Pihak Berkuasa Kawal Selia Elektrik memaklumkan tentang projek angin peralihan dan tenaga solar

Bercakap dengan Majalah Perindustrian dan Perdagangan, wakil Pihak Berkuasa Kawal Selia Elektrik berkata sehingga 23 Mei 2023, hanya 18/85 loji janakuasa tenaga boleh baharu peralihan telah diberikan lesen operasi elektrik, dan sehingga 12 projek peralihan telah menyerahkan dokumen rundingan harga tetapi masih belum menyerahkan dokumen pelesenan (termasuk 11 projek tenaga solar dan 10 projek).

Pada masa ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah bersetuju mengenai harga sementara 19 loji tenaga angin dan solar peralihan. Sebaik sahaja projek kuasa ini memenuhi sepenuhnya peraturan, loji ini akan dapat menggerakkan tenaga elektrik ke grid nasional.

Mekanisme harga elektrik keutamaan FIT ialah mekanisme harga elektrik sokongan, yang direka untuk menggalakkan pelaburan dalam projek tenaga solar dan angin dan dikawal selia dalam tempoh masa tertentu.

Selepas mekanisme harga FIT tamat, mekanisme harga elektrik untuk loji tenaga solar dan loji kuasa angin akan terus dilaksanakan mengikut peraturan undang-undang semasa.

Rangka kerja harga elektrik untuk projek tenaga boleh diperbaharui peralihan

Pada masa ini, terdapat 8 loji janakuasa solar atau bahagian loji kuasa solar yang telah menandatangani kontrak pembelian kuasa dengan EVN sebelum 1 Januari 2021 dan 77 loji kuasa angin atau bahagian loji kuasa angin yang telah menandatangani kontrak pembelian kuasa dengan EVN sebelum 1 Januari 2021 tetapi tidak memenuhi syarat untuk memohon harga elektrik FIT dalam Keputusan No. Perdana Menteri dengan jumlah kapasiti 85 loji janakuasa peralihan ini ialah 4,736 MW.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah mengeluarkan Pekeliling Bilangan 15/2022/TT-BCT dan Keputusan No. 21/QD-BCT sebagai asas bagi EVN dan projek peralihan untuk bersetuju dengan harga elektrik bagi memastikan ia tidak melebihi rangka kerja harga penjanaan elektrik yang dikeluarkan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan (ditentukan berdasarkan data kadar pelaburan projek dunia dan kadar pelaburan tenaga suria yang menurun).

Khususnya, kadar pelaburan untuk projek tenaga suria berkaitan grid dalam tempoh 2018-2021 menurun daripada 1,267 USD/kW kepada 857 USD/kW (bersamaan dengan 11%/tahun), kadar pelaburan untuk projek kuasa angin daratan sambungan grid menurun daripada 1,636 USD/kW kepada 1,325% kepada USD/kW. kepada perubahan dalam keputusan pengiraan bingkai harga berbanding dengan harga FIT yang dikeluarkan.

Sebagai contoh, untuk projek solar yang dipasang di tanah, harga FIT 2 (dikeluarkan pada 2020 pada 7.09 sen/kWj) telah menurun sebanyak 8%/tahun berbanding harga FIT1 (dikeluarkan pada 2017); rangka harga penjanaan kuasa (dikeluarkan pada Januari 2023) telah menurun sebanyak kira-kira 7.3%/tahun berbanding harga FIT2 (dikeluarkan pada 2020).

"Selain itu, "perlumbaan" untuk menikmati insentif harga FIT dalam masa, kerana pembersihan tapak dan masa pembinaan adalah terlalu mendesak, membawa kepada banyak projek dengan kos pelaburan yang sangat mahal. Oleh itu, baru-baru ini, beberapa pelabur loji janakuasa tenaga boleh diperbaharui telah mempertimbangkan bingkai harga pembelian tenaga boleh diperbaharui lebih rendah daripada yang dijangkakan, jadi mereka tidak menghantar dokumen untuk merundingkan harga elektrik yang membawa kepada pembaziran masa, berunding dengan sumber EVN . kata Encik Tran Viet Hoa - Pengarah Pihak Berkuasa Kawal Selia Elektrik, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan.

