Apabila komune menerima tekanan daripada bandar.

(Baohatinh.vn) - Berikutan penyusunan semula unit pentadbiran, banyak bandar di Ha Tinh telah diubah menjadi komun. Nama-nama telah berubah, tetapi rentak kehidupan bandar dan tekanannya kekal ketara, memerlukan pengurusan yang berkesan dan memastikan mata pencarian.

Jurang pengurusan selepas penyusunan semula unit pentadbiran

Sebelum melaksanakan model kerajaan tempatan dua peringkat, Ha Tinh mempunyai 17 kawasan bandar bermula dari jenis II hingga jenis IV – pusat pembangunan di setiap wilayah.

Berikutan penyusunan semula itu, banyak bandar telah diubah menjadi unit peringkat komun. Menurut Resolusi 111 bertarikh 24 Disember 2025, Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri , kawasan-kawasan ini akan terus diiktiraf sebagai kawasan bandar semasa tempoh peralihan. Walau bagaimanapun, pengelasan semula kawasan bandar masih belum selesai, mewujudkan jurang perundangan tertentu.

Pusat Pentadbiran Komune Can Loc (dahulunya pekan Nghen).

Encik To Thai Hoa, Timbalan Pengarah Jabatan Pembinaan wilayah Ha Tinh, menyatakan: "Pada masa ini, jurang terbesar ialah kekurangan peraturan perundangan mengenai kawasan bandar dalam komun, yang membawa kepada kesukaran dalam penyediaan perancangan komun umum. Kawasan bandar yang belum diisytiharkan secara rasmi juga dikelaskan, menjadikan pengurusan sukar, terutamanya dalam menggunakan kriteria dan mekanisme yang sesuai untuk setiap lokaliti."

Jurang tersebut tidak terhad kepada aspek perundangan; ia juga jelas dalam struktur dan pelaksanaan organisasi. Selepas peralihan daripada bandar kepada komun, banyak kawasan tempatan tidak lagi menggunakan sepenuhnya mekanisme pengurusan bandar, kekurangan jabatan khusus, sementara beban kerja terus meningkat.

Encik Phan Thanh Nghi, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat komune Cam Xuyen, berkata: "Kami menghadapi kesukaran dalam mengendalikan pelanggaran disebabkan kekurangan peralatan dan sekatan yang cukup kuat. Banyak kes hanya menghasilkan amaran."

Sementara itu, kerajaan tempatan – yang pada asalnya direka untuk pentadbiran luar bandar – kini memikul tanggungjawab bandar tambahan, daripada peraturan pembinaan dan perlindungan alam sekitar hinggalah keselamatan lalu lintas. Ketidakpadanan antara mekanisme dan realiti ini bermakna pihak pengurusan tidak dapat memenuhi permintaan.

Tekanan daripada "bandar-bandar yang menyamar sebagai masyarakat"

Penamaan pentadbiran telah berubah, tetapi ciri-ciri bandar kekal. "Peralihan yang tidak lengkap" ini bermakna kawasan-kawasan ini pada masa yang sama mempunyai ciri-ciri luar bandar dan beroperasi seperti kawasan bandar, yang membawa kepada pelbagai tekanan terhadap kehidupan seharian.

Penjualan di tepi jalan dan pasar sementara yang menceroboh laluan pejalan kaki dan jalan raya merupakan pemandangan biasa di bekas pusat bandar di kawasan luar bandar.

Di komune Can Loc, selepas penggabungan itu, populasi meningkat lebih daripada tiga kali ganda, dan aktiviti komersial kekal rancak. Walau bagaimanapun, banyak jalan kekurangan pengurusan yang diselaraskan: laluan pejalan kaki dicerobohi, pasar sementara muncul, dan sisa terkumpul…

Encik Le Van Duan, Setiausaha Cawangan Parti Hamlet 6, Komune Can Loc, berkongsi: “Namanya telah berubah, tetapi cara hidup penduduk tetap sama. Di Hamlet 6, hanya 4 isi rumah yang terlibat dalam pengeluaran pertanian ; selebihnya adalah pegawai bersara dan pemilik perniagaan. Mata pencarian mereka bergantung pada jalan utama untuk berniaga, sehingga mudah menyebabkan pelanggaran keselamatan lalu lintas.”

Begitu juga, di komune Thach Ha, ciri-ciri bandar masih jelas kelihatan dengan rumah-rumah yang padat, pengangkutan yang mudah, dan perdagangan yang sibuk. Walau bagaimanapun, hanya dengan membelok sedikit, seseorang boleh menemui rumpai yang tumbuh terlalu banyak dan sampah yang bertimbun di kaki lima di hadapan bekas pejabat yang kini tidak berfungsi.

Di hadapan pejabat kerajaan yang dibubarkan di komune Thach Ha, rumpai tumbuh dengan lebat, dan laluan pejalan kaki telah menjadi tempat pembuangan sampah.

