Berjuang untuk mencari jalan untuk berpisah dari China, AS masih menghadapi "kesukaran di atas kesukaran"

Usaha pentadbiran Biden untuk memutuskan hubungan ekonomi dengan China menghadapi kesukaran dalam pelaksanaan.

Loay hoay tìm cách tách rời Trung Quốc, Mỹ vẫn gặp 'khó chồng khó'

Setiausaha Perbendaharaan AS Janet Yellen memberitahu rakan sejawatannya dari China bahawa matlamat AS adalah untuk mengurangkan pergantungan kepada Beijing dalam industri utama tanpa mengancam aliran perdagangan dan pelaburan yang menguntungkan kedua-dua negara. (Sumber: Reuters)

Setiausaha Perbendaharaan AS Janet Yellen melawat Vietnam minggu lalu untuk membincangkan rancangan untuk memindahkan pembuatan keluar dari China, kerana perdagangan antara AS dan Vietnam telah berkembang pesat sejak lima tahun lalu, mencecah kira-kira $140 bilion menjelang 2022 daripada $60 bilion pada 2018.

AS mahu memisahkan perdagangan dengan China secara beransur-ansur.

Menangani peranan China dalam rantaian bekalan global, walaupun dalam sektor terhad, bukanlah mudah. Bahagian import AS dari China telah merosot dalam beberapa tahun kebelakangan ini, manakala import dari negara Asia lain telah meningkat.

Banyak rakan dagangan alternatif, seperti Vietnam atau Korea Selatan, berkait rapat dengan China. Penguasaan China dalam teknologi tenaga bersih telah menyebabkan pentadbiran Biden enggan menolak syarikat untuk mengelakkan produk China sepenuhnya. Sementara itu, menentukan dengan tepat industri yang dilihat oleh AS dan sekutunya sebagai berbahaya adalah sukar.

Terdahulu, Cik Yellen memberitahu rakan sejawatannya dari China bahawa matlamat AS adalah untuk mengurangkan pergantungan kepada Beijing dalam industri utama tanpa mengancam aliran perdagangan dan pelaburan yang menguntungkan kedua-dua negara.

Di Hanoi , Cik Yellen melawat kilang Selex Motors, pengeluar motosikal elektrik. Syarikat memperoleh 80% bekalannya daripada rakan kongsi domestik.

Di samping itu, Vietnam telah menjadi pembekal penting panel solar kepada AS.

Syarikat-syarikat China tidak banyak memainkan peranan dalam peningkatan perdagangan antara AS dan Vietnam, seorang pegawai kanan Perbendaharaan AS berkata, sambil menunjukkan bahawa keadaan ekonomi yang menggalakkan di Vietnam telah mendorong pertumbuhan itu.

Subsidi A.S. baharu untuk membantu pengguna membeli kenderaan elektrik, bertujuan mengurangkan pergantungan kepada China dan mengurangkan pelepasan karbon, menghadapi cabaran yang sama. Untuk layak, bateri mesti dibuat terutamanya daripada komponen dan mineral dari A.S. atau rakan kongsi perdagangan bebasnya, bukan China.

Bukan senang nak buat

Peraturan yang akan datang akan pergi lebih jauh, melarang bateri yang menggunakan sebarang bahan daripada "entiti asing yang membimbangkan." Seberapa luas atau sempit pentadbiran Biden mentakrifkan "entiti asing yang membimbangkan" boleh membawa akibat besar untuk kredit.

Syarikat China mendominasi pengeluaran komponen bateri dan pembekalan mineral mentah. Menghapuskan sepenuhnya produk China daripada rantaian bekalan mungkin menjadi mustahil bagi industri auto dalam masa terdekat. Beberapa syarikat AS bahkan telah merancang untuk bekerjasama dengan syarikat China dalam pengeluaran bateri.

Dalam temu bual, Cik Yellen berkata mentakrifkan "entiti asing yang membimbangkan" adalah "sangat rumit," dan bahawa peraturan Perbendaharaan AS akan mematuhi had Akta Pengurangan Inflasi.

"Tetapi dalam beberapa kes, kami pasti akan berhati-hati untuk tidak menjadikannya mustahil - dengan menumpukan terlalu banyak pada daya tahan dalam rantaian bekalan dan tidak mendapat matlamat untuk mendapatkan kereta elektrik di luar sana," kata Cik Yellen.

Untuk subsidi tenaga bersih yang lain, kerajaan A.S. telah membuat peraturan yang lebih ringan mengenai keperluan asal daripada yang diharapkan oleh pengeluar A.S., membuka jalan bagi penggunaan bekalan China dalam pembangunan tenaga bersih. Pentadbiran Biden juga telah membenarkan pengeluar semikonduktor utama di Korea Selatan dan Taiwan untuk terus menjual ke China walaupun terdapat kawalan eksport AS.

Pentadbiran Biden juga sedang merangka peraturan baharu untuk mengehadkan beberapa pelaburan AS di China, tetapi masih memikirkan cara peraturan itu akan digunakan untuk anak syarikat asing syarikat AS, bersama dengan butiran lain.

Sekatan itu akan dikenakan kepada pelaburan swasta dan usaha sama di AS dalam semikonduktor, pengkomputeran kuantum dan kecerdasan buatan, mengharamkan beberapa pelaburan dalam sektor tersebut sambil memerlukan pendedahan yang lain.

"Ia belum diputuskan lagi jadi saya tidak mahu mengatakan ia akan berlaku, tetapi saya percaya ia akan berlaku dan saya fikir kemungkinan besar ia akan dikeluarkan pada musim panas ini," kata Cik Yellen dalam temu bual berhubung peraturan pelaburan baharu.

AS menggalakkan sekutu Eropahnya untuk mengambil langkah yang sama untuk melindungi rantaian bekalan dan mengehadkan akses China kepada pengetahuan Barat, tetapi mencari keseimbangan yang betul antara kedua-duanya adalah sukar.

"Kami memerlukan perdagangan dengan China sambil juga memastikan keselamatan rantaian bekalan strategik," kata Paolo Gentiloni, Pesuruhjaya Eropah bagi Hal Ehwal Ekonomi, dalam satu temu bual. "Ini mudah untuk dikatakan tetapi tidak mudah untuk dilakukan dalam amalan."

Sumber