Sehingga 20 Mac 2023 (lebih 2 bulan sejak Keputusan No. 21/QD-BCT berkuat kuasa pada 7 Januari 2023), EPTC hanya menerima 01 set dokumen daripada pelabur, walaupun sebelum ini ia telah menghantar dokumen kepada 85 pelabur yang meminta untuk menghantar dokumen untuk mempunyai asas untuk pelaksanaan mengikut rundingan mengikut perundangan mengikut rundingan undang-undang.

Melaksanakan arahan Kerajaan, menurut pihak berkuasa untuk mengendalikan isu berkaitan bagi projek tenaga boleh diperbaharui peralihan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah meminta Vietnam Electricity Group untuk mempertimbangkan perjanjian harga sementara untuk loji ini. Selepas rundingan selesai dan harga dipersetujui, pembayaran akan dibuat pada harga rasmi dari tarikh penjanaan kuasa ke grid (untuk projek yang telah menyelesaikan kerja pelaburan dan pembinaan dan melengkapkan dokumen undang-undang mengikut peraturan).

Sehingga 26 Mei, 52/85 loji janakuasa suria dan angin peralihan dengan jumlah kapasiti 3,155 MW (berjumlah 67%) telah menyerahkan dokumen kepada EVN. Daripada jumlah ini, 42 loji dengan jumlah kapasiti 2,258.9 MW sedang merundingkan harga elektrik dengan EVN; 36 loji dengan jumlah kapasiti 2,063.7 MW telah mencadangkan harga elektrik sementara bersamaan 50% daripada kerangka harga untuk dijadikan asas mobilisasi. Pada masa ini, masih terdapat 33 loji janakuasa dengan jumlah kapasiti 1,581 MW yang belum menyerahkan dokumen rundingan (kira-kira 33%).

Di samping itu, ramai pelabur telah melanggar peraturan undang-undang mengenai perancangan, tanah, pelaburan pembinaan, dsb., jadi mereka belum lagi memenuhi prosedur undang-undang dan tidak boleh merundingkan harga dengan EVN. Sesetengah pelabur telah diminta untuk menambah dokumen mereka sejak akhir Mac 2023, tetapi selepas 2 bulan mereka tidak dapat menambahnya.

"Inilah masanya apabila pelabur perlu segera menyelesaikan prosedur dan menyerahkan dokumen supaya perjanjian harga elektrik tidak berpanjangan, memendekkan masa untuk melaksanakan projek-projek ini, dan secara beransur-ansur menyelesaikan masalah perniagaan perusahaan," tegas Kementerian Perindustrian dan Perdagangan.

Encik Tran Viet Hoa - Pengarah Pihak Berkuasa Kawal Selia Elektrik, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan berkata masih terdapat 33 loji janakuasa peralihan dengan jumlah kapasiti 1,581 MW yang masih belum menyerahkan dokumen rundingan (kira-kira 33%).

Ia dapat dilihat bahawa sejak kebelakangan ini, projek tenaga boleh diperbaharui telah menerima banyak mekanisme keutamaan. Dasar harga keutamaan telah diumumkan dengan jelas dari segi peta jalan, tahap harga dan tempoh keutamaan. Pada masa itu, banyak projek berskala besar di kawasan tempatan, walaupun menghadapi kesukaran, masih beroperasi mengikut jadual untuk menikmati mekanisme harga FIT.

Mengikuti trend bukan sahaja di Vietnam tetapi juga di dunia, harga dan mekanisme FIT cenderung menurun secara beransur-ansur. Dengan mekanisme harga itu, tidak semua projek akan mencatatkan keuntungan yang berkesan. Oleh itu, pelabur perlu berusaha untuk mengoptimumkan pengurusan, pentadbiran dan operasi untuk meningkatkan keuntungan dengan julat harga baharu. Projek dengan kapasiti untuk membangun dan mengendalikan projek serta keupayaan untuk mengakses modal murah akan mempunyai kelebihan dalam tempoh ini.

