Sistem perundangan moden yang segerak yang selaras dengan aliran pembangunan masa akan mewujudkan asas untuk perniagaan dan pasukan kreatif untuk mengembangkan potensi mereka, pada masa yang sama membangkitkan kekuatan endogen budaya, memenuhi matlamat pembangunan pesat dan mampan negara.
Keperluan segera untuk menyempurnakan institusi industri budaya
Di Vietnam, orientasi utama untuk pembangunan industri kebudayaan (CNVH) diwujudkan dalam banyak dokumen Parti dan Negara, terutamanya Resolusi No. 33-NQ/TW pada tahun 2014 mengenai pembinaan dan pembangunan budaya dan rakyat Vietnam; Dokumen Kongres Parti Kebangsaan Ke-13; Strategi untuk pembangunan sektor CNVH hingga 2030. Dasar-dasar ini bersetuju dengan pandangan bahawa budaya adalah asas rohani masyarakat, dan pada masa yang sama sumber penting untuk pembangunan, di mana CNVH merupakan tonggak yang perlu diutamakan untuk promosi.
Walaupun banyak bidang budaya dan kreatif mencapai kemajuan yang luar biasa, sistem institusi dan mekanisme dasar yang berkaitan masih menunjukkan batasan. Sebagai contoh, sesetengah bidang tidak mempunyai rangka kerja undang-undang yang jelas, menyebabkan kesukaran dalam mengatur pengeluaran dan pengedaran produk budaya. Secara khususnya, bidang di bawah CNVH tertakluk kepada banyak undang-undang khusus seperti: Undang-undang Pawagam, Undang-undang Warisan Budaya, Undang-undang Penerbitan, Undang-undang Pengiklanan, Undang-undang Harta Intelek, dll. Walau bagaimanapun, undang-undang ini tidak berkait rapat, yang membawa kepada pertindihan dan pelaksanaan yang tidak konsisten dalam amalan. Produk budaya multimedia mesti dilesenkan melalui banyak agensi, meningkatkan masa dan kos untuk perniagaan. Khususnya, perkembangan pesat teknologi digital telah menyebabkan banyak peraturan undang-undang tidak dikemas kini dalam masa, terutamanya dalam pengurusan kandungan dalam talian, perlindungan hak cipta dalam persekitaran digital dan peraturan media rentas sempadan dan platform hiburan.
Industri budaya dicirikan oleh risiko yang tinggi, memerlukan modal pelaburan yang besar dan banyak bergantung kepada keupayaan untuk berinovasi. Walau bagaimanapun, mekanisme sokongan kewangan Negeri untuk sektor ini masih terhad. Perusahaan menghadapi kesukaran untuk mengakses modal kredit keutamaan; model dana modal teroka untuk industri kreatif masih belum berkembang; dasar cukai untuk penerbitan filem, kandungan digital, perisian dan permainan hiburan, reka bentuk... belum mencipta tarikan yang mencukupi. Sementara itu, negara yang mempunyai industri budaya maju semuanya telah membina dasar kewangan yang kukuh, seperti dana sokongan kreatif, insentif cukai untuk pengeluaran kandungan dan sokongan untuk kos promosi antarabangsa.
Vietnam mempunyai dasar untuk menggalakkan transformasi digital dalam budaya, tetapi kemajuan pelaksanaan masih tidak sekata. Sebagai contoh, kerja pendigitalan warisan, dokumen dan karya budaya masih berpecah-belah dan tidak sistematik. Infrastruktur pengedaran kandungan digital domestik tidak cukup kukuh untuk bersaing dengan platform antarabangsa. Di samping itu, tiada sistem pangkalan data biasa mengenai budaya dan teknologi maklumat untuk menyokong pembuatan dasar dan pembangunan pasaran; penerapan teknologi baharu seperti AI, VR, AR dalam penciptaan kandungan masih dalam skala kecil. Masalah ini menyukarkan perusahaan Vietnam untuk mengambil bahagian dalam rantaian nilai kandungan digital global.
Sumber manusia yang kreatif memainkan peranan penting dalam pembangunan industri budaya. Walau bagaimanapun, latihan masih bersifat teori, tidak berkait rapat dengan keperluan praktikal; terdapat kekurangan program latihan khusus dalam reka bentuk kreatif, pengeluaran filem, animasi, permainan, teknologi digital, dll.; dan ekosistem yang menghubungkan sekolah - perniagaan - agensi pengurusan masih belum terbentuk. Kekurangan sumber manusia yang berkualiti tinggi menyebabkan produk budaya sukar bersaing di pasaran antarabangsa.
Bagi menyelesaikan masalah dan cabaran sedia ada, penambahbaikan institusi telah menjadi tugas utama untuk mewujudkan koridor undang-undang yang segerak, telus dan berkesan untuk pembangunan kejuruteraan awam.
Asas penciptaan dalam era pertumbuhan
Keputusan No. 2486/QD-TTg Perdana Menteri yang meluluskan Strategi pembangunan industri kebudayaan Vietnam hingga 2030, dengan wawasan 2045, telah menetapkan tugas utama untuk menyempurnakan institusi, mekanisme dan dasar untuk industri budaya dalam situasi baharu.
