Satu set buku yang bersatu: Mencari penyelesaian yang adil untuk menjadikan buku teks percuma

Ramai timbalan Dewan Negara menyokong dasar membina set buku teks biasa dari tahun persekolahan 2026-2027 dan menjadikannya bebas dari 2030, memandangkan ini sebagai dasar berperikemanusiaan selaras dengan trend global.

Walau bagaimanapun, cadangan Kementerian Pendidikan dan Latihan untuk membenarkan lokaliti bersyarat melaksanakan pendidikan percuma awal telah menemui pelbagai pendapat kerana dianggap mewujudkan ketidaksamaan dalam akses kepada pendidikan , bertentangan dengan semangat Perlembagaan 2013: mengutamakan pendidikan untuk kawasan kurang bernasib baik, kawasan etnik minoriti dan golongan miskin.

Mengikut pelan hala tuju untuk melaksanakan set buku teks bersatu, mulai 2030 buku teks akan menjadi percuma untuk semua pelajar.

FOTO: DAO NGOC THACH

TEMPATAN BOLEH MELAKSANAKAN BUKU TEKS PERCUMA SEGERA

Menurut Kementerian Pendidikan dan Latihan, lokaliti bersyarat boleh melaksanakan buku teks percuma lebih awal, bukannya menunggu seluruh negara melakukannya serentak. Kaedah ini bertujuan untuk menggalakkan inisiatif dan fleksibiliti tempatan, mempercepatkan kemajuan dan menarik pengajaran untuk wilayah lain. Sebaliknya, penggabungan wilayah dan bandar pada masa ini telah meluaskan skala pendidikan, setiap lokaliti mempunyai kawasan yang sukar, ramai pelajar perlu dikecualikan daripada buku teks percuma lebih awal, malah di bandar-bandar secara langsung di bawah Kerajaan Pusat.

Ini serupa dengan pengecualian tuisyen. Pada 2018, Ho Chi Minh City merupakan lokaliti pertama yang mencadangkan pengecualian yuran pengajian untuk pelajar sekolah menengah awam, tetapi Kementerian Kewangan pada masa itu mengambil berat tentang kesan terhadap keadilan antara wilayah. Menjelang tahun persekolahan 2020-2021, Hai Phong meluluskan resolusi yang mengecualikan yuran pengajian untuk pelajar prasekolah berumur 5 tahun dan semua peringkat pendidikan am. Selepas itu, banyak kawasan memohon, dan menjelang tahun persekolahan 2024-2025, 8 wilayah dan bandar mengecualikan 100% yuran pengajian dari prasekolah hingga gred 12, termasuk: Hai Phong, Da Nang, Ba Ria-Vung Tau, Yen Bai , Quang Ninh, Khanh Hoa, Quang Nam dan Vinh Phuc.

Berdasarkan pengalaman ini dan sumber yang disimpan daripada penstrukturan semula radas, pada 28 Februari 2025, Politbiro memutuskan untuk mengecualikan semua yuran pengajian untuk pelajar prasekolah dan sekolah rendah awam, sambil menyokong pelajar bukan sekolah awam - dasar yang berperikemanusiaan, lebih unggul daripada kebanyakan negara Asia Tenggara.

Dasar buku teks percuma adalah lebih berfaedah daripada tuisyen percuma apabila terdapat pelan hala tuju yang jelas sehingga 2030. Pelaksanaannya perlu fleksibel dan langkah demi langkah, mengelakkan tergesa-gesa dan pembaziran. Pada masa yang sama, lokaliti dengan keadaan sosio-ekonomi yang maju harus dibenarkan untuk dilaksanakan lebih awal, memberi keutamaan kepada pelajar dan sekolah di kawasan yang kurang bernasib baik sebelum pengembangan menyeluruh.

RISIKO HANYA BERGANTUNG PADA KRITERIA "KAWASAN SUKAR" UNTUK MELAKSANAKAN DASAR PENDIDIKAN

Realiti di Delta Mekong jelas menunjukkan risiko bergantung semata-mata kepada kriteria "kawasan sukar" untuk melaksanakan dasar pendidikan.

Wilayah ini mempunyai tahap pembangunan sosio-ekonomi yang agak tinggi, menduduki tempat ketiga dalam negara dari segi pendapatan per kapita, hanya di belakang Tenggara (dahulu) dan Delta Sungai Merah. Walau bagaimanapun, secara paradoks, Delta Mekong mempunyai kadar keciciran sekolah menengah tertinggi di negara ini.

