Pengeluaran pelaburan awam: Lokaliti bergelut selepas penggabungan

Melaksanakan rejim pelaporan pantas mingguan kepada Perdana Menteri mengenai peruntukan dan pengeluaran modal pelaburan awam, Kementerian Kewangan berkata pada akhir 30 Oktober, seluruh negara hanya mengeluarkan lebih daripada VND 476,000 bilion, mencapai 52.8% daripada rancangan itu; 29 kementerian, cawangan dan 17 lokaliti mempunyai kadar pengeluaran yang lebih rendah daripada purata nasional; 5 unit belum mengeluarkan modal pelaburan awam.

Selepas 10 bulan, pengeluaran modal pelaburan awam hanya mencapai lebih daripada 52% daripada pelan.

Menurut Kementerian Kewangan, kemajuan perlahan dalam pengeluaran modal pelaburan awam adalah disebabkan oleh penyusunan semula dan penyusunan semula unit pentadbiran dan peralihan kepada model kerajaan tempatan dua peringkat.

Banyak kawasan selepas penggabungan masih belum menyiapkan peralatan mereka dan kekurangan lembaga pengurusan projek khusus. Beberapa komune yang baru dibentuk atau digabungkan tidak mempunyai pegawai yang bertanggungjawab dalam pelaburan awam, dan pekerja perlu mengambil banyak tugas, manakala banyak projek belum dipindahkan kepada pelabur dan dokumen penyerahan masih perlahan.

Penggabungan wilayah telah membawa kepada situasi di mana lokaliti yang sama mempunyai banyak senarai harga tanah yang berbeza, menjadikannya sukar untuk menentukan pampasan dan pelan pembersihan tapak. Ini juga merupakan sebab biasa mengapa banyak projek utama ketinggalan dari jadual.

Di samping itu, mekanisme dan dasar yang berkaitan dengan pelaksanaan masih terikat, manakala beberapa isu baru yang timbul daripada amalan tidak dibimbing dengan segera. Kelemahan ini memperlahankan kemajuan pelaksanaan dan pengeluaran pelan modal pelaburan awam di banyak kementerian, cawangan dan lokaliti.

Pampasan dan kerja pembersihan tapak terus menjadi hambatan utama. Walaupun banyak lokaliti telah memberi tumpuan untuk mempromosikan kerja ini, di banyak tempat ia masih berpanjangan kerana kesukaran dalam menentukan harga tanah, tidak mencapai persetujuan dengan rakyat, dan prosedur yang rumit untuk menentukan harga tanah, yang membawa kepada kelewatan penyerahan tapak dan kesan rantaian terhadap kemajuan pembinaan.

Untuk projek ODA, rundingan, menandatangani dan pembayaran antarabangsa menghadapi banyak kesukaran. Masa untuk meluluskan perjanjian pinjaman selalunya berlangsung dari 12 hingga 18 bulan kerana pematuhan kepada peraturan pemberi pinjaman, manakala beberapa projek terpaksa digantung kerana perubahan dalam penaja atau sebab objektif lain.

Selain itu, kapasiti sesetengah pelabur, lembaga pengurusan projek dan kontraktor masih terhad. Organisasi pembinaan tidak tegas, tidak cukup sumber manusia dan peralatan; kerja membuat anggaran dan kemajuan tidak hampir dengan realiti; penyelarasan antara agensi dan unit masih kurang. Situasi takut, takut akan kesilapan, mengelak dan meninggalkan tanggungjawab masih wujud di banyak tempat.

Keadaan cuaca buruk juga menyebabkan banyak projek tergendala. Dalam tempoh empat bulan lalu, banyak ribut besar telah melanda berturut-turut, dengan empat pada bulan September sahaja, yang mana ribut No. 10 menyebabkan kerosakan paling serius. Hujan lebat, tanah runtuh dan banjir secara langsung menjejaskan kemajuan pembinaan, terutamanya projek pengangkutan utama.

Dalam situasi semasa, Kementerian Kewangan menyarankan agar kementerian, cawangan dan lokaliti lebih proaktif dalam menyemak dan menilai kemajuan setiap projek, dan pada masa yang sama membangunkan rancangan pengeluaran mingguan untuk mengawal dan menangani masalah dengan mudah.

Dalam kes pengeluaran yang perlahan, adalah perlu untuk memindahkan modal dalaman dengan segera kepada projek dengan pengeluaran yang baik; sediakan rekod pembayaran dengan segera untuk jumlah yang lengkap dan diterima bagi mengelakkan terkumpul pada akhir bulan.

Seiring dengan itu, lokaliti perlu segera melengkapkan organisasi aparat kerajaan selepas penggabungan, mengatur kakitangan yang mencukupi dengan kapasiti profesional, terutamanya dalam pembersihan tapak dan pengurusan projek.

Sumber: https://tienphong.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-dia-phuong-loay-hoay-sau-sap-nhap-post1795244.tpo