Banyak lokaliti sedang mencari momentum baharu, perniagaan mengharapkan persekitaran pelaburan yang lebih menggalakkan.
Banyak kawasan sedang mencari momentum baharu, perniagaan menjangkakan persekitaran pelaburan yang lebih menggalakkan, dan pelabur antarabangsa memantau dengan teliti pembaharuan institusi Vietnam untuk membuat keputusan.
Dalam konteks itu, draf Undang-undang Pelaburan yang dipinda (baru-baru ini dikemukakan oleh Kerajaan kepada Dewan Negara pada Sesi ke-10 yang sedang berlangsung) dianggap sebagai langkah strategik untuk mewujudkan persekitaran perniagaan pelaburan yang telus dan terbuka selaras dengan piawaian pengurusan moden. Ini bukan sahaja undang-undang pelaburan, tetapi juga asas penting untuk bagaimana ekonomi beroperasi pada tahun-tahun akan datang.
Kesesakan praktikal menuntut perubahan.
Mengimbas kembali tempoh masa lalu, dapat dilihat bahawa kesukaran dalam prosedur pelaburan dan kekurangan penyegerakan sistem perundangan yang berkaitan telah menimbulkan halangan yang ketara kepada proses pembangunan. Ini bukan perasaan subjektif, tetapi realiti yang telah dicerminkan secara konsisten oleh banyak lokaliti, perniagaan dan institusi penyelidikan.
Pertama, kelewatan prosedur masih terlalu besar. Menurut banyak kawasan, sesetengah projek mengambil masa antara 12 hingga 24 bulan untuk menyelesaikan proses kelulusan pelaburan, walaupun dokumen tersebut tidak mempunyai masalah undang-undang yang besar. Seorang pemimpin wilayah berkongsi: "Kami tidak kekurangan kapasiti, tetapi prosedur menyebabkan kemajuan ditangguhkan di luar jangkaan. Ramai pelabur kembali bertanya mengapa ia mengambil masa yang lama untuk prosedur pra-pemeriksaan." Laporan Indeks Daya Saing Wilayah (PCI) dalam beberapa tahun kebelakangan ini juga menunjukkan bahawa "prosedur pentadbiran dan pertindihan undang-undang" sentiasa menjadi antara tiga halangan terbesar kepada persekitaran perniagaan.
Kedua, keadaan perniagaan masih rumit dan kurang kemas kini. Walaupun banyak usaha untuk mengurangkannya, beberapa industri yang tidak lagi memerlukan pengurusan yang ketat masih berada dalam senarai perniagaan bersyarat. Ini secara tidak sengaja mengekalkan mekanisme pemberian permintaan, meningkatkan kos tidak rasmi dan menghalang kemunculan model perniagaan baharu. VCCI dan pakar telah berulang kali mengesyorkan mengurangkan keadaan perniagaan dengan ketara dalam banyak industri dan pekerjaan dalam senarai semasa, yang dianggap tidak lagi sesuai untuk realiti.
Ketiga, rangka kerja dasar semasa tidak cukup menarik untuk menarik industri berteknologi tinggi. Dalam perlumbaan global untuk semikonduktor, AI, teknologi hijau atau pembuatan karbon rendah, negara telah mereka bentuk mekanisme insentif dan koridor undang-undang yang sangat fleksibel. Sementara itu, ramai pelabur besar berkata mereka "menghargai potensi Vietnam, tetapi mahukan rangka kerja dan prosedur insentif yang serasi dengan kepantasan industri teknologi". Tanpa pembaharuan yang tepat pada masanya, Vietnam berisiko kehilangan aliran modal nilai ditambah yang tinggi - faktor utama pertumbuhan dalam tempoh akan datang.