Menurut data banci pertengahan penggal pada 1 April 2024, tahap pendidikan penduduk di wilayah ini masih terendah di antara 6 wilayah sosio-ekonomi (sebelum penggabungan wilayah dan bandar pada Julai 2025): kadar penduduk berumur 15 tahun ke atas yang belum tamat sekolah rendah adalah purata sehingga 20.7%, dua kali ganda daripada kebangsaan; kadar kelulusan sekolah menengah atau lebih tinggi hanya 23.5%, jauh lebih rendah daripada Delta Sungai Merah (52.3%) atau Tenggara (46.5%), Utara Tengah dan Pantai Tengah (40%), kawasan pergunungan Utara (35.2%) dan Tanah Tinggi Tengah (30.1%).

Puncanya bukan sahaja disebabkan oleh masalah ekonomi tetapi juga datang dari kesedaran dan tingkah laku pembelajaran. Ramai ibu bapa di Delta Mekong bergantung kepada sokongan daripada kerajaan atau dermawan; apabila sokongan habis, anak-anak mereka berhenti sekolah, pergi kerja awal atau berhijrah bersama ibu bapa. Oleh itu, dasar pengecualian buku teks perlu berdasarkan tahap kesukaran sebenar pelajar, digabungkan dengan keadaan ekonomi dan keluarga, supaya semua kanak-kanak - walaupun dalam kawasan "kaya tetapi kurang beruntung" - dapat menikmati pendidikan yang sama rata.

Buku pelajar Sekolah Rendah Phu Mo (Komune Phu Mo, Dak Lak) rosak akibat banjir. Bagi membolehkan dasar buku teks percuma dapat dilaksanakan secara adil dan berkesan, pertama sekali Kerajaan Pusat perlu mengutamakan sumber bagi kawasan yang paling kurang bernasib baik.

FOTO: HUU TU

PENYELESAIAN PELAKSANAAN YANG ADIL, PETA JALAN YANG BERPATUTAN

Untuk melaksanakan dasar buku teks percuma secara adil dan berkesan, ia perlu dilaksanakan secara serentak dalam empat arah.

Pertama sekali, Kerajaan Pusat perlu mengutamakan sumber bagi kawasan yang paling kurang bernasib baik - di mana pelajar berisiko tinggi untuk tercicir dari sekolah seperti kawasan pergunungan, pulau, kawasan pantai, kawasan etnik minoriti dan Delta Mekong. Ini adalah kawasan yang perlu mengakses dasar secepat mungkin.

Kedua, bagi kawasan yang mempunyai keadaan ekonomi yang maju, pelaksanaan awal harus dibenarkan tetapi memberi tumpuan kepada kumpulan yang lemah seperti pelajar miskin, anak pekerja, pekerja bebas dan sekolah berasrama penuh sempadan. Pada masa yang sama, sumber sosial harus digerakkan supaya pembangunan bukan sahaja menyokong subjek yang betul tetapi juga berkongsi pembiayaan dengan lokaliti yang lebih sukar.

Ketiga, untuk menjadikan pengagihan buku teks percuma itu berkesan dan menjimatkan, kualiti buku teks mesti dipertingkatkan, baik dari segi kandungan mahupun teknik percetakan dan penjilidan, bagi memastikan penggunaan jangka panjang. Sekolah perlu mengatur kemudahan penyimpanan yang selamat untuk mengelakkan acuan dan bencana alam. Pelajar yang meminjam buku dari perpustakaan perlu sedar untuk memeliharanya, dan buku yang dibeli oleh keluarga mereka harus didermakan selepas tahun persekolahan.

Akhir sekali, Kementerian Pendidikan dan Latihan perlu mempromosikan pendigitalan buku teks dan membina repositori sumber pembelajaran terbuka yang dikongsi, memberikannya secara percuma kepada guru dan pelajar di seluruh negara. Ini adalah pendekatan yang mampan, mengurangkan kos, dan pada masa yang sama mengecilkan jurang dalam akses pengetahuan antara wilayah.

Adalah perlu untuk mempromosikan pendigitalan buku teks dan membina gudang sumber saintifik terbuka yang dikongsi.

Foto: Nhat Thinh

PERLU PERATURAN TELUS, PENYELIAAN DAN KOMUNIKASI

Agar dasar buku teks percuma benar-benar adil dan berkesan, Negara perlu membangunkan satu set kriteria yang telus untuk mengenal pasti dengan tepat wilayah dan kumpulan pelajar yang memerlukan keutamaan. Kriteria mestilah berdasarkan kadar kemiskinan, purata pendapatan, kadar keciciran dan kebolehcapaian kepada buku teks di setiap lokaliti, bukannya digunakan secara mekanikal mengikut sempadan pentadbiran. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk mewujudkan mekanisme pemantauan bebas dengan penyertaan kerajaan, agensi akhbar dan organisasi sosial untuk memastikan sokongan sampai kepada subjek yang betul, mengelakkan kerugian dan pembaziran. Kementerian Pendidikan dan Latihan harus mengeluarkan peraturan bersatu mengenai penyediaan dan peminjaman buku teks, dengan jelas mentakrifkan tanggungjawab sekolah, guru dan pelajar dalam penggunaan, pemeliharaan dan pengedaran buku.

