Panorama sidang Dewan Negara pada pagi 26 November 2025. Foto: Doan Tan/VNA
Walau bagaimanapun, untuk melaksanakan dan mengelakkan akibat yang tidak diingini dengan berkesan, perwakilan bersetuju bahawa adalah perlu untuk menjelaskan objektif, prinsip, kategori dan mekanisme pengurusan jenis rizab penting ini. Ini antara kandungan dalam draf Undang-undang Rizab Negara (pindaan) yang dibincangkan oleh perwakilan Dewan Negara dengan Naib Pengerusi Dewan Negara pada pagi 26 November lalu.
Banyak komen daripada timbalan Dewan Negara membangkitkan isu menambah dan menjelaskan mekanisme Rizab Strategik, mengesahkan peranan rizab negara sebagai alat penting untuk mengawal selia pasaran, menyumbang kepada memastikan ekonomi beroperasi secara stabil dan berkesan.
Perwakilan berkata bahawa adalah perlu untuk membezakan antara sasaran dan kriteria kuantitatif, kerana kedua-dua tahap rizab ini berbeza dari segi sasaran, tempoh edaran, tahap inventori minimum, sumber kewangan, kaedah pembelian/pampasan, serta cara bersosial dan menggerakkan sumber bukan belanjawan.
Perwakilan Thach Phuoc Binh (Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Wilayah Vinh Long) berkata bahawa draf Undang-undang pada masa ini menggunakan banyak konsep kualitatif (seperti sumber penting, mineral negara, produk berteknologi tinggi, barangan strategik) tanpa mengiringi kriteria kuantitatif, yang boleh membawa kepada penggunaan sewenang-wenangnya. Oleh itu, perwakilan mencadangkan penambahan kriteria kuantitatif, seperti pergantungan import melebihi peratusan tertentu, risiko gangguan bekalan atau tahap kesan langsung ke atas keselamatan makanan, tenaga atau kewangan.
Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Bandar Hue Nguyen Thi Suu berucap. Foto: Doan Tan/VNA
Sementara itu, perwakilan Nguyen Thi Suu (Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Wilayah Thua Thien Hue) mencadangkan untuk menjelaskan sifat rizab strategik sebagai hanya lapisan rizab strategik yang diaktifkan dalam situasi khas, apabila rizab negara tidak mencukupi. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menambah kriteria khusus untuk mengenal pasti barangan strategik, mengelakkan pengembangan meluas, melebihi kapasiti pengurusan dan keupayaan mengimbangi belanjawan.
Perwakilan Dieu Huynh Sang (Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Wilayah Dong Nai) menekankan bahawa menambah sasaran rizab strategik untuk memastikan autonomi strategik negara dan menggerakkan, mengeksploitasi dan menggunakan sumber ekonomi secara berkesan adalah salah satu kandungan baharu dan penting dalam draf Undang-undang ini. Bagaimanapun, beliau mencadangkan Jawatankuasa Penggubal perlu menjelaskan dengan lebih lanjut peraturan dan prinsip rizab strategik serta dasar insentif pelaburan berkaitan.
Di samping itu, beberapa perwakilan bimbang tentang ketekalan dan keselamatan sistem. Perwakilan Nguyen Tam Hung (Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Bandaraya Ho Chi Minh) mencadangkan menambah matlamat untuk memastikan keselamatan rantaian bekalan bahan, makanan dan tenaga dalam konteks krisis global. Dengan menyatakan matlamat dengan jelas akan membantu agensi pengurusan menjadi lebih proaktif, menyediakan asas politik dan undang-undang untuk membina mekanisme pembelian, meningkatkan rizab strategik apabila pasaran menguntungkan, mengelakkan situasi pasif.
Di samping itu, mengenai sumber dan penyertaan sektor ekonomi, perwakilan menekankan peranan sosialisasi dan keperluan untuk mekanisme mobilisasi yang jelas. Perwakilan Nguyen Tam Hung mencadangkan menambah dasar untuk menggerakkan rizab strategik perusahaan dalam bidang utama seperti petroleum, baja, makanan dan bekalan perubatan, kerana ini adalah barangan strategik yang dimiliki oleh perusahaan dalam bahagian yang sangat besar. Menurut perwakilan itu, tanpa mekanisme ini, Negara akan mendapati sukar untuk memastikan campur tangan tepat pada masanya apabila pasaran turun naik dengan kuat.