Keempat, pertindihan antara undang-undang mewujudkan kitaran ganas prosedur. Projek pelaburan mesti pada masa yang sama mematuhi Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Tanah, Undang-undang Perancangan, Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar, Undang-undang Pencegahan dan Melawan Kebakaran, Undang-undang Pembidaan, dsb. Hanya satu perkara yang tidak konsisten antara undang-undang ini - seperti pengeluaran perancangan yang perlahan, penentuan harga tanah yang perlahan, atau kekurangan persetujuan mengenai kriteria alam sekitar - sudah cukup untuk menyebabkan keseluruhan projek terbantut. Beberapa lokaliti terus terang mengulas: "Bukannya kami tidak mahu melakukannya dengan cepat, tetapi kami perlu menunggu prosedur berkaitan pelbagai undang-undang."
Realiti di atas bukan sahaja masalah perusahaan atau lokaliti, tetapi juga masalah daya saing negara. Jika tidak diselesaikan dengan segera, kos peluang untuk ekonomi akan menjadi besar. Oleh itu, pindaan kepada Undang-undang Pelaburan ini mempunyai kepentingan yang mendesak: bukan sahaja untuk menangani masalah individu, tetapi juga untuk mewujudkan semula cara keseluruhan proses pelaburan beroperasi, mewujudkan asas perundangan yang lancar untuk peringkat pembangunan baharu negara.
Buat pertama kalinya, sektor teknologi tinggi, ekonomi digital dan ekonomi hijau telah dikenal pasti sebagai pusat mekanisme insentif pelaburan.
Inovasi penting dalam Undang-undang Pelaburan yang disemak semula
Kesesakan yang berterusan selama bertahun-tahun menunjukkan keperluan mendesak untuk menyusun semula proses pelaburan, mengalihkan tumpuan daripada "kawalan input" kepada "pengurusan risiko dan promosi kecekapan". Draf Undang-undang Pelaburan yang disemak ini membawa semangat itu, dengan lima kumpulan pembaharuan utama mewujudkan anjakan asas dalam cara ekonomi beroperasi.
1. Mengurangkan prosedur pra-pemeriksaan secara drastik dan mempercepatkan pelaksanaan projek. Salah satu inovasi paling penting dalam draf undang-undang adalah untuk mengecilkan secara drastik kumpulan projek yang mesti mendapatkan kelulusan dasar pelaburan, mengekalkan hanya projek yang mempunyai kesan besar ke atas tanah, alam sekitar, pertahanan dan keselamatan negara, atau berkaitan dengan sumber strategik. Projek biasa, terutamanya dalam bidang pengeluaran, perdagangan, dan perkhidmatan, dipindahkan ke mekanisme pendaftaran dan pasca pemeriksaan.
Ini merupakan perubahan asas kerana: (a) Masa penyediaan projek dipendekkan dengan ketara, membantu perniagaan merebut peluang pada masa yang sesuai. Setiap bulan prosedur dipendekkan, beribu-ribu bilion VND sumber dikeluarkan ke dalam pengeluaran dan perniagaan; (b) Mengelakkan "kelewatan peluang yang hilang", yang merupakan risiko terbesar dalam konteks persaingan untuk menarik FDI dan peralihan pantas dalam rantaian bekalan; (c) Mengurangkan ruang untuk bertanya dan memberi dan mengehadkan gangguan, terima kasih kepada penyempitan titik hubungan pentadbiran yang tidak perlu; (d) Mewujudkan isyarat yang stabil dan telus untuk pelabur domestik dan asing - faktor yang sering mereka utamakan apabila memilih destinasi.
Pembaharuan ini bukan sahaja membantu projek "mendapatkan landasan" lebih cepat, tetapi juga menunjukkan anjakan penting dalam pemikiran: Negeri tidak berada di pintu kawalan, tetapi berdiri dalam kedudukan penciptaan dan pengawasan yang telus.
