Beberapa ulasan tentang draf Resolusi Tenaga 2026 - 2030

Mengambil bahagian dalam perbincangan di dewan mengenai draf Resolusi Dewan Negara mengenai mekanisme dan dasar untuk pembangunan tenaga negara dalam tempoh 2026 - 2030 (draf Resolusi), perwakilan Nguyen Thi Le Thuy - bekas Timbalan Ketua Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Sains, Teknologi dan Alam Sekitar, perwakilan Perhimpunan Negara Vinh Long wilayah yang sangat bersetuju dengan Resolusi itu tidak bersetuju.

Mengambil bahagian dalam perbincangan di dewan mengenai draf Resolusi Dewan Negara mengenai mekanisme dan dasar untuk pembangunan tenaga negara dalam tempoh 2026 - 2030 (draf Resolusi), perwakilan Nguyen Thi Le Thuy - bekas Timbalan Ketua Jawatankuasa Perhimpunan Negara mengenai Sains , Teknologi dan Alam Sekitar, Perwakilan Perhimpunan Negara Wilayah Vinh Long telah bersetuju dengan keputusan yang sangat baik.

Perwakilan Nguyen Thi Le Thuy berucap di dewan pada petang 8 Disember.

Untuk melengkapkan draf Resolusi, perwakilan membuat banyak ulasan penting seperti berikut:

Pertama, mengenai dasar yang tidak "terbuka" kepada ekonomi swasta: Perwakilan percaya bahawa sosialisasi dan menarik pelaburan swasta adalah amat penting dan mendesak kerana mengikut Dokumen No. 1144/TTr-CP bertarikh 3 Disember 2025 Kerajaan mengenai pengisytiharan Resolusi Dewan Negara mengenai mekanisme dan dasar untuk pembangunan tenaga negara 326 - 20 tahun akan datang dalam tempoh 20 - 20 tahun akan datang. mesti mencapai 190,000 hingga 254,000 MW (2.5 hingga 3 kali lebih tinggi daripada sekarang), memerlukan modal sehingga 18 - 20 bilion VND. Bagaimanapun, perwakilan mengulas bahawa dasar dalam draf Resolusi tidak benar-benar terbuka untuk menggalakkan dan menggalakkan pelaburan swasta dalam pembangunan kuasa. Secara khusus, asas undang-undang untuk merangka Resolusi ini ialah Resolusi No. 70-NQ/TW bertarikh 20 Ogos 2025 Politbiro mengenai memastikan keselamatan tenaga negara sehingga 2030, dengan wawasan 2045, tetapi banyak kandungan tidak benar-benar konsisten dengan Resolusi Politbiro No. 4/6 Mei yang lain, seperti Resolution 8/TW, 4 Mei. 2025 Politburo mengenai pembangunan ekonomi swasta.

Kedua, mengenai insentif khas yang memberi tumpuan kepada perusahaan milik kerajaan: Perwakilan berkata bahawa dasar untuk menggalakkan pembangunan projek kuasa, termasuk projek pelaburan dalam perniagaan grid kuasa dan kuasa angin luar pesisir, hampir hanya tertumpu kepada memudahkan perusahaan milik kerajaan dan anak syarikat milik kerajaan.

Insentif untuk perusahaan milik kerajaan termasuk melangkau perancangan, tidak perlu melelong hak guna tanah, tidak perlu membida untuk memilih pelabur, dan menurunkan kriteria untuk memudahkan penyertaan mereka, seperti peraturan mengenai prinsip dan asas untuk pelarasan fleksibel perancangan pembangunan kuasa, pelan pembangunan grid kuasa dalam Perancangan Wilayah (Perkara 4), Pelaburan dalam pembinaan projek Tenaga (Perkara 6) dan operasi infrastruktur elektrik (Perkara 6) 7). Walaupun laporan penjelasan Kerajaan menerima pengembangan dasar pelaburan projek kuasa angin luar pesisir untuk perusahaan swasta, ia tidak menjelaskan sama ada perusahaan swasta menikmati peraturan yang serupa dengan perusahaan milik kerajaan.

