Undang-undang Elektrik yang Dipinda: Jangkaan untuk "memecah keheningan" projek yang belum boleh beroperasi secara komersial

DNVN - Selepas bertahun-tahun masalah undang-undang dan had infrastruktur, projek tenaga boleh diperbaharui di Vietnam menjangkakan perubahan kukuh daripada Undang-undang Elektrik yang disemak semula. Mekanisme Perjanjian Pembelian Kuasa Langsung (DPPA) akan dimasukkan dalam rangka kerja undang-undang yang jelas, membuka jalan kepada perniagaan untuk mengakses tenaga bersih dengan cara yang telus dan mudah.

"Breaking the ice" projek peralihan yang belum boleh beroperasi secara komersial

Menurut laporan terbaru Vietnam Investment Credit Rating JSC (VIS Rating) mengenai industri tenaga boleh diperbaharui, tiada perjanjian pembelian kuasa langsung (DPPA) telah dilaksanakan sejak dekri yang mengawal selia mekanisme DPPA dikeluarkan pada Julai 2024 sehingga kini.

Mulai 21 Oktober 2024, Dewan Negara akan mempertimbangkan cadangan untuk meminda Undang-undang Elektrik, termasuk rangka kerja undang-undang yang berkaitan dengan operasi DPPA. Penarafan VIS mengharapkan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan serta agensi berkaitan melengkapkan dasar dan garis panduan untuk melaksanakan DPPA sejurus selepas undang-undang baharu itu dikeluarkan. Ini merupakan asas penting bagi projek tenaga boleh diperbaharui supaya dapat beroperasi secara komersil pada kecekapan optimum, di samping menyelesaikan situasi "beku" bagi satu siri projek peralihan yang telah siap dibina tetapi belum boleh beroperasi secara komersial.

Peruntukan baharu dalam Undang-undang Elektrik akan mengkodifikasikan hak dan tanggungjawab peserta DPPA dan menggalakkan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengeluarkan garis panduan untuk melaksanakan mekanisme DPPA. Peserta pasaran masih menunggu bimbingan daripada agensi kawal selia mengenai banyak aspek teknikal, seperti caj penghantaran, caj perkhidmatan sistem kuasa, serta proses pemantauan dan penyeliaan aktiviti peserta DPPA. Pindaan Undang-undang Elektrik adalah perlu bagi memastikan hak dan kewajipan peserta DPPA.

Penarafan VIS mengharapkan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan serta agensi berkaitan melengkapkan dasar dan garis panduan untuk melaksanakan DPPA sejurus selepas undang-undang baharu itu dikeluarkan.

Mekanisme DPPA dijangka menjadi penyelesaian terobosan, membolehkan perniagaan yang menggunakan tenaga membeli secara langsung elektrik daripada pengeluar tenaga boleh diperbaharui dan bukannya melalui Kumpulan Elektrik Vietnam (EVN). Ini bukan sahaja membantu perniagaan mengakses sumber tenaga boleh diperbaharui yang stabil tetapi juga membantu mengurangkan tekanan kewangan ke atas loji tenaga angin dan solar. Walau bagaimanapun, sejak Dekri mengenai DPPA berkuat kuasa pada Julai 2024, belum ada kontrak yang ditandatangani. Sebabnya adalah kekurangan arahan terperinci dan jelas daripada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengenai caj penghantaran, prosedur pemantauan dan perkhidmatan sistem kuasa.

Menggalakkan kebolehlaksanaan dan pelaburan untuk projek tenaga boleh diperbaharui

Menurut Penarafan VIS, dalam beberapa tahun kebelakangan ini, isu berkaitan infrastruktur tenaga dan proses undang-undang telah menghalang projek tenaga boleh diperbaharui daripada beroperasi pada kapasiti penuh dan menghalang pelaksanaan projek baharu. Pembangunan pesat projek tenaga boleh diperbaharui di Pantai Tengah Selatan dan Tanah Tinggi Tengah sejak beberapa tahun kebelakangan ini telah membawa kepada peningkatan dalam pengeluaran elektrik yang melebihi kapasiti sistem penghantaran serantau. Akibatnya, banyak loji tenaga boleh diperbaharui telah mengalami kerugian ekonomi kerana beroperasi di bawah kapasiti optimum.

Di samping itu, projek tenaga boleh diperbaharui peralihan menghadapi kesukaran untuk melengkapkan prosedur undang-undang dan peraturan yang diperlukan untuk dapat beroperasi secara komersial. Bagi projek peralihan yang telah beroperasi secara komersial, sebelum Perjanjian Pembelian Kuasa Langsung (DPPA) dilaksanakan, projek ini hanya boleh menjual elektrik kepada EVN pada harga sementara, jauh lebih rendah daripada harga FIT pada masa pembangunan projek.

"Kesukaran ini bukan sahaja menjejaskan kapasiti operasi projek tenaga boleh diperbaharui tetapi juga menghalang aliran pelaburan baharu dalam dua tahun lalu," tegas VIS Rating.

Penarafan VIS percaya bahawa pelaksanaan DPPA bukan sahaja akan membantu meningkatkan kebolehlaksanaan projek tenaga boleh diperbaharui sedia ada, tetapi juga akan menjadi penggerak untuk menarik modal pelaburan baharu. Perusahaan akan mempunyai lebih banyak pilihan untuk mengakses sumber tenaga boleh diperbaharui dan merundingkan harga pembelian elektrik secara bebas, dan bukannya bergantung pada EVN dengan harga sementara dan lebih rendah daripada yang dijangkakan.

Dalam dua tahun yang lalu, aliran tunai operasi yang lemah telah menyukarkan banyak perusahaan tenaga boleh diperbaharui untuk membayar balik bon mereka, dengan jumlah hutang tertunggak mencecah VND19 trilion. Lebih daripada 90% daripada bon ini berkaitan dengan projek tenaga boleh baharu peralihan yang masih belum dapat beroperasi secara komersial. Pakar menjangkakan bahawa apabila DPPA dilaksanakan dengan berkesan, aliran tunai projek-projek ini akan bertambah baik, sekali gus meningkatkan kapasiti pembayaran balik hutang dan meminimumkan risiko kewangan dalam industri.

Di samping itu, DPPA juga merupakan faktor yang menggalakkan peralihan tenaga di Vietnam, menyumbang kepada sasaran meningkatkan bahagian tenaga boleh diperbaharui daripada 27% pada 2023 kepada 61% pada 2050 mengikut Pelan Kuasa VIII. Kerajaan menganggarkan bahawa lebih daripada 134.7 bilion USD diperlukan dari 2021 hingga 2030 untuk memenuhi permintaan untuk pembangunan tenaga boleh diperbaharui dan menaik taraf sistem penghantaran. Menarik modal melalui penerbitan bon dan sumber pelaburan baharu akan menjadi penyelesaian jangka panjang untuk industri tenaga boleh diperbaharui dalam konteks ini.

Minh Thu

Sumber: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-dien-luc-sua-doi-ky-vong-pha-bang-cac-du-an-chua-the-van-hanh-thuong-mai/20241103052544196