Hungary "lebih dekat" dengan China... Bolehkah EU berpisah dari Beijing?

Nampaknya hubungan mesra Budapest dengan Beijing bertentangan dengan usaha Brussels untuk mengurangkan risiko daripada negara yang tidak mesra...

Perdana Menteri Hungary Viktor Orbán mengalu-alukan Presiden China Xi Jinping di Lapangan Terbang Antarabangsa Ferenc Liszt di Budapest, Mei 2024. (Sumber: Reuters)

“Licin dan kaya seperti Tokaji sake”…

Tokaji ialah wain manis yang terkenal dari wilayah Tokaj di Hungary, yang dikenali sebagai "Raja Wain Manis". Anehnya, "kata-kata manis" ini digunakan oleh Presiden China Xi Jinping untuk menggambarkan persahabatan antara China dan Hungary semasa lawatannya pada awal Mei.

Dan, yang mengecewakan pemerhati di Brussels, pemimpin populis sayap kanan Viktor Orbán pantas menggenggam tangan yang dihulurkan itu.

Hasilnya, penghargaan bersama antara kedua-dua pemimpin telah menunjukkan hasil yang ketara dari segi material - pelaburan langsung asing (FDI) China bernilai kira-kira 16 bilion euro.

Hungary juga merupakan penerima manfaat sebuah kilang untuk pembuat kenderaan elektrik China BYD, sasaran siasatan Suruhanjaya Eropah (EC) terhadap kereta elektrik. Ia juga telah mengambil langkah untuk mengukuhkan hubungan dengan gergasi teknologi China Huawei, yang Brussels anggap sebagai pembekal berisiko tinggi.

Hungary juga terlibat dalam pembinaan kereta api yang dibiayai oleh China, menghubungkan Budapest dengan Belgrade di negara jiran Serbia.

Oleh itu, semasa Budapest bersedia untuk mengambil alih jawatan presiden EU yang bergilir, memberi Perdana Menteri Orbán - yang sering bertentangan dengan kebanyakan ahli EU yang lain - peluang untuk melenturkan ototnya, ia membimbangkan Brussels.

Perdana Menteri populis Viktor Orbán telah digambarkan oleh media sebagai pemimpin EU yang paling lantang dan eurosceptic. Sepanjang dekad yang lalu, kerajaannya telah berulang kali bertelagah dengan pemimpin EU dan negara anggota lain berhubung demokrasi, penghijrahan dan, yang terbaru, sokongan ketenteraan blok itu untuk Ukraine.

Budapest telah kerap menggunakan kuasa vetonya dalam undian penting, menghalang banyak dasar EU apabila semua ahli lain sudah bersedia. Itulah juga sebab mengapa negara-negara di rantau ini bimbang apabila Hungary akan mengambil alih tanggungjawab besar itu.

Dalam putaran sebenar, adakah Hungary akan menetapkan agenda EU untuk enam bulan akan datang, membolehkan ia membalikkan pendirian Brussels yang semakin tegas terhadap China dan sekutunya?

"Terdapat kemungkinan perkongsian ekonomi yang bermakna dan saling menguntungkan dengan China. Dan saya percaya bahawa ini akan menjadi cabaran terbesar semasa jawatan presiden EU berputar seterusnya pada separuh kedua tahun ini," kata Menteri Hungaria bagi Hal Ehwal Eropah János Bóka kepada media.

kebimbangan Eropah?

Misi "geopolitik" Presiden SPR Ursula von der Leyen sedang beralih, dalam penyelarasan dengan AS dan Jepun, untuk "menyah risiko" rantaian bekalannya daripada "negara tidak mesra" - terutamanya China.

Media antarabangsa mengulas bahawa mereka sedang melaksanakan apa yang dipanggil strategi keselamatan ekonomi, bertujuan untuk melindungi penyelidikan dan teknologi penting daripada kuasa saingan.

Sementara itu, Budapest dikatakan hampir tidak menyembunyikan keraguannya tentang cadangan baharu itu – yang akan memberikan kuasa SPR untuk memantau pelaburan di luar EU.

Malah, Hungary dikatakan sebagai salah satu negara yang paling mendapat manfaat daripada tarif punitif ke atas kenderaan elektrik China - yang dijangka akan dikenakan oleh SPR bulan depan, sebagai sejenis "tiket China ke pasaran tunggal EU". Tetapi Budapest merasakan ia sedang menolak China lebih jauh dan berisiko meretakkan hubungan perdagangan yang hangat.

“Secara umumnya, keselamatan ekonomi yang dipanggil tidak jelas,” kata János Bóka, yang akan mewakili presiden Hungary di EU untuk enam bulan akan datang. "Sekiranya terdapat risiko kepada keselamatan kami, risiko ini mesti dikenal pasti dan ditangani secara khusus. Jika anda bercakap tentang keselamatan ekonomi secara samar-samar, anda mungkin bercakap tentang penyahgandingan... kami telah membuat keputusan bahawa kami tidak memisahkan, kami hanya mengurangkan risiko."

Malah, janji-janji untuk "memastikan kedaulatan, keselamatan dan kemakmuran Eropah pada tahun-tahun akan datang" dalam ucapan pertama von der Leyen mengenai perkara itu kira-kira setahun yang lalu, dan desakan untuk keselamatan ekonomi dari Brussels tidak lama lagi terhenti. Komitmen yang terlalu kuat itu diulas sebagai bertentangan dengan sikap pendiam biasa ahli "benua lama".