Mempercepatkan rundingan mengenai harga elektrik projek angin peralihan dan tenaga solar

Melaksanakan arahan Timbalan Perdana Menteri, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah mengeluarkan dokumen yang mengarahkan EVN untuk berunding dengan pelabur mengenai harga sementara dan mengendalikan penjanaan kuasa pada grid. Selepas rundingan selesai dan harga dipersetujui, pembayaran akan dibuat mengikut harga rasmi dari tarikh penjanaan kuasa pada grid untuk projek yang telah menyelesaikan kerja pelaburan dan pembinaan serta melengkapkan dokumen undang-undang mengikut peraturan.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan juga telah mengarahkan EVN untuk menyelaras dengan pelabur untuk melengkapkan prosedur undang-undang berkaitan EVN seperti: Perjanjian sambungan (jika tamat tempoh) sebelum 5 Jun; ujian lengkap mengikut peraturan sebelum 10 Jun untuk loji kuasa yang didaftarkan untuk ujian, semak keputusan ujian loji kuasa, pastikan pematuhan kepada keperluan teknikal dan peraturan berkaitan.

Mengkaji proses ujian dan pengecaman tarikh COD bagi loji tenaga solar dan angin, memastikan ketegasan, pemudahan dan pematuhan kepada peraturan; menyemak dengan segera dokumen yang dikemukakan oleh pelabur, menyemak keperluan pelabur mengenai komponen dokumen rundingan harga elektrik, memastikan prosedur dipermudahkan tetapi ketat, munasabah dan mematuhi peraturan.

Setakat ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah meluluskan harga sementara untuk 19 pelabur yang bercadang untuk menggunakan harga sementara dalam tempoh rundingan dengan jumlah kapasiti 1,346.82 MW dan pada masa ini, terdapat 17 lagi loji janakuasa peralihan yang EVN sedang melengkapkan prosedur untuk dikemukakan kepada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk kelulusan pada Mei 2023. Ini menunjukkan usaha negoti Vietnam dan Negoti yang positif. Berkumpulan dalam semangat mengharmonikan kepentingan antara pihak. Status pelaksanaan prosedur projek tenaga boleh diperbaharui peralihan dikemas kini oleh EVN pada halaman maklumat elektronik www.evn.com.vn.

Bagi loji tenaga solar dan angin yang masih menghadapi prosedur undang-undang, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah mengarahkan unit gabungannya dan meminta Jawatankuasa Rakyat wilayah-wilayah mengarahkan Jabatan Perindustrian dan Perdagangan untuk berkoordinasi dengan pelabur untuk melaksanakan penilaian reka bentuk, pelarasan reka bentuk (jika ada) dengan segera dan memeriksa kerja penerimaan mengikut kuasa mereka. Pada masa yang sama, Jabatan Elektrik dan Tenaga Boleh Diperbaharui diminta untuk membimbing pelabur yang menghadapi masalah perancangan semasa proses pelarasan dasar pelaburan.

Oleh itu, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah mengarahkan EVN untuk meningkatkan penggemblengan sumber kuasa yang ada untuk menambah sistem kuasa negara, dan segera berunding dan menggerakkan loji kuasa tenaga boleh diperbaharui untuk meningkatkan kapasiti sistem kuasa.

Prosedur undang-undang yang lengkap untuk operasi rasmi

Semasa pelaksanaan projek, pelabur mesti mematuhi sepenuhnya peraturan undang-undang mengenai tanah, pembinaan, elektrik, perancangan, alam sekitar, pencegahan kebakaran dan pertempuran, dsb.

Mengikut peruntukan Undang-undang Elektrik, projek kuasa mesti diberikan lesen pengendalian elektrik sebelum mula beroperasi. Walau bagaimanapun, mengikut statistik, setakat 23 Mei 2023, hanya 18/85 loji janakuasa tenaga boleh baharu peralihan (kira-kira 18.8%) telah diberikan lesen operasi elektrik.

Bagi 19 loji janakuasa yang telah bersetuju dengan harga sementara, 13 loji janakuasa telah diberikan lesen operasi elektrik, di mana 12 loji janakuasa telah diberikan dengan kapasiti penuh mengikut rancangan, dan 1 loji kuasa angin baharu telah diberikan lesen separa.

