Undang-undang mengenai Pindaan VAT: Mengelakkan Pertikaian, Memudahkan Produk Pertanian Vietnam

Draf pindaan Undang-undang Cukai Tambah Nilai (VAT) telah dibincangkan oleh Dewan Negara untuk menghapuskan halangan dalam pemprosesan produk pertanian, mengelakkan pertikaian cukai, mengurangkan kos untuk perniagaan dan meningkatkan daya saing eksport.

Dalam sesi perbincangan pada petang 9 Disember mengenai draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-Undang mengenai Cukai Tambah Nilai (VAT), kandungan yang paling menarik pendapat ialah cadangan untuk meminda Fasal 1, Perkara 5 berkaitan subjek yang tidak dikenakan VAT untuk produk pertanian, perhutanan dan akuatik yang tidak diproses atau hanya pra-proses. Ini adalah kumpulan barangan yang menyumbang sebahagian besar dalam pengeluaran dan eksport, dikaitkan dengan mata pencarian berpuluh juta petani; oleh itu, sebarang perubahan dalam dasar akan memberi kesan yang kuat kepada pasaran, perniagaan dan belanjawan.

Gambaran keseluruhan sesi perbincangan. Foto: Quochoi.vn

Kebanyakan perwakilan bersetuju bahawa peraturan ini mesti dipinda untuk menyelesaikan kesukaran praktikal dan menamatkan situasi persefahaman yang berbeza antara lokaliti yang membawa kepada pertikaian cukai, pembayaran balik cukai tertunda, peningkatan kos kewangan dan mewujudkan kelemahan untuk penipuan. Walau bagaimanapun, cara untuk memindanya untuk menjadikannya lebih menguntungkan perniagaan, telus dan mencegah kehilangan hasil masih menjadi masalah besar.

Luaskan skop, tetapi khusus

Perwakilan Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) sangat menghargai dasar meluaskan skop subjek tidak bercukai, menjelaskan dasar untuk produk tanaman, hutan ditanam, ternakan, akuakultur dan menangkap ikan dalam peringkat penjualan dan import. Penambahan kes di mana perusahaan dan koperasi menjual produk yang tidak diproses kepada perusahaan dan koperasi lain dianggap mencerminkan dengan tepat realiti rantaian transaksi produk pertanian.

Bagaimanapun, menurut En. Binh, masalah terbesar terletak pada definisi "pemprosesan biasa", yang telah menjadi konsep kontroversi selama bertahun-tahun. “Pengkelasan, penyimpanan sejuk, pengelupasan, pengeringan, penyedutan... masih difahami secara berbeza antara lokaliti”, katanya, yang membawa kepada banyak pertikaian dan perniagaan yang menghadapi risiko undang-undang.

Beliau mencadangkan untuk menambah peraturan yang menugaskan Kementerian Kewangan untuk mengeluarkan senarai dan kriteria kuantitatif khusus untuk pemprosesan awal konvensional, berdasarkan amalan antarabangsa dan ciri-ciri produk pertanian Vietnam; pada masa yang sama menjelaskan kriteria untuk membezakan antara "pemprosesan awal" dan "pemprosesan" untuk mengelakkan penggunaan sewenang-wenangnya. Di samping itu, adalah perlu untuk melengkapkan peraturan mengenai dokumen asal dan prosedur pembelian untuk mencegah penipuan dan tidak menimbulkan beban kepada perniagaan.

Berkongsi pandangan yang sama, perwakilan To Ai Vang ( Can Tho ) mencadangkan agar Kerajaan memberikan panduan yang jelas mengenai tahap pemprosesan awal yang dianggap biasa. Beliau juga membangkitkan isu teras: barangan yang tidak dikenakan cukai tidak akan ditolak daripada cukai input oleh perniagaan, yang membawa kepada peningkatan kos. Oleh itu, beliau mencadangkan mempertimbangkan untuk mengenakan kadar cukai yang rendah iaitu 0% atau 5% untuk produk pertanian dan akuatik supaya perniagaan boleh menerima bayaran balik cukai input dan meningkatkan daya saing.

Fakta lain yang ditunjukkan oleh Cik Vang ialah perniagaan yang membeli barangan daripada petani sering membuat invois, tetapi sukar untuk mengawal kesahihan invois, dan mereka mudah dieksploitasi untuk membeli dan menjual invois. Oleh itu, adalah perlu untuk mempromosikan invois elektronik dan kaedah transaksi yang telus.