Perwakilan Pham Van Hoa (Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Wilayah Dong Thap) amat menghargai peranan memasyarakatkan barangan rizab negara, terutamanya dalam konteks gudang negeri yang terdegradasi. Bagaimanapun, perwakilan mencadangkan Jawatankuasa Penggubal harus membezakan dengan jelas jenis barangan simpanan strategik yang disosialisasikan dan yang tidak. Perwakilan itu bimbang sosialisasi lengkap barangan strategik boleh menyebabkan Negara tidak dapat menguruskannya.
Perwakilan Pham Van Hoa juga mencadangkan dasar keutamaan mengenai cukai, gudang dan tanah untuk perusahaan bukan negara yang mengambil bahagian dalam penyimpanan dan pemeliharaan. Khususnya, adalah dicadangkan untuk mengutamakan pasukan Polis dan Tentera, yang mempunyai gudang yang baik, dilaburkan dengan betul untuk penyimpanan dan pemeliharaan, dan kemudian menyerahkannya kepada sektor swasta jika terdapat lebihan.
Menteri Kewangan Nguyen Van Thang menerangkan dan menjelaskan beberapa isu yang dibangkitkan oleh timbalan Dewan Negara. Foto: Doan Tan/VNA
Menjelaskan dan menjelaskan pendapat para perwakilan, Menteri Kewangan Nguyen Van Thang berkata: Peraturan mengenai Rizab Strategik adalah isu yang sangat baharu dan sukar, yang menjejaskan banyak dasar, undang-undang, strategi sektoral dan sektoral yang telah dikeluarkan dan mempengaruhi banyak kementerian, sektor, lokaliti dan perusahaan. Oleh itu, draf Undang-undang menetapkan prinsip asas, mentakrifkan mekanisme pengurusan dan penggunaan Rizab Strategik, menugaskan agensi khusus untuk mengurus dan melaksanakannya untuk memastikan prinsip penggubalan undang-undang ke arah hanya mengawal kandungan di bawah kuasa Dewan Negara dan menugaskan Kerajaan untuk mengawal selia setiap tempoh mengikut keadaan sebenar.
Menurut Menteri Kewangan, persempadanan dua jenis Rizab Negara dan Rizab Strategik dijalankan mengikut semangat Kesimpulan 15 dan Notis 342 pendapat Setiausaha Agung, dengan jelas menyatakan keperluan untuk "memperluas skop dan mengukuhkan kapasiti Rizab Negara".
Perkara paling penting yang dijelaskan oleh Menteri Nguyen Van Thang ialah "tiada penukaran atau penambahan selari Rizab Negara kepada Rizab Strategik". Draf Undang-undang dengan jelas menegaskan bahawa Rizab Strategik meliputi Rizab Negara (Rizab Strategik dibina di atas asas Rizab Negara dan berkembang ke matlamat lain).
Mengenai dasar dan kriteria operasi khusus, Menteri Nguyen Van Thang menekankan keperluan untuk mekanisme yang fleksibel, mengelakkan peraturan tegar dalam Undang-undang. Kerajaan, apabila ditugaskan, akan menentukan dasar Rizab Negara yang terperinci dalam setiap tempoh, "membuka jalan" untuk pengeluaran Dekri panduan, membenarkan kementerian, cawangan, lokaliti dan perusahaan mengambil bahagian dengan lebih mendalam. Peraturan mengenai Rizab Tindak Balas Kecemasan juga bertujuan untuk mewujudkan koridor undang-undang yang kukuh dan mengurangkan tekanan ke atas belanjawan Negeri.
Menurut Menteri Nguyen Van Thang, Draf Undang-undang mentakrifkan kriteria bagi barangan rizab strategik untuk berkhidmat dengan keselamatan, pertahanan negara dan sebagai alat untuk mengawal selia pasaran. Walau bagaimanapun, peraturan barangan dan kriteria kuantitatif dalam Undang-undang adalah terlalu khusus, yang akan mengurangkan fleksibiliti apabila perlu untuk menyesuaikan dan menambah senarai sebagai tindak balas kepada situasi baharu. Oleh itu, Kerajaan akan menetapkan kriteria dan senarai ini di peringkat Dekri untuk memastikan keupayaan untuk membuat pelarasan tepat pada masanya apabila situasi baharu timbul.
Menteri Nguyen Van Thang menegaskan bahawa draf Undang-undang sedang bergerak ke arah membina sistem Rizab Negara dengan kapasiti diperluas dan Rizab Strategik bertindak sebagai lapisan yang komprehensif, sambil mendesentralisasikan Kerajaan untuk membuat pelarasan terperinci melalui Dekri untuk memastikan fleksibiliti dan kecekapan.
Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-du-tru-quoc-gia-sua-doi-can-lam-ro-hanh-gioi-giua-du-tru-quoc-gia-va-du-tru-chien-luoc-20251126112434032.htm
Komen (0)