Bagaimanapun, terdapat 12 projek peralihan yang telah mengemukakan dokumen rundingan harga tetapi belum mengemukakan dokumen pelesenan (termasuk 11 projek kuasa angin dan 01 projek tenaga solar).

Daripada data mengenai lesen operasi elektrik yang diberikan di atas, dapat dilihat bahawa penyiapan dokumen undang-undang pemberian lesen operasi elektrik tidak mendapat perhatian sewajarnya daripada pelabur sehingga menyebabkan kelewatan dalam menyediakan dan menyerahkan dokumen kepada pihak berwajib.

Perjanjian mengenai harga sementara dan penyediaan permohonan lesen operasi elektrik di portal perkhidmatan awam dalam talian Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mesti dilaksanakan oleh pelabur secara selari, secepat mungkin, dan mengikut arahan dokumen undang-undang yang berkaitan, untuk memastikan hak dan kewajipan projek di hadapan undang-undang. Perkara ini telah dimaklumkan dan dipandu oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan.

Secara khusus, mengikut peruntukan Dekri yang membimbing pelaksanaan Undang-undang Elektrik, projek mesti memenuhi sepenuhnya syarat-syarat perancangan pembangunan elektrik; mereka bentuk dan membina item projek mengikut reka bentuk yang diluluskan; memeriksa dan menerimanya mengikut peraturan; memenuhi keperluan sumber manusia untuk pasukan pengurusan teknikal dan operasi, dsb.

Prosedur dan komponen dosi permohonan lesen bagi loji janakuasa tenaga boleh diperbaharui telah diperincikan dalam Pekeliling Bil. 21/2020/TT-BCT bertarikh 9 September 2020 Kementerian Perindustrian dan Perdagangan.

"Kerajaan dan kementerian dan cawangan sentiasa berkongsi dan mengiringi pelabur untuk menghapuskan halangan dan kesukaran. Untuk melaksanakan projek tenaga boleh diperbaharui dengan cepat, mengelakkan pembaziran sumber dan kos pelaburan pelabur sendiri, dan pada masa yang sama menambah sumber tenaga bersih untuk sistem kuasa negara, ia memerlukan kerjasama kerajaan dan perniagaan dalam semangat menghormati undang-undang," tegas Pihak Berkuasa Kawal Selia Elektrik.

Menurut Pihak Berkuasa Kawal Selia Elektrik, import elektrik ialah strategi jangka panjang berdasarkan hubungan politik dan ekonomi Vietnam untuk memastikan keselamatan tenaga jangka panjang negara dan ditentukan dalam pelan pembangunan elektrik negara bagi setiap tempoh. Import elektrik dikira dengan teliti dalam senario untuk memastikan sebahagian kecil import, memastikan autonomi, keselamatan tenaga negara dan selaras dengan syarat hubungan politik - ekonomi - perdagangan dengan negara di rantau ini.

Pada masa ini, sistem kuasa negara, terutamanya sistem kuasa Utara, berada di kemuncak musim kemarau, beroperasi dalam keadaan yang sangat sukar, disebabkan oleh beban sistem yang tinggi, aliran air yang lemah berterusan loji kuasa hidro, dan keadaan bahan api yang sukar untuk loji janakuasa haba arang batu. Oleh itu, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah mengarahkan Kumpulan Elektrik Vietnam untuk mempercepatkan pembinaan dan pengendalian projek grid penghantaran, terutamanya projek penghantaran kuasa utama, projek grid untuk melepaskan kapasiti sumber tenaga boleh diperbaharui, projek grid yang menyediakan perkhidmatan sambungan elektrik yang diimport untuk memastikan kecekapan maksimum pengeluaran elektrik yang diimport mengikut kontrak/perjanjian yang ditandatangani. Pada masa yang sama, ia juga telah mengarahkan Kumpulan Elektrik Vietnam untuk segera berunding dan menggerakkan loji kuasa tenaga boleh diperbaharui untuk meningkatkan kapasiti sistem kuasa.

Tapchicongthuong.vn