Sehubungan itu, Kementerian Pembinaan mencadangkan untuk memendekkan masa pengeluaran permit pembinaan sebanyak 50%, sambil meluaskan skop pengecualian permit dan beralih kepada pemprosesan dalam talian untuk mengurangkan prosedur untuk rakyat dan perniagaan. Pembaharuan prosedur pentadbiran dianggap sebagai salah satu keutamaan utama untuk menggalakkan pelaburan, menghapuskan kesesakan bagi pasaran hartanah dan aktiviti pembinaan; memberi tumpuan kepada menghapuskan pertindihan dalam pengeluaran permit pembinaan.
Hanya beberapa projek pembinaan sahaja yang masih memerlukan permit.
Selama bertahun-tahun, proses permit pembinaan telah dianggap sebagai proses yang memakan masa, memerlukan kertas kerja yang intensif dan bertindih antara agensi kawal selia. Matlamat pembaharuan ini bukan sahaja untuk mengurangkan prosedur pentadbiran tetapi juga untuk mengubah pendekatan pengurusan ke arah ketelusan, pendigitalan dan kemudahan yang lebih baik untuk aktiviti pelaburan pembinaan.
Mempengerusikan mesyuarat baru-baru ini mengenai pelaksanaan draf undang-undang baharu, Menteri Pembinaan Tran Hong Minh menekankan bahawa pindaan undang-undang mesti menangani kesukaran praktikal, mengelakkan pertindihan, dan menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa. Sehubungan itu, undang-undang harus memberi tumpuan kepada isu-isu seperti pembangunan hijau, aplikasi teknologi maklumat, menggalakkan transformasi digital, dan pembangunan sumber manusia. Agensi penggubalan mesti mengkaji dengan teliti halangan yang timbul semasa pelaksanaan praktikal untuk menyelesaikannya dalam undang-undang baharu, mengelakkan pertindihan dalam pengurusan, dan memastikan keserasian dengan model kerajaan dua peringkat.
Menurut Kementerian Pembinaan, sistem pelesenan semasa dilaksanakan berdasarkan Undang-undang Pembinaan 2025, Undang-undang Pembinaan 2014 yang dipinda, dan Dekri Kerajaan No. 175/2024/ND-CP yang memperincikan beberapa peruntukan dan langkah untuk melaksanakan Undang-undang Pembinaan mengenai pengurusan pembinaan. Berbanding dengan tempoh sebelumnya, skop projek yang memerlukan permit telah mengecil dengan ketara. Prinsip yang diguna pakai pada masa ini ialah "setiap projek hanya menjalani satu prosedur pentadbiran sebelum permulaan."
Bagi projek yang kajian kebolehlaksanaannya telah dinilai oleh agensi khusus, permit pembinaan dikecualikan. Sebaliknya, projek yang tidak memerlukan penilaian mesti melalui proses permohonan permit. Ini bermakna kumpulan projek yang masih memerlukan permit kebanyakannya terdiri daripada rumah individu atau projek berskala kecil 等级 III dan IV.
Walau bagaimanapun, bagi rumah individu, peraturan semasa hanya memerlukan permit di kawasan tertentu dengan keperluan perancangan dan pengurusan seni bina atau zon pembangunan bandar. Sementara itu, banyak pembinaan di kawasan luar bandar, kawasan tanpa perancangan terperinci, atau kawasan yang tidak tertakluk kepada peraturan pengurusan seni bina telah dikecualikan daripada permit. Jelas bahawa Undang-undang Pembinaan 2025 telah meluaskan kes-kes yang dikecualikan daripada permit pembinaan dengan ketara berbanding sebelumnya.
Selain projek rahsia negara, projek kecemasan atau projek antara wilayah seperti sebelum ini, undang-undang baharu ini menambah beberapa kategori yang dikecualikan daripada permit, seperti projek pertahanan dan keselamatan, projek lapangan terbang, projek jaminan operasi penerbangan, projek di bawah projek pelaburan khas atau projek yang telah dinilai oleh agensi khusus.
