Tanah sentiasa dianggap sebagai salah satu sumber ekonomi yang paling penting. Walau bagaimanapun, realiti selama ini menunjukkan bahawa ini juga merupakan bidang yang mempunyai banyak kekurangan, daripada perancangan, peruntukan tanah, penilaian hinggalah pengurusan aset awam. Melalui aktiviti audit dalam tempoh 2023-2025, Pejabat Audit Negeri telah menunjukkan beberapa kekurangan dalam pengurusan dan penggunaan tanah di banyak kawasan, kementerian, sektor dan unit; dan pada masa yang sama telah membuat banyak cadangan untuk menambah baik mekanisme dan dasar, mengetatkan disiplin pengurusan dan mengeksploitasi sumber tanah dengan lebih berkesan untuk pembangunan sosioekonomi.
Terdapat banyak kelemahan yang telah lama wujud dalam pengurusan tanah.
Dalam melaksanakan Resolusi No. 18-NQ/TW mengenai terus berinovasi dan menambah baik institusi dan dasar, serta meningkatkan keberkesanan dan kecekapan pengurusan dan penggunaan tanah, Jawatankuasa Parti Pejabat Audit Negeri telah mengarahkan seluruh sektor untuk memperkukuh audit tematik berkaitan tanah. Tumpuan telah dikenal pasti sebagai peningkatan kualiti audit, dengan itu menilai pelaksanaan dasar dan undang-undang tanah di peringkat tempatan dan pusat, dan mengenal pasti segera jurang dalam pengurusan.
Melalui audit tematik yang dijalankan antara tahun 2023 dan 2025, Pejabat Audit Negeri Vietnam menyatakan bahawa perancangan guna tanah di beberapa kawasan masih kurang konsisten dengan pelan pembangunan sosioekonomi dan pelan pembinaan. Kekurangan keseragaman ini menghalang pelaksanaan, menjejaskan kecekapan guna tanah dan kestabilan pengurusan jangka panjang.
Aktiviti audit tanah sepanjang tempoh 2023-2025 telah mendedahkan banyak kekurangan dalam pengurusan sumber tanah di peringkat tempatan dan unit. (Imej ilustrasi)
Dalam proses peruntukan dan pajakan tanah, banyak kes melibatkan penggunaan tanah sebelum prosedur undang-undang selesai sepenuhnya. Sesetengah unit menggunakan tanah tanpa keputusan pajakan atau tanpa menandatangani kontrak pajakan tanah formal seperti yang diperlukan. Terutamanya, sesetengah unit perkhidmatan awam yang berautonomi dari segi kewangan masih belum bertukar daripada peruntukan tanah kepada pajakan tanah.
Pejabat Audit Negeri terus memberi tumpuan kepada isu penilaian tanah. Menurut keputusan audit, di sesetengah kawasan, penentuan harga tanah tertentu tidak mencerminkan realiti pasaran dengan tepat. Data yang digunakan untuk perbandingan dalam proses penilaian kekurangan maklumat yang boleh disahkan dan mempunyai tahap persamaan yang rendah, yang membawa kepada risiko menentukan harga yang tidak sesuai.
Pejabat Audit Negeri percaya bahawa sistem pangkalan data tanah masih kurang keseragaman, maklumat pasaran mengenai harga tanah tidak benar-benar telus, manakala fenomena "inflasi harga" di sesetengah kawasan juga mempunyai kesan yang ketara terhadap penilaian tanah.
Satu lagi isu yang diketengahkan ialah amalan berterusan di banyak tempat memajak tanah awam tanpa lelongan, melebihi tempoh pajakan, atau memajak semula tanah yang melanggar peraturan. Tambahan pula, hutang lama untuk pajakan tanah awam masih belum dapat diselesaikan.
Berkenaan pengaturan dan pengendalian perumahan awam dan tanah, Pejabat Audit Negeri menyatakan bahawa banyak hartanah telah dibiarkan kosong selama bertahun-tahun atau digunakan secara tidak cekap. Dalam banyak kes, perumahan awam dan tanah telah dipajak, dipinjam atau digunakan dalam usaha sama atau perkongsian sebelum kelulusan pelan penggunaan aset awam selesai.
Melalui pengauditan praktikal, Pejabat Audit Negeri juga telah menemui beberapa ketidakkonsistenan dalam mekanisme dan dasar semasa. Secara khususnya, beberapa peraturan dalam Dekri No. 71/2024/ND-CP berkaitan kaedah lebihan dalam penilaian tanah adalah terhad dalam menentukan tahap turun naik harga dalam harga pindah milik tanah, harga pajakan tanah, harga pajakan premis dan harga perniagaan produk semasa mengira hasil pembangunan.
Berdasarkan keputusan audit, Pejabat Audit Negeri mengesyorkan pindaan, penambahan atau pemansuhan 16 dokumen yang dikeluarkan oleh agensi pusat dan 19 dokumen di bawah pihak berkuasa tempatan.
Menurut Dr. Nguyen Minh Phong, seorang pakar ekonomi, kekurangan yang ditunjukkan oleh Pejabat Audit Negeri menunjukkan bahawa banyak "kesesakan" dalam pengurusan sumber tanah belum ditangani secara menyeluruh, terutamanya pertindihan dalam perancangan dan penilaian tanah yang tidak tepat.
