Perkongsian awam-swasta: Dorongan baharu untuk penstrukturan semula pelaburan

Model perkongsian awam-swasta (PPP) dan dasar menggalakkan penswastaan ​​pelaburan awam sedang dilaksanakan dengan kuat dan meluas dalam banyak projek infrastruktur strategik, daripada pengangkutan, tenaga, kepada bandar pintar. Ini menunjukkan anjakan dalam pemikiran pembangunan - daripada model pelaburan penuh Negara kepada model penciptaan bersama antara sektor awam dan swasta; di mana Kerajaan memainkan peranan "mencipta - memimpin", dan perusahaan swasta menjadi "enjin pelaksanaan dan inovasi".

Lebuhraya Tien Yen - Mong Cai sepanjang 63.26 km berada di bawah borang perkongsian awam-swasta (PPP), kontrak BOT, dengan jumlah pelaburan lebih daripada VND9,110 bilion. Foto (ilustratif): Huy Hung/VNA

Cik Nguyen Thi Linh Giang, Ketua Pejabat Perkongsian Awam-Swasta, Jabatan Pengurusan Pembidaan, Kementerian Kewangan , berkata bahawa sistem perundangan semasa untuk model PPP agak lengkap, mewujudkan koridor yang telus dan menguntungkan bagi pelabur.

"Daripada Undang-undang PPP kepada Dekri panduan, segala-galanya telah dipinda dan ditambah agar sesuai dengan realiti. Sektor pelaburan telah diperluaskan, skala minimum telah dikeluarkan; proses pemilihan pelabur telah dipermudahkan; dan bahagian modal negeri dalam projek PPP telah ditingkatkan untuk meningkatkan daya tarikan mereka kepada sektor swasta, "kata Cik Giang.

Di samping itu, mekanisme perkongsian peningkatan dan penurunan hasil antara Negara dan pelabur juga merupakan kemajuan penting, membantu kedua-dua pihak berkongsi risiko dan memastikan keharmonian kepentingan. Peraturan baharu ini juga membenarkan penambahan projek BT ​​(pemindahan binaan), serta menetapkan dengan jelas pengendalian kontrak yang ditamatkan lebih awal, sekali gus meningkatkan kebolehlaksanaan dan keselamatan undang-undang projek.

Dengan inovasi ini, model PPP bukan sahaja membantu menggerakkan modal bukan belanjawan, tetapi juga menyumbang kepada memperbaharui pemikiran pelaburan awam, apabila Negara memainkan peranan sebagai panduan, manakala sektor swasta mengambil pelaksanaan dan operasi yang lebih fleksibel; pada masa yang sama, ia juga mewujudkan nilai baharu, menyumbang kepada menggalakkan pertumbuhan yang mampan.

Kisah pembangunan infrastruktur di An Giang baru-baru ini adalah demonstrasi konkrit keberkesanan model PPP. Majlis Rakyat wilayah An Giang baru sahaja meluluskan Resolusi mengenai dasar pelaburan untuk projek Pusat Persidangan APEC 2027 di bawah kaedah PPP.

Pusat ini dibina di zon ekonomi khas Phu Quoc, wilayah An Giang dengan keluasan penggunaan tanah lebih 16 hektar, jumlah pelaburan kira-kira 21,860 bilion VND. Pusat ini termasuk perkara berikut: Pusat persidangan dan pameran dengan 3 tingkat di atas tanah, 1 ruang bawah tanah dengan kira-kira 6,500 tempat duduk; teater pelbagai guna dengan 6 tingkat di atas tanah dan 1 ruang bawah tanah dengan kira-kira 4,000 tempat duduk; taman hijau seluas 50,720 m2; kerja infrastruktur teknikal dan tambahan lain... Kemajuan pembinaan dari suku ke-4 2025 hingga suku ke-2 2027.

Pengerusi Majlis Rakyat wilayah An Giang Nguyen Thanh Nhan berkata bahawa projek membina Pusat Persidangan APEC dilaburkan di bawah kaedah PPP - borang kontrak BT. Ini adalah bentuk yang sesuai dan berfaedah, mengurangkan beban kewangan bagi Negeri dalam konteks keperluan untuk melabur secara serentak dan serentak dalam banyak projek di Phu Quoc untuk melaksanakan Persidangan APEC 2027 serta projek utama lain di seluruh negara.