Khususnya, peraturan baharu ini menghapuskan keperluan bahawa projek pembinaan mesti terletak di kawasan yang mempunyai perancangan skala 1/500 yang terperinci untuk dikecualikan daripada permit selepas penilaian. Menurut Kementerian Pembinaan, perubahan ini banyak memperluaskan bilangan projek yang dikecualikan daripada permit, di samping melaksanakan prinsip "pemeriksaan sekali sahaja" sebelum pembinaan bermula.
Satu lagi perubahan ketara ialah peraturan yang lebih khusus untuk rumah berasingan di kawasan luar bandar. Di bawah undang-undang baharu ini, rumah yang mempunyai kurang daripada 7 tingkat, jumlah keluasan lantai kurang daripada 500 m2, dan tidak terletak di kawasan pembangunan bandar atau kawasan yang mempunyai peraturan pengurusan seni bina akan dikecualikan daripada permit bangunan.
Pakar mengulas bahawa, berbanding Undang-undang Pembinaan 2014, peraturan baharu ini lebih jelas, sekali gus membantu mengurangkan situasi di mana setiap kawasan mentafsir dan mengaplikasikannya secara berbeza.
Tukar kepada dalam talian penuh
Selain meluaskan skop pengecualian permit, Kementerian Pembinaan juga mencadangkan perubahan ketara terhadap cara prosedur dikendalikan. Pada masa ini, penyerahan permohonan disepadukan ke dalam Portal Perkhidmatan Awam Negara, tetapi pada hakikatnya, banyak tempat masih memproses permohonan kertas dan elektronik secara serentak. Orang ramai masih perlu mengemukakan dua set dokumen kertas semasa memohon permit pembinaan.
Dalam draf Dekri yang memperincikan peruntukan tertentu Undang-undang Pembinaan mengenai pengurusan pembinaan, yang dikemukakan oleh Kementerian kepada Kerajaan pada 6 Mei 2026, Kementerian Pembinaan mencadangkan agar semua kes yang layak diproses sepenuhnya secara dalam talian. Sekiranya proses ini dilaksanakan, rakyat hanya perlu mengemukakan satu set dokumen elektronik dan bukannya dua set kertas seperti yang berlaku pada masa ini.
Pada masa yang sama, pihak berkuasa pelesenan akan mengakses data secara bebas daripada pangkalan data kebangsaan dan bukannya mewajibkan rakyat untuk menyerahkan semula dokumen sedia ada seperti maklumat hak penggunaan tanah. Ini dianggap sebagai salah satu perubahan terbesar pada prosedur permit pembinaan dalam beberapa tahun kebelakangan ini, kerana rekod tanah pada masa ini merupakan jenis dokumen yang sering memerlukan rakyat untuk membuat beberapa perjalanan untuk mendapatkan salinan, pengesahan atau maklumat tambahan.
Kementerian Pembinaan juga menyatakan bahawa penentuan pihak berkuasa pelesenan akan ditakrifkan dengan lebih khusus bagi mengelakkan pertindihan antara agensi. Menurut cadangan baharu itu, Jawatankuasa Rakyat di peringkat komun akan mengeluarkan permit untuk pembinaan Kelas III dan Kelas IV serta rumah individu. Lembaga pengurusan taman perindustrian, zon pemprosesan eksport, zon berteknologi tinggi dan zon ekonomi akan mengeluarkan permit dalam skop pengurusannya. Jabatan Pembinaan akan bertanggungjawab untuk semua pembinaan lain.
Sebelum ini, terdapat pertindihan pihak berkuasa pelesenan antara peringkat daerah, Jabatan Pembinaan dan lembaga pengurusan di beberapa kawasan, menyebabkan perniagaan terpaksa bertanya di berbilang tempat atau meluangkan masa tambahan untuk mengenal pasti pihak berkuasa yang berwibawa.
Aspek yang paling ketara dalam pembaharuan ini ialah cadangan untuk mengurangkan separuh masa pemprosesan untuk prosedur. Di bawah peraturan semasa, masa untuk mengeluarkan permit bangunan untuk rumah individu adalah 15 hari, manakala untuk projek lain, ia adalah maksimum 20 hari. Kementerian Pembinaan mencadangkan untuk mengurangkan tempoh ini kepada 7 hari bekerja untuk rumah individu dan 10 hari untuk projek lain.