Tempatan yang mempunyai keadaan pembangunan harus secara proaktif menyosialisasikan penyediaan buku teks percuma melalui dana kebajikan, perniagaan dan pertubuhan kebajikan.

Walau bagaimanapun, buku teks percuma hanyalah sebahagian daripada dasar sokongan pelajar. Sekiranya kesedaran masyarakat terhadap nilai pendidikan terhad, risiko tercicir dari sekolah masih wujud. Oleh itu, bersama-sama dengan sokongan material, adalah perlu untuk menggalakkan komunikasi, kaunseling sekolah dan pendidikan kerjaya, membantu ibu bapa dan pelajar memahami bahawa belajar bukan sahaja kewajipan tetapi juga hak dan jalan keluar dari kemiskinan.

PENDAPAT

Pelan hala tuju dan rancangan manakah yang harus kita ikuti untuk menjadikan BUKU TEKS percuma?

Keutamaan harus diberikan kepada buku teks percuma untuk pelajar di kawasan terpencil, kawasan pulau, dan kawasan yang kurang bernasib baik, terutamanya di wilayah dan bandar yang sering terjejas dan rosak teruk akibat ribut dan banjir. Pada mulanya, kita harus mempunyai dana bajet untuk buku teks percuma, selain bajet kerajaan, perlu juga sumbangan daripada kawasan ekonomi terkemuka seperti Ho Chi Minh City, Hanoi, dermawan, dan perniagaan untuk mengutamakan buku teks percuma untuk kawasan yang kurang bernasib baik.

Encik To Thanh Liem (Pengetua Sekolah Rendah Dinh Bo Linh, Wad Tan My, Bandar Ho Chi Minh)

Pengecualian buku teks untuk pelajar di seluruh negara perlu dilaksanakan secara berperingkat, mengikut pelan hala tuju, terlebih dahulu memberi keutamaan kepada pelajar di pulau sempadan, kawasan terpencil, dan secara beransur-ansur bergerak ke arah pengecualian untuk semua pelajar di 34 wilayah dan bandar. Bajet untuk pengecualian ini perlu diperuntukkan kepada lokaliti untuk mengimbangi secara proaktif daripada bajet wilayah, dengan kewangan awam dan telus. Ini membantu lokaliti meningkatkan rasa tanggungjawab mereka terhadap pembangunan ekonomi sambil menggalakkan pembangunan pendidikan tempatan, tanpa mentaliti "bergantung kepada" atau menunggu belanjawan "bersubsidi" daripada Negeri; pada masa yang sama, ia juga mengurangkan tekanan ke atas belanjawan Negeri.

Encik Ho Van Thanh (Pengetua Sekolah Menengah Quynh Luu 4, Komune Quynh Tam, Wilayah Nghe An)

Adalah perlu untuk menjadikan buku teks percuma di seluruh negara untuk berlaku adil dan tidak merugikan mana-mana kumpulan pelajar. Walau bagaimanapun, terdapat 3 kebimbangan: Pertama, menjelang 2030, buku teks percuma untuk pelajar di seluruh negara, adakah difahamkan setiap tahun setiap pelajar akan diberikan set buku teks baharu, atau adakah pelajar yang telah menamatkan kursus sebelumnya akan menyimpannya untuk kursus seterusnya? Kedua, apabila buku teks percuma untuk pelajar, adakah sistem kedai buku akan menjual buku teks di pasaran, sekiranya mereka perlu membeli lebih banyak? Ketiga, perkara yang mendesak, yang tidak kurang keutamaannya, ialah 100% insurans kesihatan percuma untuk pelajar di seluruh negara, ini sangat berperikemanusiaan.

En. Van Nhat Phuong (Pengetua Sekolah Rendah Le Dinh Chinh, Wad Minh Phung, Bandar Ho Chi Minh)

Thuy Hang (bertulis)

Sumber: https://thanhnien.vn/mot-bo-sach-thong-nhat-tim-giai-phap-cong-bang-thuc-hien-mien-phi-sach-giao-khoa-185251113224435059.htm