Keperluan untuk mendigitalkan rizab negara
Timbalan-timbalan Perhimpunan Negara pada dasarnya bersetuju mengenai keperluan untuk mengisytiharkan Undang-undang mengenai Rizab Negara (dipinda), kerana, dalam konteks keadaan ekonomi dan politik dunia yang cepat berubah, rumit dan tidak dapat diramalkan; perubahan iklim, wabak dan risiko keselamatan bukan tradisional semakin meningkat, adalah perlu untuk membina kapasiti tindak balas yang fleksibel, memastikan keselamatan ekonomi, keselamatan sosial dan kestabilan makroekonomi.
Komen juga amat menghargai draf Undang-undang ini untuk meluaskan skop pengawalseliaan, penstrukturan semula objektif, menambah konsep rizab strategik dan dengan jelas mengesahkan peranan rizab negara sebagai alat penting untuk mengawal selia pasaran, menyumbang kepada memastikan ekonomi beroperasi dengan stabil, berkesan, dan ke arah sosialisme yang betul.
Dalam konteks sosio-ekonomi dan cabaran keselamatan negara, peranan sistem rizab negara adalah sangat penting.
Walau bagaimanapun, menurut Perwakilan Dewan Negara Dieu Huynh Sang (Dong Nai), sistem gudang rizab semasa masih mundur dalam infrastruktur dan kekurangan teknologi pemeliharaan moden, dengan ketara menjejaskan kecekapan penyimpanan dan tindak balas dalam situasi kecemasan.
Menurut Jabatan Rizab Negeri, dalam beberapa tahun kebelakangan ini, sistem gudang rizab negara telah dibina secara berperingkat, diubah suai, dinaik taraf, dan dibaiki untuk bersedia melaksanakan sasaran rizab negara. Sehingga kini, kementerian dan cawangan juga telah membina 39 gudang rizab negara baharu mengikut pelan yang diluluskan. Kapasiti gudang untuk makanan, bekalan, dan barangan adalah lebih daripada 900,000 m²; gudang untuk petrol, minyak, dan peralatan perubatan adalah lebih daripada 1,500,000 m³ tan. Jumlah pelaburan modal untuk pembinaan asas bagi tempoh 2011 - 2020 juga adalah rendah.
Sebaliknya, menurut perwakilan Dieu Huynh Sang, sistem gudang rizab negara semasa masih belum segerak, masih kecil, berselerak dan banyak gudang telah rosak. Sesetengah kementerian dan cawangan terpaksa mengambil kesempatan daripada banyak gudang lama untuk menyimpan barangan rizab negara, yang kebanyakannya dibina bertahun-tahun dahulu, terutamanya menggunakan bahan tradisional. Sistem peralatan yang melayani import dan eksport barangan masih secara manual; peralatan menimbang dan menyukat terutamanya beroperasi secara automatik dan belum disepadukan ke dalam sistem pengurusan data, yang membawa kepada kesukaran dalam kawalan inventori, mengambil banyak masa dalam inventori, dan kurang fleksibiliti apabila bertindak balas terhadap kecemasan.
"Peningkatan perlahan infrastruktur dan teknologi dalam sistem rizab negara akan membawa kepada banyak akibat yang serius, membazirkan belanjawan negeri, dan menjejaskan kecekapan penggunaan dalam situasi mendesak seperti bencana alam, wabak, dan turun naik pasaran yang besar," jelas perwakilan Dieu Huynh Sang.
Oleh itu, perwakilan Dieu Huynh Sang bersetuju dengan peraturan mengenai pendigitan rizab negara dan mengatakan bahawa ini adalah keperluan mendesak. Ini bukan sahaja memastikan kualiti dan keselamatan rizab negara, meningkatkan kecekapan tindak balas dalam situasi kecemasan, tetapi juga merupakan strategi untuk melindungi kepentingan negara, memastikan keselamatan makanan, kesihatan dan pertahanan negara dalam konteks globalisasi dengan banyak turun naik.
