Menjelaskan ketidakcukupan undang-undang dan praktikal dalam pengurusan pesawat tanpa pemandu dan pesawat ultralight

Pada sebelah petang 1 April, meneruskan sesi perundangan, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara memberi pendapat mengenai draf Undang-undang Pertahanan Udara Rakyat.

Membentangkan Laporan itu, Leftenan Jeneral Kanan Nguyen Tan Cuong, Ketua Staf Am Tentera Rakyat Vietnam dan Timbalan Menteri Pertahanan Negara , berkata bahawa tujuan membangunkan projek Undang-undang adalah untuk mewujudkan rangka kerja undang-undang yang sama untuk membina, menggerakkan, dan mengatur aktiviti pertahanan udara rakyat; menguruskan aktiviti yang berkaitan dengan pesawat tanpa pemandu, pesawat ultralight, dan memastikan keselamatan pertahanan udara, untuk menyempurnakan sistem undang-undang pertahanan udara rakyat.

Di samping itu, membina pertahanan negara yang kukuh dan komprehensif, mengekalkan persekitaran yang aman , kestabilan politik, ketenteraman dan keselamatan sosial untuk membangunkan ekonomi negara, dengan tegas dan gigih melindungi Parti, Negara, rakyat dan rejim sosialis, mempromosikan kekuatan gabungan seluruh rakyat untuk melindungi dengan teguh kemerdekaan, kedaulatan, perpaduan dan integriti wilayah Tanah Air.

Draf Undang-undang terdiri daripada 8 bab dengan 55 perkara, menetapkan prinsip, dasar, kandungan bangunan, mobilisasi, dan operasi pertahanan udara rakyat; pengurusan pesawat tanpa pemandu, pesawat ultralight, dan memastikan keselamatan pertahanan udara; hak, kewajipan dan tanggungjawab agensi, organisasi, perusahaan dan individu berkenaan pertahanan udara rakyat...

Leftenan Jeneral Kanan Nguyen Tan Cuong, Ketua Staf Am Tentera Rakyat Vietnam dan Timbalan Menteri Pertahanan Negara, membentangkan laporan itu. Foto: An Dang/VNA

Pengerusi Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Pertahanan dan Keselamatan Negara Le Tan Toi, yang mewakili badan pemeriksa, berkata: Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa bersetuju tentang keperluan untuk mengisytiharkan Undang-undang mengenai Pertahanan Udara Rakyat dan mendapati bahawa: Pengisytiharan Undang-undang itu adalah untuk menginstitusikan garis panduan dan dasar Parti untuk membina pertahanan negara semua rakyat, membina keadaan pertahanan negara yang kukuh; menginstitusikan peruntukan Perlembagaan yang berkaitan dengan sekatan hak asasi manusia, hak sivil dan Undang-undang Pertahanan Negara 2018 mengenai pertahanan zon tentera dan zon pertahanan. Pengisytiharan Undang-undang ini juga bertujuan untuk mengatasi kelemahan dan batasan dalam pelaksanaan praktikal undang-undang mengenai pertahanan udara rakyat, pengurusan pesawat tanpa pemandu, pesawat ultra-ringan, memastikan perpaduan dan penyegerakan dalam sistem perundangan, selaras dengan realiti dan memenuhi keperluan dan tugas mengurus dan melindungi langit Tanah Air Vietnam dengan teguh.

Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Pertahanan dan Keselamatan Negara percaya bahawa draf dokumen Undang-undang pada dasarnya disediakan mengikut peruntukan Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang. Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa meminta Jawatankuasa Penggubal untuk menambah kandungan laporan ringkasan mengenai pelaksanaan undang-undang mengenai pertahanan udara rakyat dan pengurusan pesawat tanpa pemandu dan pesawat ultralight, menjelaskan kesulitan dan kekurangan undang-undang dan praktikal dalam pengurusan pesawat tanpa pemandu dan pesawat ultralight. Jawatankuasa Penggubalan perlu mengkaji dan menambah kandungan pengalaman antarabangsa dalam pengurusan pesawat tanpa pemandu dan pesawat ultralight dalam pembangunan sosio-ekonomi digabungkan dengan memastikan pertahanan dan keselamatan negara.