"Penemuan dan pengenalpastian kekurangan dalam pengurusan tanah oleh Pejabat Audit Negeri bukan sahaja membantu memberi amaran tentang risiko kehilangan sumber awam tetapi juga mewujudkan tekanan positif untuk pihak berkuasa tempatan, kementerian dan sektor untuk menyemak dan membetulkan proses pengurusan," ulas Encik Phong.
Sementara itu, Profesor Madya Dr. Dinh Trong Thinh, seorang pakar ekonomi, menilai bahawa aktiviti audit baru-baru ini secara relatifnya telah mencerminkan kekurangan dalam pengurusan dan penggunaan tanah di banyak tempat. Menurutnya, penemuan audit bukan sahaja mempunyai kepentingan ekonomi tetapi juga menyumbang kepada peningkatan ketelusan, mempertingkatkan akauntabiliti dan mengetatkan disiplin dalam pengurusan tanah.
Pejabat Audit Negeri telah mengesyorkan pindaan, penambahan atau pemansuhan 16 dokumen yang dikeluarkan oleh agensi pusat dan 19 dokumen di bawah pihak berkuasa tempatan.
Membuka kunci sumber melalui pembaharuan institusi
Menurut Pejabat Audit Negeri, walaupun sistem dasar dan undang-undang tanah telah dipinda dan ditambah dalam beberapa tahun kebelakangan ini, masih terdapat ketidakselarasan dan percanggahan dengan peraturan perundangan berkaitan, yang menyebabkan kesukaran dalam pelaksanaan.
Berdasarkan pengalaman audit, Pejabat Audit Negeri mencadangkan untuk terus menyemak dan menambah baik peraturan perundangan berkaitan tanah dengan cara yang selaras dengan sistem perundangan yang berkaitan. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menambah baik kaedah penilaian tanah, dengan menyatakan kriteria dan asas untuk menentukan dan melaraskan pekali harga tanah bagi memastikan konsistensi dalam pelaksanaan.
Pejabat Audit Negeri juga menekankan keperluan untuk mempercepatkan pembaharuan prosedur pentadbiran dan memodenkan pengurusan tanah berdasarkan transformasi digital. Sehubungan itu, membina sistem maklumat tanah berpusat, menghubungkan dari peringkat pusat ke peringkat tempatan dan mengintegrasikan pangkalan data, dianggap sebagai penyelesaian penting untuk meningkatkan ketelusan pasaran hartanah.
Di samping itu, Pejabat Audit Negeri mengesyorkan peningkatan kualiti kerja perancangan; mengutamakan penyiapan perancangan tempatan, bandar dan luar bandar, serta perancangan untuk sektor pengeluaran dan perniagaan dengan orientasi jangka panjang, untuk dijadikan asas bagi pengurusan tanah yang stabil dan jangka panjang.
Satu lagi perkara yang dibangkitkan oleh agensi pengauditan ialah keperluan untuk semakan semula tanah, hartanah kosong dan kawasan yang kurang digunakan, terutamanya aset awam, bagi mencari penyelesaian untuk penggunaan sumber tanah yang lebih cekap dan mengelakkan pembaziran. Seiring dengan ini, adalah perlu untuk menentukan dengan jelas tanggungjawab organisasi dan individu sekiranya berlaku pelanggaran.
Menurut Dr. Nguyen Minh Phong, agar cadangan audit benar-benar berkesan, adalah perlu untuk memperkukuhkan lagi mekanisme penyelarasan antara Pejabat Audit Negeri dan agensi pengurusan negeri dalam meminda dasar serta mengatur pelaksanaan undang-undang tanah.
Encik Phong juga menyatakan bahawa pihak berkuasa tempatan dan unit perlu meningkatkan tanggungjawab pemimpin mereka dalam pengurusan tanah, dan pada masa yang sama, mengendalikan kes-kes kelewatan pelaksanaan kesimpulan dan cadangan audit dengan tegas.
"Jika cadangan audit dilaksanakan sepenuhnya dan komprehensif, sumber tanah akan dieksploitasi dengan lebih cekap, sekali gus mewujudkan lebih banyak ruang untuk pertumbuhan ekonomi," tegas Dr. Nguyen Minh Phong.
Dari perspektif lain, Profesor Madya Dr. Dinh Trong Thinh percaya bahawa, dalam konteks Undang-undang Tanah 2024 dengan banyak perubahan, Pejabat Audit Negeri perlu terus menggalakkan audit mendalam mengenai pengurusan dan penggunaan tanah untuk meningkatkan lagi peranan konstruktifnya melalui cadangan untuk menambah baik mekanisme dan dasar jangka panjang.
Menurut pakar, entiti yang tertakluk kepada audit tanah harus secara proaktif menangani kekurangan dalam pengurusan dalamannya, daripada menunggu agensi audit campur tangan sebelum mengambil tindakan.
Sumber: https://congthuong.vn/hang-loat-bat-cap-dat-dai-bi-kiem-toan-chi-ro-457191.html
Komen (0)