingkirkan.

Pakar ekonomi menganalisis bahawa kualiti penyediaan projek dan prosedur dalaman mesti disebut. Kumpulan Kerja Kerajaan No. 8 menegaskan bahawa beberapa kementerian dan agensi pusat mempunyai kemajuan lebih rendah daripada purata nasional; reka bentuk - penilaian - kelulusan - prosedur pemilihan kontraktor masih mempunyai "kebosanan", laporan yang tidak lengkap, dan rejim kemas kini data yang tidak berdisiplin.

Tambahan pula, peruntukan modal masih belum fleksibel mengikut “drop point”. Walaupun Kerajaan telah membenarkan pemindahan modal daripada projek perlahan kepada projek dengan permintaan dan kemajuan yang baik dan memerlukan cadangan dikemukakan sebelum 20 September, proses mensintesis - meluluskan - "menyesuaikan" aliran modal masih perlu dipercepatkan untuk dapat memanfaatkannya pada suku keempat.

Membincangkan penyelesaian, pakar ekonomi Ngo Tri Long mencadangkan dua senario yang boleh dilaksanakan kepada Kementerian Pembinaan. Di mana, senario asas (kemungkinan besar) memerlukan syarat pemindahan pusingan pertama modal sebelum 20 September kepada projek "pasti" (tapak jelas ≥80%, kontrak yang ditandatangani, ruang volum yang tinggal), "mekanisme 3-shift 4-shift" untuk mengatasi musim hujan dalam pakej dengan laluan kritikal, perbendaharaan "merangkumi" proses pembayaran elektronik untuk melengkapkan dokumen masa pentadbiran yang singkat.

Dua senario untuk Kementerian Pembinaan

Grafik: Loc Lien.

Pakar ekonomi menjangkakan bahawa dengan senario ini, Kementerian Pembinaan akan meningkatkan kadar pengeluaran purata kepada hampir 10,000 - 11,000 bilion VND/bulan dalam tempoh 4 bulan terakhir, mencapai hampir 90-92% daripada rancangan itu. Ini adalah tahap yang baik tetapi belum mencapai sasaran 95% (dikira berdasarkan skala rancangan yang disimpulkan daripada data Julai-Ogos).

Untuk senario yang dipercepatkan (mencapai 95%, menghampiri 100%), syarat tambahan diperlukan untuk memindahkan modal pusingan 2 pada awal November, mengemas kini harga unit - piawaian di kawasan yang mempunyai turun naik yang kuat dalam pasir, batu, dan pengangkutan untuk menghilangkan "takut kehilangan"; kumpulan kerja khas dengan lokaliti untuk membersihkan tanah mengikut model rolling, membenarkan bayaran pendahuluan tambahan dengan pakej terjamin - jaminan prestasi kontrak, senarai 300-500 projek "hijau" (prosedur lancar, bahan yang tersedia) diberi keutamaan dengan cepat - penyelesaian sebaik sahaja syarat dipenuhi.

Jika ia berpegang kepada senario yang dipercepatkan, Kementerian Pembinaan boleh mencapai kadar pengeluaran 12,000 - 13,000 bilion VND/bulan, melebihi 95% daripada sasaran pengeluaran modal, dan pada titik yang sangat menggalakkan ia boleh menghampiri 100%. Bagaimanapun, pakar ekonomi itu tidak lupa memberi amaran bahawa risiko utama adalah cuaca dan bahan dan jika tidak dikawal, senario itu akan kembali ke tahap asas.

"Sasaran Kementerian Pembinaan untuk mengeluarkan sekurang-kurangnya 95% dan berusaha untuk mencapai 100% adalah selaras dengan visinya dalam konteks bahawa Vietnam perlu mengambil kesempatan daripada trio "pelaburan awam - pelaburan swasta - FDI" untuk meneutralkan kejutan luaran dan mempercepatkan produktiviti. Walau bagaimanapun, "bottleneck" tidak lenyap dari semasa ke semasa; hanya satu pakej pembidaan di peringkat pengurusan projek - pembidaan di peringkat pengurusan. tahap kewangan awam yang telus dan telus boleh menukar komitmen kepada nombor pada kunci kira-kira," kata Encik Ngo Tri Long.

Sumber: https://tienphong.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-cu-nuoc-rut-tieu-tien-san-tren-ban-bo-xay-dung-post1778007.tpo