Mengenai import, eksport, import sementara untuk eksport semula, eksport sementara untuk import semula pesawat tanpa pemandu dan pesawat ultra ringan (Perkara 27), terdapat pendapat yang mencadangkan menjelaskan keperluan mengawal selia pelesenan eksport bagi pesawat tanpa pemandu dan pesawat ultra ringan; menjelaskan proses meminta pendapat untuk aktiviti import sementara dan eksport semula; syarat untuk eksport dan import; peraturan mengenai amanah; pendapat lain mencadangkan peraturan bersatu mengenai pihak berkuasa untuk memberikan lesen import bagi pesawat tanpa pemandu dan pesawat ultra ringan.

Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Pertahanan dan Keselamatan Negara meminta Jawatankuasa Penggubalan mengkaji, menyemak dan menetapkan kandungan yang sesuai, terutamanya peraturan mengenai kuasa Kementerian Pertahanan Negara, Kementerian Perancangan dan Pelaburan, dan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk memenuhi keperluan pengurusan negara bagi pesawat tanpa pemandu dan pesawat ultralight.

Mengenai syarat untuk mengendalikan dan menggunakan pesawat tanpa pemandu dan pesawat ultralight dalam kes di mana lesen penerbangan diperlukan (Perkara 29), Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Pertahanan dan Keselamatan Negara mencadangkan mempertimbangkan peraturan yang memerlukan pengendali berumur 18 tahun ke atas dan dilatih dalam pengetahuan penerbangan untuk memastikan pematuhan dengan amalan. Pada masa yang sama, kandungan peraturan yang memerlukan syarat "mempunyai pengetahuan tentang penerbangan" adalah tidak jelas, yang mungkin mewujudkan prosedur yang tidak perlu, keperluan untuk latihan dan pensijilan.

Melalui perbincangan, ahli-ahli Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan meminta jawatankuasa penggubal untuk meneruskan kajian untuk menginstitusikan sepenuhnya dasar-dasar Parti, memenuhi keperluan untuk melindungi Tanah Air dalam situasi baharu, mengkaji semula untuk memastikan pematuhan dan keserasian dengan perjanjian dan komitmen antarabangsa. Pada masa yang sama, jawatankuasa penggubal perlu menyemak skop dan subjek peraturan draf Undang-undang untuk memenuhi pandangan, objektif dan keperluan Undang-undang tetapi tidak menyebabkan pertindihan dengan bidang lain dan undang-undang lain; menyemak dan menilai dengan teliti kesan setiap dasar dan peruntukan dalam Undang-undang untuk memastikan keberkesanan dan kebolehlaksanaan; konkrit dalam Undang-undang secara maksimum kandungan yang telah diuji dan digunakan secara stabil dalam amalan...

Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai mencadangkan agar jawatankuasa penggubal terus mengkaji dan menyempurnakan peraturan mengenai organisasi pasukan pertahanan udara rakyat, agensi pengarah, dan agensi perintah pertahanan udara rakyat; mengkaji dan menyempurnakan peraturan mengenai pengurusan pesawat tanpa pemandu dan pesawat ultralight, menetapkan tanggungjawab pengurusan di kalangan kementerian dan cawangan, mengelakkan pertindihan fungsi dan tugas dalam eksport, aktiviti import, pendaftaran lesen penerbangan, syarat untuk eksploitasi dan penggunaan; dan menghubungkan dan mengharmonikan antara memastikan pertahanan dan keselamatan negara serta pembangunan sosio-ekonomi.

Menurut Akhbar VNA/Tin Tuc

Sumber