Mewujudkan rangka kerja institusi yang luas

“Tumpuan kepada usaha menghapuskan kesesakan dan kekurangan institusi untuk membuka sumber yang terbantut pada masa ini. Peralihan yang kukuh dan substantif diperlukan daripada pemikiran ‘pengurusan’ kepada pemikiran ‘pembangunan yang mewujudkan’, memastikan setiap tugas mempunyai pihak yang bertanggungjawab, menamatkan tindakan sambil lewa dan pengelakan; kelewatan dalam menangani isu-isu ini akan menghalang pertumbuhan dari awal penggal,” – Arahan Setiausaha Agung To Lam di persidangan Kerajaan dan pihak berkuasa tempatan yang meringkaskan kerja tahun 2025 dan menggariskan kerja untuk tahun 2026 sekali lagi mengesahkan bahawa membina dan menyempurnakan rangka kerja perundangan dan institusi yang komprehensif adalah prasyarat untuk membuka dan menggerakkan sumber pembangunan secara berkesan, mewujudkan persekitaran yang telus dan stabil, serta menggalakkan inovasi dan pelaburan.

Kawasan peranginan pantai Hai Tien, komune Hoang Tien.

Sepanjang proses pembaharuan, Parti sentiasa menganggap penambahbaikan institusi pembangunan sebagai "penerobosan demi penerobosan," memegang kedudukan utama dalam mewujudkan persekitaran yang menggalakkan untuk pembangunan sosioekonomi yang mampan. Melihat kembali tempoh dari 2021 hingga 2025, dapat ditegaskan bahawa kerja-kerja membina dan menyempurnakan sistem perundangan telah mencapai banyak hasil penting. Draf Laporan Politik Jawatankuasa Pusat ke-13 Parti di Kongres Kebangsaan Parti ke-14 menilai: "Tiga penerobosan strategik telah dilaksanakan secara serentak, dengan fokus dan penekanan, mencapai hasil yang cemerlang, mewujudkan asas dan dorongan baharu untuk menggalakkan pembangunan sosioekonomi. Inovasi yang kukuh dalam pemikiran dan kaedah dalam membina dan mengatur pelaksanaan undang-undang; memberi tumpuan kepada pelarasan, penambahan, dan penyempurnaan undang-undang ke arah desentralisasi dan pendelegasian kuasa yang menyeluruh, memudahkan prosedur pentadbiran sehingga tahap maksimum untuk menghapuskan kesukaran, halangan, dan kesesakan dalam pelaksanaan, memastikan hak dan kepentingan sah orang ramai dan perniagaan..."

Satu kemuncak dalam pembangunan dan penambahbaikan rangka kerja perundangan ialah inovasi kukuh dalam pemikiran perundangan dan penguatkuasaan undang-undang, yang memberi tumpuan kepada manusia dan perniagaan. Pemikiran "pengurusan" secara beransur-ansur beralih kepada pendekatan "kreatif dan berorientasikan perkhidmatan", dengan mempertimbangkan penghapusan halangan kepada pengeluaran dan perniagaan sebagai tugas yang berterusan. Di samping itu, semakan dan pindaan undang-undang telah dilaksanakan dengan tegas, dengan memberi tumpuan kepada menangani kesesakan yang telah lama wujud; desentralisasi dan pendelegasian kuasa telah diperkukuh, prosedur pentadbiran telah diperkemas, mewujudkan persekitaran pelaburan dan perniagaan yang lebih terbuka.

Khususnya, tahun 2025 menandakan satu kejayaan besar dalam kerja-kerja membina dan menyempurnakan institusi, daripada pemikiran kepada tindakan, yang dikaitkan dengan keperluan pembangunan negara dalam era baharu. Pengeluaran Resolusi No. 66-NQ/TW oleh Politburo bertarikh 30 April 2025, mengenai pembaharuan kerja membina dan melaksanakan undang-undang untuk memenuhi keperluan pembangunan negara dalam era baharu, merupakan satu pencapaian penting yang strategik, mewujudkan rangka kerja untuk pembaharuan institusi yang komprehensif dan substantif. Penubuhan Jawatankuasa Pemandu Pusat oleh Politburo mengenai penyempurnaan institusi dan undang-undang, yang dipengerusikan oleh Setiausaha Agung, menunjukkan tahap keazaman politik yang sangat tinggi dalam menjadikan kejayaan institusi sebagai penggerak pembangunan.