Encik Nguyen Minh Hoa, seorang penduduk Hamlet 7, Komune Thach Ha, berkata: "Terdapat kawasan yang sebelum ini diuruskan secara tetap, tetapi kini ia terbiar tanpa pengawasan dan merosot dengan cepat. Pengurusan bandar selepas transformasi juga tidak selari dengan realiti."

Kekurangan ini bukan lagi insiden terpencil, tetapi telah menjadi "kesesakan" biasa di komune yang dahulunya merupakan bandar. Di komune Cam Xuyen, jalan yang menghubungkan Lebuhraya Kebangsaan 1 ke pantai Thien Cam, sebuah projek infrastruktur baharu yang dijangka akan meningkatkan pembangunan pelancongan, sedang dicerobohi, menjejaskan keselamatan lalu lintas. Keadaan ini tidak terpencil tetapi berlaku di banyak jalan raya, berterusan untuk jangka masa yang lama dan sukar dikawal.

Masalah pencerobohan lorong trafik berlaku di banyak jalan raya, berlarutan dan sukar dikawal.

Pada hakikatnya, kerajaan tempatan, yang pada asalnya direka untuk pengurusan luar bandar, kini memikul tanggungjawab bandar tambahan, daripada peraturan pembinaan kepada perlindungan alam sekitar dan lalu lintas. Walau bagaimanapun, pengurusan bukanlah segalanya. Menurut Encik Tran Viet Hieu, Ketua Jabatan Pendidikan Jasmani, Sukan dan Pengurusan Keluarga (Jabatan Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan Hanoi): "Kesedaran rakyat adalah faktor penentu. Jika setiap individu tidak menyesuaikan tingkah laku mereka, adalah sangat sukar untuk membina cara hidup yang bertamadun."

Apabila pencerobohan di laluan pejalan kaki, pembuangan sampah sarap dan penyalahgunaan jalan raya masih dianggap sebagai isu kecil, ketenteraman bandar tidak mungkin dapat mampan.

Walau bagaimanapun, di sebalik pelanggaran ini bukan sahaja terletak kurangnya kesedaran tetapi juga tekanan untuk mencari nafkah. Banyak isi rumah terlibat dalam penjualan di kaki lima kerana mereka tidak mempunyai pilihan lain. Ini mewujudkan "zon bertindih" antara tuntutan pihak pengurusan dan keperluan asas rakyat.

Selain mempercepatkan penyiapan infrastruktur, komune Huong Khe juga sedang mempertimbangkan untuk merancang semula aktiviti komersial di sepanjang jalan utama.

Transformasi unit pentadbiran bukan sekadar perubahan dalam sempadan geografi, tetapi juga perubahan dalam pemikiran pengurusan dan organisasi kehidupan sosial. Encik Nguyen Truong Tho, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat komune Huong Khe, berkongsi: "Kita memerlukan penyelesaian jangka panjang yang memastikan ketenteraman dan mewujudkan mata pencarian yang stabil untuk rakyat. Pada masa yang sama, kita perlu menggalakkan peniaga kecil-kecilan untuk memasuki pasaran, merancang semula aktiviti perniagaan mereka secara beransur-ansur sebaik sahaja infrastruktur siap."

Pada hakikatnya, kempen untuk memulihkan ketenteraman bandar hanya menghasilkan keputusan jangka pendek. Apabila punca masalah masih tidak dapat diselesaikan, pelanggaran terus berulang. Pakar mencadangkan bahawa mekanisme pengurusan khusus diperlukan untuk kawasan "separa bandar, separa luar bandar", bersama-sama dengan perancangan semula ruang perniagaan dan penciptaan mata pencarian yang mampan, dan bukannya sekadar mengenakan larangan.

Perancangan wilayah keseluruhan mesti disiapkan, dikaitkan dengan perancangan komun yang baru ditubuhkan. Peraturan mengenai pengurusan seni bina bandar harus dikeluarkan untuk mengurus kawasan bandar dengan berkesan. Pelan untuk klasifikasi bandar harus dibangunkan untuk dijadikan asas bagi mengklasifikasikan dan mengiktiraf kawasan bandar, memudahkan pengurusan. Bagi komun yang memenuhi kriteria untuk menaik taraf kepada wad, panduan harus dimasukkan dalam perancangan wilayah, dan pada masa yang sama dimasukkan ke dalam program pembangunan bandar dan penciptaan pelan umum yang sesuai. Dari situ, ruang bandar harus disusun semula secara saintifik, selaras dengan transformasi praktikal; memenuhi keperluan mata pencarian rakyat sambil memastikan ketenteraman, estetika, dan pembangunan mampan.

Encik To Thai Hoa - Timbalan Pengarah Jabatan Pembinaan Wilayah Ha Tinh

Sumber: https://baohatinh.vn/khi-xa-ganh-ap-luc-pho-post308541.html