Bagi pendigitalan sistem arkib negara menjadi berkesan dan segerak, perwakilan Dieu Huynh Sang berkata bahawa perlu ada dasar pelaburan jangka panjang dan pelan komprehensif dari peringkat pusat hingga tempatan. Perwakilan meminta agensi penggubal untuk menjelaskan sumber pelaburan untuk memodenkan gudang rizab mengikut kriteria industri dan digital moden, dan untuk menjelaskan pengurusan, operasi, dan analisis data gudang rizab negara dalam draf Undang-undang.
Tambah kriteria kuantitatif
Mengenai objektif rizab negara dalam Perkara 2, Fasal 1 menetapkan bahawa objektif rizab negara adalah untuk bertindak balas secara proaktif kepada keperluan mendadak dan mendesak untuk mencegah, memerangi, dan mengatasi akibat bencana alam, malapetaka, kebakaran, wabak, dan bantuan kebuluran; berkhidmat untuk pertahanan, keselamatan, ketenteraman sosial dan keselamatan negara; memastikan keselamatan sosial untuk memberi perkhidmatan kepada pembangunan sosio-ekonomi; dan aktiviti Parti dan Negara.
Menurut Timbalan Perhimpunan Kebangsaan Nguyen Minh Tam (Quang Tri), peraturan sebegitu masih umum, yang membawa kepada situasi "kedua-dua lebihan dan kekurangan". Perwakilan mencadangkan supaya mengkaji peraturan ke arah umum, memastikan pematuhan semangat perundangan dalam tempoh baru seperti yang diarahkan oleh Setiausaha Agung bahawa Undang-undang hanya mengawal isu rangka kerja, isu prinsip; isu-isu praktikal yang kerap berubah-ubah diserahkan kepada Kerajaan dan kawasan untuk mengawal selia bagi memastikan fleksibiliti dalam pengurusan.
.jpg)
Memandangkan draf Undang-undang telah menetapkan dengan jelas dua kumpulan matlamat, Timbalan Perhimpunan Negara Nguyen Tam Hung (Bandar Raya Ho Chi Minh) mencadangkan agar agensi penggubal mempertimbangkan untuk menambah matlamat "memastikan keselamatan rantaian bekalan bahan, makanan dan tenaga dalam konteks krisis global".
“Mengiktiraf dengan jelas matlamat ini akan membantu agensi pengurusan menjadi lebih proaktif dalam menghadapi risiko gangguan bekalan, dan pada masa yang sama berfungsi sebagai asas politik dan undang-undang untuk membina mekanisme untuk membeli dan meningkatkan rizab strategik apabila pasaran menguntungkan, mengelakkan situasi pasif apabila risiko timbul,” delegasi Nguyen Tam Hung menyatakan.
Perwakilan Nguyen Tam Hung juga mencadangkan untuk mempertimbangkan menambah dasar "menggerakkan rizab strategik perusahaan dalam bidang utama" kepada Artikel 4 draf Undang-undang mengenai dasar Negara mengenai rizab negara. Kerana, pada hakikatnya, banyak barangan strategik seperti petrol, baja, makanan, bekalan perubatan dipegang oleh perusahaan dengan perkadaran yang sangat besar; jika tiada mekanisme untuk menggerakkan perusahaan untuk mengambil bahagian dalam rizab strategik, adalah sukar bagi Negara untuk memastikan campur tangan tepat pada masanya apabila pasaran turun naik dengan kuat.
Di samping itu, draf Undang-undang pada masa ini menggunakan banyak konsep kualitatif seperti: sumber penting, mineral negara, produk berteknologi tinggi, barangan strategik, tetapi tidak ada kriteria kuantitatif yang disertakan. Menegaskan bahawa ini boleh dengan mudah membawa kepada permohonan sewenang-wenangnya, beberapa perwakilan mencadangkan penambahan kriteria kuantitatif dalam Perkara 3 atau Perkara 7 draf Undang-undang, seperti: pergantungan import melebihi peratusan tertentu, risiko gangguan bekalan, tahap kesan langsung terhadap keselamatan makanan, keselamatan tenaga atau keselamatan kewangan.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-nguon-luc-dau-tu-hien-dai-hoa-cac-diem-kho-du-tru-10397172.html
Komen (0)