Dengan model An Giang, kaedah kerjasama PPP ini akan meningkatkan kecekapan peruntukan sumber sosial, apabila modal swasta dilepaskan, mengurangkan beban belanjawan negeri dan memendekkan kemajuan pelaburan awam; pada masa yang sama, mekanisme persaingan, tadbir urus yang telus dan pengurusan risiko dipertingkatkan dengan ketara dalam projek-projek utama.

Dr Tran Dinh Thien, bekas Pengarah Institut Ekonomi Vietnam berkata, pelaburan swasta di kawasan yang sebelum ini hanya mendapat penyertaan Negara menunjukkan gambaran ekonomi jelas berubah. Perusahaan domestik tidak lagi teragak-agak tetapi memainkan peranan yang semakin besar dalam projek strategik dengan wawasan jangka panjang. "Menggunakan model PPP dalam satu siri projek utama bukan sahaja menyelesaikan masalah defisit belanjawan pelaburan awam, tetapi juga membantu meningkatkan ketelusan, kecekapan dan kapasiti operasi projek selepas siap," kata Dr. Tran Dinh Thien.

Encik Pham Thy Hung, Timbalan Pengarah Jabatan Pengurusan Pembidaan, Kementerian Kewangan juga berkata selain kerjasama dalam projek infrastruktur strategik, pengangkutan, tenaga... Dekri 180/2025/ND-CP yang mengawal selia mekanisme dan dasar perkongsian awam-swasta (PPP) dalam bidang pembangunan sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital (Dekri 2025/ND-CP) baru-baru ini juga telah dibuka (Dekri 2025) mekanisme perkongsian awam-swasta dalam bidang sains dan teknologi.

Sehubungan itu, pelabur swasta boleh mengambil bahagian secara langsung dalam projek membina infrastruktur digital, membangunkan teknologi strategik atau mengkomersialkan hasil penyelidikan saintifik. Ini adalah satu langkah besar ke hadapan, menggalakkan sektor swasta untuk melabur dalam inovasi.

"PPP dalam bidang inovasi bukan sahaja menggerakkan modal, tetapi juga mengambil kesempatan daripada kapasiti operasi dan pemikiran kreatif perusahaan. Negara membimbing, dan perusahaan melaksanakan secara fleksibel - ini adalah gabungan yang mencipta nilai sebenar," kata Encik Hung.

Bagi menjadikan model kerjasama PPP beroperasi dengan lebih berkesan, Kementerian Kewangan baru-baru ini telah mengeluarkan Pekeliling Bilangan 98/2025/TT-BTC yang menetapkan dokumen bidaan untuk memilih pelabur untuk melaksanakan projek di bawah kaedah PPP dan projek pelaburan perniagaan.

Sehubungan itu, Pekeliling Bil. 98/2025/TT-BTC memperincikan penyediaan tinjauan minat, dokumen bidaan dan dokumen permintaan untuk projek PPP; penyediaan notis minat, jemputan untuk menyatakan minat, dokumen bidaan, dan dokumen permintaan untuk projek pelaburan perniagaan. Peraturan ini terpakai kepada kedua-dua projek yang dilaksanakan di bawah proses pelantikan pelabur yang dipermudahkan dan kes khas mengikut undang-undang.

Model PPP secara beransur-ansur membuktikan peranannya sebagai "tuil" untuk membantu Vietnam membangunkan infrastruktur moden, sambil mempromosikan inovasi dan transformasi digital. Model perkongsian awam-swasta bukan sahaja membawa sumber baharu kepada infrastruktur tetapi juga mewujudkan kesan limpahan ke atas kaedah pengurusan dan operasi ekonomi moden...

Sumber: https://baotintuc.vn/kinh-te/hop-tac-cong-tu-dong-luc-moi-cho-tai-cau-truc-dau-tu-20251202075905863.htm