Selepas tempoh pelaksanaan, Resolusi No. 66-NQ/TW telah membawa perubahan yang ketara. Halangan perundangan telah "dikenal pasti secara khusus" dan dikategorikan mengikut keperluan mendesak untuk menumpukan pada penyelesaiannya. Pada tahun 2025 sahaja, Kerajaan akan mengemukakan kira-kira 102 undang-undang dan resolusi kepada Dewan Negara untuk diisytiharkan. Ini merupakan jumlah kerja yang mencatat rekod, mewakili bilangan dokumen terbesar yang pernah dikeluarkan dalam satu tahun. Baru-baru ini, sesi ke-10 Dewan Negara ke-15 telah meluluskan 51 undang-undang dan 39 resolusi, bersamaan dengan hampir 30% daripada jumlah dokumen perundangan untuk keseluruhan penggal. Menjelang akhir Disember 2025, matlamat "pada asasnya menyelesaikan penyingkiran kesesakan yang disebabkan oleh peraturan perundangan menjelang 2025" telah dicapai. Pelan tindakan untuk menambah baik struktur sistem perundangan juga telah dibangunkan, yang termasuk mengurangkan bilangan dokumen perundangan berdasarkan prinsip bahawa setiap agensi hanya mengeluarkan satu jenis dokumen perundangan, menyumbang kepada pembinaan sistem perundangan yang diperkemas, telus dan mudah diakses. Dasar-dasar "direka bentuk" mengikut prinsip "meletakkan rakyat dan perniagaan sebagai tumpuan reka bentuk dasar"; kira-kira 800 prosedur pentadbiran telah dikurangkan dan diproses pada platform berasaskan data, menjimatkan masa dan kos untuk rakyat dan perniagaan. Banyak proses untuk merangka, menyemak dan menyediakan dokumen telah mengintegrasikan kecerdasan buatan (AI) dan mengeksploitasi data terbuka, membantu agensi menjalankan analisis impak dasar dengan lebih cepat dan komprehensif, mengesan awal percanggahan formal dan pertindihan kandungan untuk meminimumkan konflik undang-undang.

Pembaharuan ini telah memberi kesan positif terhadap ekonomi. Pertumbuhan KDNK sepanjang tempoh 2021-2025 adalah purata kira-kira 6.3% setahun; KDNK dianggarkan mencecah lebih AS$510 bilion pada tahun 2025; dan pendapatan per kapita adalah sekitar AS$5,000, meletakkan Vietnam dalam kumpulan negara berpendapatan sederhana tinggi. Angka-angka ini bukan sahaja mencerminkan hasil pengurusan ekonomi tetapi juga menunjukkan peranan penting pembaharuan institusi dan perundangan dalam menyokong pertumbuhan.

Walau bagaimanapun, secara objektifnya, meskipun terdapat usaha yang besar, sistem perundangan masih bertindih. "Penambahbaikan institusi pembangunan adalah perlahan. Sesetengah undang-undang, mekanisme, dasar, peraturan dan prosedur pentadbiran bercanggah, bertindih dan tidak konsisten, menghalang pembangunan"—batasan pertama yang disebut dalam Draf Laporan Politik yang dibentangkan kepada Kongres Kebangsaan ke-14—menunjukkan pengakuan terus terang dan objektif Parti terhadap kesesakan yang sedia ada. Ini bukan sahaja penilaian yang tepat tentang situasi semasa tetapi juga keperluan mendesak untuk membina dan menambah baik sistem perundangan dalam konteks negara yang mempercepatkan penstrukturan semula organisasi, melaksanakan sistem kerajaan tempatan dua peringkat dan mengubah model pertumbuhan ke arah pembangunan hijau dan mampan.

Draf Laporan Politik Kongres Kebangsaan Parti ke-14 menyatakan: “Teruskan berinovasi secara teguh dalam pemikiran, menggalakkan kejayaan strategik, mewujudkan ekosistem pembangunan baharu, memastikan sudut pandangan menggunakan pembangunan untuk kestabilan, kestabilan bagi menggalakkan pembangunan, dan sentiasa meningkatkan kehidupan dan kebahagiaan rakyat; memberi tumpuan kepada penyempurnaan institusi secara komprehensif dan serentak untuk pembangunan negara yang pesat dan mampan, di mana institusi politik adalah kunci, institusi ekonomi adalah tumpuan, dan institusi lain adalah sangat penting.” Menurut Dr. Dinh Van Thuy (Institut Falsafah, Akademi Politik Kebangsaan Ho Chi Minh): Menyempurnakan institusi pembangunan untuk memenuhi keperluan era pembangunan baharu - era kekayaan, kemakmuran, dan kebahagiaan negara Vietnam - adalah isu yang mendesak. Untuk merealisasikan matlamat ini, adalah perlu untuk melaksanakan penyelesaian asas secara serentak seperti: memperkukuh kepimpinan Parti yang komprehensif dalam proses membina dan menyempurnakan sistem perundangan; Untuk meningkatkan keberkesanan dan kecekapan Dewan Undangan Negeri, Kerajaan, dan kementerian serta agensi peringkat menteri dalam mewujudkan, mengurus, dan menyempurnakan institusi pembangunan secara serentak; dan untuk menyediakan sumber yang mencukupi untuk pelaksanaan institusi-institusi ini dengan berkesan.

Dalam peringkat pembangunan baharu ini, di mana permintaan untuk kelajuan, kualiti dan kemampanan semakin tinggi, sistem institusi dan perundangan yang moden, telus dan cekap merupakan asas penting untuk memanfaatkan sumber, mewujudkan pemacu pertumbuhan baharu, membantu negara membangun dengan pesat dan mampan, dan secara beransur-ansur merealisasikan aspirasi untuk kemakmuran dan kebahagiaan. Seperti yang ditekankan oleh Setiausaha Agung To Lam: “Cabaran teras fasa seterusnya bukanlah kekurangan sumber atau ketidakstabilan luaran, tetapi terutamanya kualiti institusi, kapasiti untuk pelaksanaan dan daya hidup model pembangunan. Ini adalah tekanan dan daya penggerak untuk pembaharuan, jika dikenal pasti dengan betul dan diambil tindakan tegas.”

Teks dan foto: Viet Huong

Sumber: https://baothanhhoa.vn/kien-tao-hanh-lang-the-che-rong-mo-275292.htm