... Dan setahun kemudian, usaha-usaha itu kekal kucar-kacir di tengah-tengah perselisihan faham tentang cara menyelaraskan kerja... Dan kini SPR berkata ia tidak mempercayai Budapest untuk meletakkan isu itu dalam agenda serantau dalam tempoh enam bulan akan datang.

Pada pandangannya, Hungary percaya bahawa perniagaan Eropah tidak lagi perlu terikat dengan "karna birokrasi".

Tobias Gehrke, Felo Dasar Kanan di Majlis Perhubungan Luar Eropah, berkata Hungary mempunyai peluang keemasan untuk beralih daripada idea SPR dan sebaliknya meneruskan visinya sendiri. Selama bertahun-tahun, negara Eropah Tengah itu "telah membina portfolio menjadi rakan baik China di Eropah. Strategi keselamatan ekonomi EU akan menjadi cabaran langsung kepada hubungan mesra ini."

"Menari dengan Naga"

Ekonomi Hungary telah terjejas teruk oleh gangguan rantaian bekalan semasa Covid-19 dan kejutan tenaga daripada konflik Rusia-Ukraine. Rangsangan ekonomi yang disediakan oleh perdagangan dan pelaburan China boleh membantu menyembuhkan beberapa parut ekonomi yang ditinggalkan oleh kegawatan itu.

Dan sementara minat Presiden China Xi Jinping di Hungary - sebuah negara yang KDNK nominalnya 100 kali lebih kecil daripada China - mungkin kelihatan membingungkan, pengaruh Budapest jauh melebihi angka yang diterbitkan.

Hungary terletak secara strategik di antara pinggir timur EU dan kawasan perindustrian di barat.

Dan walaupun, dari segi politik, Budapest mungkin kelihatan tertutup dan tidak bersemangat tentang perubahan, ekonomi berasaskan pembuatan Hungary sebaliknya sangat terbuka, dan terikat rapat dengan rantaian bekalan Jerman - terutamanya dalam industri auto.

Dengan "kedudukan" ekonomi istimewa ini, Hungary akan menjadi pintu masuk penting bagi kuasa ekonomi nombor 1 Asia untuk memasuki seluruh Eropah.

Ledakan kenderaan elektrik China telah membawa kepada gelombang pelaburan, dengan Hungary menerima 44% daripada semua FDI China di Eropah tahun lepas, lebih daripada gabungan Jerman, Perancis dan UK, menurut laporan baharu oleh Rhodium Group dan MERICS.

Kira-kira 25 hingga 30 syarikat yang beroperasi dalam bidang teknologi bateri telah melabur di negara ini, kebanyakannya dari China, seperti pengeluar bateri litium-ion untuk kenderaan elektrik dan sistem storan tenaga profesional CATL, kata Csaba Kilian, Ketua Pegawai Eksekutif Persatuan Industri Automotif Hungary.

Hungary ialah "lokasi optimum" untuk kilang kedua CATL, kata syarikat itu dalam satu kenyataan kepada media, apabila ditanya mengenai pilihannya di Hungary - "terima kasih kepada dasar ekonomi pro-pelaburannya". Ketika ditanya mengenai tarif pada kenderaan elektrik China, Ketua Pegawai Eksekutif Persatuan Industri Automotif Hungary berkata "perlu berhati-hati, kerana ia boleh menjadi sangat berbahaya... kemungkinan besar, ia tidak akan memberi manfaat kepada pembuat kereta Eropah".

Encik Csaba Kilian juga menambah bahawa matlamat kerajaan Hungary adalah untuk menarik... syarikat teknologi terkemuka. "Kami tidak bercakap mengenai operasi pemasangan mudah," Encik Kilian menekankan.

Sememangnya, kata pemerhati, memandangkan hasil lawatan Presiden China Xi Jinping ke Perancis dan Hungary bulan lalu, jelas sekali Eropah dan Beijing akan mendapati sukar untuk "berpisah", terutamanya kerana Hungary berkemungkinan menjadi kunci kepada hubungan yang produktif.

Perpindahan Hungary ke orbit China tidak semestinya cubaan untuk mengganggu Brussels. Seperti yang dikatakan oleh Peter Virovacz, ahli ekonomi kanan Hungary di bank ING, "walaupun anda tidak menyukai cara Encik Orbán bercakap dan apa yang dia lakukan, pada akhirnya dia adalah pemimpin yang terperangkap di antara dua kuasa. Dia perlu melakukan tindakan mengimbangi."

Hungary ialah salah satu ekonomi EU yang paling saling berkaitan, memanfaatkan gaji rendah dan tenaga kerja mahir untuk menjadi hab pembuatan serantau. Setelah bangkit daripada kemelesetannya, ekonomi Hungary semakin stabil, tetapi masih rapuh. Jadi, menurut ahli ekonomi Crédit Agricole Nathan Quentric, "Pelaburan China telah tiba pada masa yang tepat untuk menstabilkan keseimbangan luar Hungary dan memulihkan pertumbuhannya."

Keutamaan utama Perdana Menteri Orbán ialah ekonomi Hungary. Tetapi dalam aspek lain, SPR kekal sebagai pusat keahlian EU. Oleh itu, hubungan Budapest yang semakin meningkat dengan China dianggap oleh ahli ekonomi Quentric sebagai "pilihan pembangunan yang berpotensi berisiko".

Sumber: https://baoquocte.vn/hungary-than-mat-hon-voi-trung-quoc-eu-co-the-tach-roi-duoc-bac-kinh-276664.html