2. Mengecilkan berpuluh-puluh sektor perniagaan bersyarat - meluaskan ruang untuk perniagaan percuma. Ekonomi yang matang mesti secara beransur-ansur mengurangkan pergantungannya pada keadaan perniagaan dan meningkatkan peranan ketelusan, persaingan dan pasca audit. Undang-undang yang dipinda berada di landasan yang betul apabila ia: memansuhkan kira-kira 25 sektor dan pekerjaan yang tidak lagi perlu dikawal (dan Kerajaan sedang mengkaji lebih lanjut untuk dapat memansuhkan lebih banyak, sekurang-kurangnya 50 sektor dan pekerjaan); menyempitkan skop 20 sektor dan pekerjaan lain untuk menghapuskan kriteria lapuk, samar-samar atau tidak lagi relevan.
Kepentingan perubahan ini sangat besar. Ia adalah untuk menghormati hak kebebasan perniagaan - hak perlembagaan, dan asas ekonomi pasaran; untuk meningkatkan ruang untuk inovasi dan persaingan untuk perniagaan, terutamanya perusahaan kecil dan sederhana, yang banyak terjejas oleh keadaan perniagaan yang kompleks; untuk mengurangkan "halangan lembut" - di mana kos tidak formal mudah timbul dan mengurangkan keyakinan pasaran.
Langkah ini adalah selaras dengan trend antarabangsa yang menguruskan kurang tetapi lebih berkesan dan cekap.
3. Sangat mengutamakan teknologi tinggi, inovasi dan ekonomi hijau. Buat pertama kalinya, sektor teknologi tinggi, ekonomi digital dan ekonomi hijau dikenal pasti sebagai pusat mekanisme insentif pelaburan. Ini mencerminkan visi jangka panjang: Jika Vietnam ingin membuat kejayaan dalam tempoh yang akan datang, ia mesti bergantung pada pengetahuan, teknologi dan kapasiti inovasi.
Keutamaan ini membantu kami meningkatkan daya tarikan kami kepada syarikat terkemuka dalam bidang semikonduktor, AI, bioteknologi dan teknologi rendah karbon; membuka peluang kepada perusahaan Vietnam untuk mengambil bahagian dengan lebih mendalam dalam rantaian nilai global yang berubah; dan menerima aliran pembangunan hijau - kriteria yang semakin penting dalam perdagangan antarabangsa, menarik pelaburan dan mengakses pasaran.
Ini adalah anjakan daripada menarik modal secara meluas kepada menarik sumber yang mempunyai nilai tambah yang tinggi, selaras dengan matlamat pembangunan jangka panjang negara.
4. Memudahkan pelabur asing - meningkatkan daya saing Vietnam. Membenarkan pelabur asing menubuhkan perniagaan terlebih dahulu, dan kemudian melengkapkan prosedur untuk memohon sijil pendaftaran pelaburan, adalah satu pembaharuan selaras dengan amalan OECD dan antarabangsa.
Ini membantu mengurangkan kos kemasukan pasaran, terutamanya dalam bidang teknologi, perkhidmatan digital, dan e-dagang; meningkatkan kebolehramalan proses pentadbiran, membantu pelabur merancang dengan lebih berkesan; dan meningkatkan imej Vietnam sebagai ekonomi yang terbuka dan mesra inovasi.
Dalam konteks persaingan serantau yang sengit, kepantasan dan kejelasan prosedur adalah kelebihan strategik.
5. Meningkatkan disiplin penguatkuasaan - melindungi sumber awam dan ketenteraman pasaran. Seiring dengan "membuka jalan", undang-undang juga "mengetatkan" langkah-langkah yang diperlukan untuk memastikan penggunaan sumber yang berkesan. Peraturan baharu mengenai kemajuan projek, lanjutan dan bantuan pemindahan menyaring pelabur yang tidak cekap, mengelakkan situasi mendaftar ramai tetapi melakukan sedikit; mengelakkan spekulasi projek atau "memegang tanah" untuk masa yang lama, menyebabkan pembaziran sumber dan kehilangan peluang pembangunan untuk lokaliti; meningkatkan kecekapan penggunaan tanah dan sumber awam, dan melindungi pelabur tulen.
Gabungan harmoni "input melonggarkan" dan "penguatkuasaan yang diperketatkan" mewujudkan persekitaran pelaburan yang sihat, stabil dan mampan.