Perwakilan Tran Huu Hau (Tay Ninh). Foto: Quochoi.vn

Dari perspektif industri eksport, perwakilan Tran Huu Hau (Tay Ninh) berkata bahawa pindaan Fasal 1, Perkara 5 adalah "sangat tepat pada masanya dan amat penting". Menurutnya, setiap tahun, perusahaan eksport terpaksa mendepositkan sejumlah besar modal untuk membayar VAT buat sementara waktu dan kemudian menunggu bayaran balik menyebabkan banyak unit kehilangan peluang perniagaan. Memansuhkan mekanisme "bayar kemudian bayar balik" akan menjadi rangsangan besar untuk membantu perusahaan mengurangkan tekanan modal dan mengelakkan risiko daripada mekanisme "minta - beri" dalam pembayaran balik cukai. Beliau mencadangkan agar Dewan Negara segera meluluskan dasar ini untuk mewujudkan kemudahan maksimum bagi perusahaan pertanian.

Cegah risiko dan elakkan pencatutan

Mengulas mengenai perluasan subjek tidak bercukai, perwakilan Tran Anh Tuan (HCMC) berkata bahawa adalah perlu untuk menjelaskan siapa yang layak untuk dasar itu. Beliau menegaskan terdapat perbezaan besar antara membeli terus daripada petani dan membeli melalui perantara. Jika perniagaan membeli daripada pengantara tetapi masih dianggap membeli daripada pengeluar langsung, risiko membeli dan menjual invois dan mengaut keuntungan daripada cukai adalah sangat tinggi.

Beliau mencadangkan menjelaskan bahawa pengecualian cukai hanya perlu digunakan untuk pembelian yang dibuat secara terus daripada pengeluar atau melalui saluran perdagangan; jika ya, mekanisme pengurusan mestilah ketat. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menilai dengan teliti impak belanjawan untuk mengembangkan kumpulan barangan bebas cukai. "Saya tidak melihat penilaian yang jelas tentang berapa banyak hasil yang akan hilang," katanya, sambil menambah bahawa semua dasar cukai mesti berdasarkan data yang komprehensif.

Menganalisis dasar secara mendalam, perwakilan Nguyen Van Chi (Nghe An) mengingatkan proses mengubah dasar cukai ke atas produk pertanian: sebelum 2016, produk pertanian yang tidak diproses tidak dikenakan cukai tetapi masih tertakluk kepada bayaran balik input; dalam tempoh 2016 - 2024, untuk memerangi penipuan invois, dasar ini bertukar kepada mekanisme cukai output dan potongan input; menjelang 2025, Kerajaan mencadangkan untuk kembali kepada dasar sebelumnya.

Perwakilan Nguyen Van Chi (Nghe An). Foto: Quochoi.vn

Menurut Cik Chi, perbahasan bukanlah mengenai orientasi dasar, tetapi mengenai cara draf itu dinyatakan. Beliau menegaskan bahawa draf itu menyatakan "tidak tertakluk kepada cukai mengikut peraturan Menteri Kewangan" dan menambah Klausa 3A yang menyatakan "VAT input bagi barangan dan perkhidmatan tidak boleh cukai boleh ditolak sepenuhnya". Ungkapan ini tidak jelas dan tidak mengikut semangat perbincangan di Dewan Negara, kerana dasar ini hanya terpakai kepada produk pertanian yang tidak diproses, bukan semua barangan yang tidak dikenakan cukai.

Oleh itu, beliau mencadangkan untuk menetapkan dengan jelas dalam Fasal 1, Perkara 5 bahawa "produk pertanian yang tidak diproses di peringkat komersial tidak tertakluk kepada pengisytiharan cukai tetapi layak untuk potongan input", sama seperti cara undang-undang sebelum ini digunakan.

Beliau juga memberi amaran bahawa menghapuskan syarat "penjual telah membayar cukai" apabila mempertimbangkan pembayaran balik cukai akan mewujudkan risiko kerugian belanjawan dan membahayakan pegawai cukai. Menurutnya, isu ini harus dikendalikan dengan teknik pengurusan: mengetatkan pengisytiharan cukai dan tempoh pembayaran, memerlukan penjual segera membayar VAT yang dikutip, dan menggunakan data elektronik untuk pembeli menyemak sama ada penjual telah membayar cukai atau tidak.

Dalam konteks produk pertanian Vietnam berada di bawah tekanan hebat daripada pasaran antarabangsa, harga yang turun naik dan kos logistik yang tinggi, menghapuskan "bottleneck" VAT bukan sahaja perkara teknikal tetapi juga strategik. Perusahaan mengharapkan dasar baharu itu konsisten, mudah difahami dan mudah dilaksanakan; manakala Negara perlu memastikan tiada kehilangan hasil, tiada eksploitasi dan tiada risiko undang-undang. Apabila diluluskan, undang-undang yang dipinda itu dijangka membentuk rangka kerja undang-undang yang koheren dan boleh dilaksanakan, melindungi kepentingan sah perniagaan dan petani, sambil meningkatkan ketelusan dalam pentadbiran cukai.

Sumber: https://nongnghiepmoitruong.vn/luat-sua-doi-thue-gtgt-tranh-tranh-chap-tao-thuan-loi-cho-nong-san-viet-nam-d788506.html