Berkenaan dasar membangunkan tenaga nuklear berskala kecil (Perkara 10): Walaupun terdapat pengembangan untuk penyertaan swasta berbanding Undang-undang Elektrik, ia hanya dalam bentuk slogan galakan umum, tanpa rangka kerja dasar tertentu. Perwakilan berkata, ia adalah sukar untuk dilaksanakan, lebih-lebih lagi apabila draf Resolusi hanya mempunyai 5 tahun, manakala Kerajaan menjelaskan bahawa ini adalah isu baru, dalam fasa penyelidikan, menunggu pelabur untuk mencadangkan.

Ketiga, mengenai kesesakan dalam merundingkan perjanjian pembelian kuasa (PPA): Perwakilan juga bimbang tentang halangan dalam merundingkan perjanjian pembelian kuasa (PPA). Malah, rundingan PPA yang berpanjangan adalah salah satu halangan yang menghalang perniagaan daripada mengambil bahagian dalam pembidaan projek.

Menurut Fasal 1, Perkara 9 draf Resolusi, "Kecuali untuk projek kuasa haba dan projek kuasa angin luar pesisir, projek pelaburan perniagaan elektrik dengan rangka harga untuk membida pelabur terpilih hendaklah mempunyai harga elektrik yang menang ialah harga kontrak pembelian kuasa dan tidak lebih tinggi daripada bingkai harga pada tahun bidaan. Pembeli elektrik bertanggungjawab untuk merundingkan dan memuktamadkan kontrak pembelian kuasa semasa."

Mengikut peraturan ini, apabila mengambil bahagian dalam pembidaan, pelabur mesti mengira kecekapan pelaburan berdasarkan rangka kerja harga negeri yang ditetapkan dalam tahun pembidaan dan output elektrik yang dikontrak, memastikan harga tawaran adalah kompetitif dan berkesan. Bagaimanapun, selepas memenangi bidaan berdasarkan harga bidaan, pelabur mesti terus berunding dengan pembeli elektrik mengenai harga dan pengeluaran elektrik minimum sebelum menandatangani kontrak. Peraturan ini menjadi lebih berisiko apabila Fasal 3, Perkara 21 menetapkan bahawa projek pelaburan akan ditamatkan kontraknya jika had masa untuk menandatangani kontrak pembelian dan penjualan elektrik melebihi tanpa menandatangani. Perwakilan mengulas bahawa peraturan sedemikian akan meletakkan pelabur dalam kedudukan pasif dan mudah membawa kepada negatif dalam proses rundingan kontrak. Peraturan semasa bukanlah satu kejayaan dan tidak membantu memendekkan masa untuk berunding dan menandatangani kontrak pembelian dan penjualan elektrik, walaupun Resolusi No. 70-NQ/TW telah menilai masalah ini dan meminta untuk menyelesaikannya.

Keempat, risiko konflik undang-undang antara Resolusi dan Undang-undang Elektrik: Berkenaan dengan peruntukan pelaksanaan (Perkara 24): Dalam Fasal 6, Perkara 24 draf Resolusi menetapkan: "Sekiranya terdapat peruntukan yang berbeza mengenai isu yang sama antara Resolusi ini dan undang-undang lain atau resolusi Dewan Negara hendaklah mempunyai peruntukan undang-undang lain mengenai Resolusi ini. atau mekanisme dan dasar yang lebih baik daripada Resolusi ini, subjek yang menerima insentif hendaklah dibenarkan untuk memilih untuk menggunakan tahap insentif yang paling baik", dengan menetapkan bahawa jika terdapat perbezaan antara Resolusi ini dan undang-undang atau resolusi Dewan Negara yang lain, peruntukan Resolusi ini hendaklah terpakai. Perwakilan itu berkata, ia perlu dipertimbangkan semula kerana Undang-undang Elektrik juga menetapkan sama bahawa "jika terdapat perbezaan antara undang-undang dan resolusi Dewan Negara dalam isu yang sama, peruntukan Undang-undang Elektrik hendaklah terpakai" dan banyak kandungan dalam draf Resolusi telah dinyatakan secara terperinci dalam Undang-undang Elektrik. Perwakilan ingin memetik beberapa isu yang dikawal selia dengan cara yang sama dalam kedua-dua Undang-undang Elektrik dan draf resolusi seperti berikut:

Fasal 3, Perkara 10 Undang-undang Tenaga Elektrik menetapkan penubuhan, penilaian, kelulusan, pengumuman, penyelarasan, dan organisasi pelaksanaan rancangan pembangunan tenaga elektrik dan rancangan wilayah, termasuk kandungan rancangan pembangunan rangkaian bekalan kuasa, yang mesti mematuhi peruntukan undang-undang mengenai perancangan dan peruntukan Undang-undang ini; Fasal 4, Perkara 10 menetapkan bahawa penubuhan dan pelarasan pelan mesti mematuhi peruntukan undang-undang mengenai perancangan dan memastikan keperluan berikut, termasuk keperluan untuk memastikan sistem grid kuasa disegerakkan dengan sumber kuasa, memenuhi keperluan pembangunan beban wilayah dan lokaliti.

Projek dan kerja kuasa kecemasan dalam Perkara 14 dan peraturan khusus, pelaburan dalam pembinaan projek kuasa kecemasan dan kerja-kerja Perkara 15 Undang-undang Elektrik menetapkan kuasa untuk memutuskan projek dan kerja kuasa kecemasan, yang menurut draf Resolusi, projek kuasa kecemasan dan kerja-kerja yang ditetapkan dalam Undang-undang Elektrik adalah salah satu jenis projek kuasa penting dan mendesak dan kerja-kerja yang ditetapkan di negara ini, tetapi bukan kriteria yang ditetapkan dalam kelas dan penyelesaian kuasa yang berbeza. malah kurang jelas dan terperinci berbanding dengan Undang-undang Elektrik.

Peraturan mengenai tawaran untuk memilih pelabur untuk projek pelaburan perniagaan elektrik dalam Perkara 19 Undang-undang Elektrik, termasuk peraturan untuk memenangi harga elektrik; kelulusan dasar pelaburan dan bidaan untuk memilih pelabur bagi projek kuasa angin luar pesisir dalam Perkara 28-29 Undang-undang Elektrik. Dan banyak kandungan lain yang berkaitan dikawal oleh kedua-dua Undang-undang dan draf Resolusi pada kandungan yang sama tetapi dengan makna yang berbeza, dokumen manakah yang akan digunakan?

Pada sebelah petang 8 Disember, selepas Perhimpunan Negara mendengar Laporan mengenai beberapa mekanisme dan dasar khusus dan khas yang digunakan untuk projek kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan; Laporan Pengesahan mengenai beberapa mekanisme dan dasar khusus dan khas yang digunakan untuk projek kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan. Perhimpunan Negara membincangkan di dalam dewan kandungan berikut:

(1) Draf Resolusi Dewan Negara mengenai mekanisme dan dasar pembangunan tenaga negara bagi tempoh 2026 - 2030;

(2) Mengenai beberapa mekanisme dan dasar khusus, terutamanya yang berkenaan dengan projek kereta api berkelajuan tinggi di paksi Utara-Selatan;

(3) Dasar pelaburan untuk projek pelaburan pembinaan Lapangan Terbang Antarabangsa Gia Binh;

(4) Dasar pelaburan untuk Projek Pelaburan Pembinaan Lebuhraya Vinh - Thanh Thuy;

(5) Melaraskan kandungan Resolusi No. 94/2015/QH13 Perhimpunan Kebangsaan mengenai dasar pelaburan Lapangan Terbang Antarabangsa Long Thanh;

(6) Pindaan dan penambahan Resolusi No. 170/2024/QH15 bertarikh 30 November 2024 Dewan Negara mengenai mekanisme dan dasar khusus untuk menghapuskan kesukaran dan halangan bagi projek dan tanah dalam pemeriksaan, pemeriksaan dan kesimpulan penghakiman di Bandar Ho Chi Minh, Bandar Da Nang dan Wilayah Khanh Hoa.

HONG YEN (dirakam)

Sumber: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202512/mot-so-gop-y-ve-du-thao-nghi-quyet-nang-luong-2026-2030-a07260f/