Pertama sekali, adalah perlu untuk segera membangunkan dokumen undang-undang untuk meningkatkan pengurusan negeri industri budaya dan mengorientasikan pembangunan beberapa jenis industri hiburan. Seiring dengan itu, adalah perlu untuk menyempurnakan asas perundangan mengenai fungsi dan tugas pengurusan negeri Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan dan kementerian, cawangan dan lokaliti dalam pengurusan dan pembangunan industri kebudayaan dan industri hiburan, mengikut peraturan mengenai desentralisasi, pendelegasian kuasa, dan penentuan kuasa pihak berkuasa tempatan baharu (2 peringkat) dalam bidang dan bidang pelancongan, dan kebudayaan yang berkaitan; menyemak, menyesuaikan dan menambah mekanisme penyelarasan yang berkesan antara kementerian, cawangan dan lokaliti. Kerja-kerja menyemak dan menyempurnakan rangka kerja undang-undang untuk industri budaya terus digalakkan dalam arah yang komprehensif dan segerak. Contohnya, meminda, menambah dan menyempurnakan peraturan undang-undang untuk industri kebudayaan seperti pawagam, seni persembahan, pengiklanan, perisian dan permainan hiburan, kraftangan, pelancongan kebudayaan... untuk meningkatkan keberkesanan dan kecekapan pengurusan negeri, memenuhi keperluan penerapan pencapaian Revolusi Perindustrian Keempat.
Khususnya, untuk menarik pelaburan, Strategi dengan jelas menyatakan bahawa adalah perlu untuk menyemak dan menambah baik mekanisme dan dasar yang berkaitan mengenai kewangan, cukai, pelaburan, pelaburan awam, perkongsian awam-swasta, dsb. untuk menggerakkan penyertaan pelaburan yang kukuh bagi individu dan perniagaan. Seiring dengan itu, proses menyemak dan menyelidik subjek dalam bidang pembangunan keutamaan juga sedang dilaksanakan untuk mempertimbangkan untuk menambah Senarai industri dan pekerjaan dengan insentif pelaburan khas mengikut peruntukan undang-undang mengenai pelaburan dan menentukan skop permohonan di taman industri, pusat, kompleks dan ruang kreatif. Pada masa yang sama, menyelidik dan membangunkan dasar insentif yang sesuai untuk menggalakkan pelaburan dalam pembangunan taman perindustrian dan industri hiburan melalui dasar cukai import, guna tanah bukan pertanian, pendapatan korporat, dsb. bagi perusahaan yang melaksanakan projek pelaburan di taman perindustrian dan industri hiburan. Kadar cukai dan cukai nilai tambah dikira dengan sewajarnya untuk barangan dan perkhidmatan taman perindustrian dan industri hiburan mengikut setiap peringkat dan medan tertentu.
Pada masa yang sama, pihak berkuasa telah meningkatkan penyelidikan mengenai dasar untuk menggunakan aset harta intelek untuk meminjam pinjaman keutamaan untuk aktiviti kreatif, menyokong pelaburan untuk individu, organisasi dan perusahaan kreatif untuk membangunkan produk budaya dan perindustrian. Unit berkaitan terus menyelidik, mencadangkan pembentukan dan penyambungan dana untuk menyokong pembangunan industri budaya dan industri, industri hiburan; mewujudkan syarat untuk individu, organisasi dan perusahaan untuk berhubung dengan dana modal teroka dan permulaan kreatif; pada masa yang sama, mengkaji semula dan menambah fungsi dan tugas Dana Sokongan Pembangunan Pelancongan untuk menyumbang kepada menggalakkan pembangunan industri kebudayaan dan perindustrian Vietnam.
Sebaliknya, untuk menyelesaikan isu mendesak pelanggaran hak cipta dan halangan kreativiti tulen, Strategi ini mengetengahkan tugas menyelidik dan mencadangkan pembangunan Undang-undang Hak Cipta untuk meningkatkan keberkesanan dan kecekapan pengurusan, penguatkuasaan, eksploitasi dan perlindungan hak cipta dan hak yang berkaitan; mewujudkan motivasi untuk kreativiti dan pengeluaran produk industri budaya dan hiburan yang berkualiti tinggi, dan menggalakkan individu, organisasi dan perusahaan untuk mengambil bahagian dalam perniagaan dalam sektor dan bidang yang berkaitan dengan industri kebudayaan.
Tugas penting lain termasuk: membina, menyempurnakan dan menggunakan sistem penunjuk statistik untuk industri budaya dan hiburan untuk melaksanakan penilaian dan perancangan mekanisme dan dasar pembangunan yang sesuai untuk setiap peringkat; menyemak dan memansuhkan prosedur pentadbiran yang tidak lagi sesuai untuk amalan, lesen "sub" mengikut dasar dan arahan pihak berkuasa yang berwibawa; menyempurnakan dasar pengurusan dan penggunaan tanah, perancangan peringkat kebangsaan dan perancangan berkaitan ke arah memastikan kesesuaian, perpaduan, penyegerakan dan hubungan rapat untuk menyumbang kepada pembangunan industri kebudayaan dan hiburan.
Institusi, mekanisme dan dasar untuk industri budaya dijangka membuka jalan kepada inovasi, menarik pelaburan dan menggalakkan kekuatan endogen budaya. Ini adalah asas terpenting bagi industri budaya untuk membuat terobosan dalam era pembangunan negara.
Sumber: https://baophapluat.vn/hoan-thien-the-che-co-che-chinh-sach-ve-cong-nghiep-van-hoa.html
Komen (0)