Apabila diterima pakai lebih awal: faedah riak untuk satu dekad akan datang
Penyiapan awal dan pengisytiharan Undang-undang Pelaburan yang dipinda bukan sahaja akan menghapuskan halangan serta-merta, tetapi juga mewujudkan kesan limpahan strategik untuk keseluruhan tempoh pembangunan 2025-2035. Inilah masanya kepantasan reformasi boleh menentukan kemampuan negara merebut peluang.
1. Menggalakkan pemulihan dan pecutan ekonomi dalam jangka pendek. Apabila prosedur diperkemas dan proses dijelaskan, satu siri projek dalam industri, kawasan bandar, infrastruktur, perkhidmatan, dan lain-lain boleh "diaktifkan" serta-merta. Banyak kawasan meramalkan bahawa hanya mengurangkan prosedur dasar pelaburan boleh memendekkan proses penyediaan projek mengikut bulan, sekali gus mewujudkan lebih banyak pekerjaan, meningkatkan output dan menyumbang dengan kuat kepada pertumbuhan ekonomi.
2. Pada masa yang sama membebaskan dua sumber: pelaburan swasta dan FDI. Rangka kerja perundangan yang stabil dan telus membantu kawasan menjadi lebih proaktif dalam meluluskan projek. Bagi perusahaan swasta, kejelasan undang-undang adalah faktor yang mengukuhkan keyakinan mereka untuk mengembangkan pengeluaran dan melancarkan projek baharu. Bagi FDI, peningkatan persekitaran pelaburan adalah "isyarat hijau" yang menunjukkan bahawa Vietnam bersedia untuk mengalu-alukan projek berskala besar dan berteknologi tinggi.
3. Memperkukuh keyakinan pasaran - prasyarat untuk pemulihan yang mampan. Dalam konteks ekonomi global yang tidak menentu, perniagaan terutamanya menghargai kestabilan dan kebolehramalan dasar. Kelulusan awal Perhimpunan Negara terhadap Undang-undang Pelaburan yang dipinda akan mewujudkan "sokongan psikologi" yang penting, mengesahkan keazaman Negeri untuk melakukan pembaharuan dan mengukuhkan keyakinan komuniti perniagaan terhadap prospek pemulihan.
4. Meningkatkan daya saing dalam perlumbaan untuk menarik industri teknologi masa depan. Gelombang peralihan pelaburan sangat terarah kepada pasaran yang boleh menyediakan prosedur pantas, institusi yang telus dan keutamaan yang jelas untuk teknologi tinggi. Jika pembaharuan dibuat tepat pada masanya, Vietnam berpeluang untuk muncul sebagai destinasi utama bagi semikonduktor, AI, syarikat teknologi hijau, dll. Sebaliknya, kelewatan boleh menyebabkan peluang jatuh ke tangan negara di rantau ini.
Undang-undang untuk membuka jalan untuk masa depan
Undang-undang Pelaburan yang dipinda bukan sahaja bertujuan untuk menambah baik peralatan prosedur atau menghapuskan kesukaran serta-merta. Lebih penting lagi, inilah undang-undang yang meletakkan asas bagi model pembangunan baharu Vietnam - di mana kepantasan, ketelusan dan kreativiti perusahaan menjadi pemacu pertumbuhan utama.
Pemergian awal undang-undang ini adalah langkah yang menunjukkan keazaman Negara untuk melakukan pembaharuan, semangatnya untuk mengiringi perniagaan, dan wawasan jangka panjangnya untuk masa depan negara. Apabila institusi dibuka, modal secara semula jadi akan mengalir masuk; apabila keyakinan diperkukuh, kekuatan ekonomi akan pulih dengan kuat.
Dr Nguyen Si Dung
Sumber: https://baochinhphu.vn/luat-dau-tu-sua-doi-mo-duong-cho-mot-chu-ky-tang-truong-moi-10225120707005322.htm
Komen (0)