Kandungan ini telah dimasukkan dalam draf resolusi mengenai pengurangan, penyahpusatan dan pemudahan prosedur pentadbiran, yang disusun oleh Kementerian Kehakiman dan diserahkan kepada Kerajaan. Jika diluluskan, ini akan menjadi pengurangan paling ketara dalam prosedur permit pembinaan dalam beberapa tahun.
Menurut penilaian Kementerian Pembinaan, memendekkan masa pemprosesan adalah wajar kerana banyak proses kini telah didigitalkan, dan bilangan projek yang memerlukan permit telah berkurangan dengan ketara selepas meluaskan skop pengecualian permit. Mengurangkan masa pemprosesan akan menyumbang kepada penurunan kos pematuhan untuk rakyat dan perniagaan, terutamanya dalam konteks pasaran hartanah dan pembinaan yang memerlukan dorongan selanjutnya untuk pemulihan.
Pada hakikatnya, banyak perniagaan hartanah telah mengadu bahawa prosedur pelesenan yang panjang menyebabkan kelewatan projek, mengakibatkan peningkatan kos faedah, yuran pengurusan dan harga produk yang lebih tinggi. Banyak projek, walaupun selepas menyelesaikan langkah penyediaan pelaburan, masih perlu menunggu berbulan-bulan untuk permit pembinaan disebabkan oleh proses yang bertindih antara semakan reka bentuk, semakan keselamatan kebakaran dan pelesenan.
Dengan hala tuju baharu ini, Kementerian Pembinaan menyatakan bahawa ia akan terus menyemak dan menyeragamkan peraturan yang berkaitan bagi mengurangkan pertindihan dokumen antara peringkat penilaian dan pelesenan.
Beralih daripada "pra-pemeriksaan" kepada pengurusan pesanan pembinaan
Ramai pakar bersetuju bahawa trend pembaharuan semasa menunjukkan bahawa agensi kawal selia secara beransur-ansur beralih daripada model "pra-kelulusan" kepada model "pasca-kelulusan" untuk mengurus pesanan pembinaan. Daripada mewajibkan kebanyakan projek pembinaan mendapatkan permit sebelum permulaan, agensi kawal selia akan memberi tumpuan kepada mengawal perancangan, piawaian teknikal dan pengendalian pelanggaran semasa proses pembinaan.
Pendekatan ini dianggap selaras dengan trend pembaharuan prosedur pentadbiran dan transformasi digital, terutamanya apabila data perancangan, tanah dan pembinaan secara beransur-ansur saling berkaitan.
Menurut Encik Bui Van Duong, Timbalan Pengarah Jabatan Pengurusan Ekonomi dan Pelaburan Pembinaan, pengeluaran permit pembinaan akan mengikut prinsip bahawa dari fasa persediaan hingga permulaan pembinaan, agensi pengurusan negeri untuk pembinaan hanya akan memeriksa setiap projek dan kerja pembinaan sekali sahaja. Projek dan kerja pembinaan yang kajian kebolehlaksanaannya telah dinilai oleh agensi pembinaan khusus akan dikecualikan daripada permit pembinaan. Bagi projek yang selebihnya, keseluruhan proses akan dijalankan secara dalam talian, memudahkan proses permohonan dan keperluan permit, dan meminimumkan masa untuk mengeluarkan permit pembinaan.
Walau bagaimanapun, beberapa pendapat juga mencadangkan bahawa proses pelaksanaan perlu disertakan dengan mekanisme pemantauan yang berkesan untuk mencegah pembinaan haram atau eksploitasi prosedur yang dilonggarkan. Khususnya, desentralisasi yang kukuh ke peringkat komune dalam pengeluaran permit pembinaan memerlukan kapasiti pegawai yang lebih baik dan sistem data kongsi yang lebih baik.
Tambahan pula, pelaksanaan keseluruhan proses dalam talian juga sangat bergantung pada keupayaan untuk menghubungkan data tanah, perancangan dan populasi antara kementerian, jabatan dan kawasan. Walau bagaimanapun, dengan perubahan yang dicadangkan, prosedur pengeluaran permit pembinaan dijangka terus mengurangkan masa dan kos untuk rakyat dan perniagaan dengan ketara pada masa hadapan.
Sumber: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/loai-bo-chong-cheo-trong-cap-phep-xay-dung-20260516121713998.htm
Komen (0)