Encik Ho Van Mung, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah An Giang , menyampaikan ucapan arahan di wad Tinh Bien. Foto: TB

Peluang untuk menginovasi kaedah pengurusan.

1 Julai 2025 menandakan titik perubahan penting dalam proses penyusunan semula unit pentadbiran peringkat komun di wilayah An Giang. Penggabungan dan penyelarasan sistem pentadbiran terdahulu wilayah Kien Giang dan An Giang akan mengurangkan bilangan komun, wad dan zon khas kepada 102. Antaranya, unit khas seperti wad Rach Gia, dengan lebih 250,000 penduduk – yang terbesar di negara ini – memberikan cabaran besar dari segi pengurusan, struktur organisasi dan memastikan hak rakyat.

Walau bagaimanapun, selepas hanya sebulan pelaksanaannya, aparat kerajaan dua peringkat di wilayah An Giang telah membuktikan keberkesanan, kepraktisan, dan sifatnya yang berkhidmat untuk rakyat. Dari kawasan bandar hingga luar bandar, komun, wad, dan zon khas baharu telah beroperasi dengan stabil, perkhidmatan awam tidak terganggu, dan kehidupan rakyat bukan sahaja tidak terjejas tetapi juga menunjukkan tanda-tanda peningkatan.

Untuk segera menangani isu-isu yang timbul sejak sebulan lalu, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Wilayah An Giang mengarahkan Jabatan Organisasi Jawatankuasa Parti Wilayah untuk menyelaras dengan Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri dan agensi berkaitan bagi menyemak semula penjawat awam peringkat komune, terutamanya mereka yang berada di jabatan dan pejabat khusus, bagi memperkukuh dan menambah tenaga kerja mereka bagi memenuhi keperluan pekerjaan, terutamanya dalam menangani keperluan rakyat.

Encik Nguyen Nhu Anh, Pengarah Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri wilayah An Giang, berkongsi: “Kami faham dengan jelas bahawa ini bukan sekadar penyusunan semula sempadan pentadbiran, tetapi juga peluang untuk menginovasi kaedah pengurusan negara dan meningkatkan kualiti perkhidmatan kepada rakyat. Penglibatan tegas seluruh sistem politik telah membantu proses peralihan berjalan lancar, serentak dan berkesan.”

Kerajaan baharu: Lebih dekat dengan rakyat, perkhidmatan yang lebih baik.

Salah satu perkara penting yang perlu diberi perhatian ialah semangat proaktif dan tegas para pegawai dan penjawat awam selepas penggabungan tersebut. Komun, wad dan zon khas yang baru digabungkan dengan cepat memperkemas struktur pentadbiran mereka, memberikan tugasan yang jelas, dan beroperasi dengan lebih cekap dan berkesan. Khususnya, penerapan teknologi digital , pembaharuan prosedur pentadbiran, dan mendengar maklum balas dan cadangan daripada orang ramai telah digalakkan dengan ketara.

Pegawai peringkat komune juga telah diberikan tugas tambahan, tetapi mereka tidak melihatnya sebagai tekanan; sebaliknya, ia adalah peluang untuk menunjukkan kapasiti dan kualiti kerja mereka. Encik Thai Van Phuc, Setiausaha Jawatankuasa Parti Komune Long Thanh, mengulas: “Dengan penggabungan tiga komune Long Thanh, Vinh Thanh, dan Vinh Phu, dengan populasi seramai 36,254 orang, beban kerja telah meningkat, dan kawasannya lebih besar. Walau bagaimanapun, hasil daripada persediaan menyeluruh oleh Jawatankuasa Parti Komune dan Jawatankuasa Rakyat, berserta latihan profesional pasca penggabungan, pegawai komune telah cepat menyesuaikan diri dengan peranan baharu mereka. Kami telah meningkatkan usaha kami untuk berinteraksi dengan orang ramai, turun ke kampung-kampung untuk mendengar maklum balas dan cadangan orang ramai, dan menyelesaikan isu-isu dengan segera dalam bidang kuasa kami.”

Sehubungan itu, dari 1 Julai hingga 31 Julai, Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Komune Long Thanh menerima 399 permohonan, menyelesaikan 207 permohonan (191 diselesaikan lebih awal daripada jadual), dan baki permohonan masih diproses. Terdapat 16 permohonan tertangguh disebabkan oleh ralat rangkaian awal dan ketidakselarasan dalam prosedur dan perisian semasa hari-hari operasi awal.

Bercakap tentang rancangan masa depan komune Long Thanh, Setiausaha Thai Van Phuc menekankan bahawa komune akan terus memperkukuh penyelarasan antara Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam dan jabatan khusus bagi mengelakkan kelewatan dalam memproses permohonan; terus mendigitalkan komponen permohonan, mencapai kadar penyiapan 100% untuk prosedur pentadbiran; dan mencapai kadar pembayaran dalam talian 100%.

Pada masa yang sama, mengawal pelaksanaan prosedur dan penyelarasan antara jabatan berkaitan dengan pengendalian prosedur pentadbiran dengan ketat, serta mengemas kini prosedur yang dipinda, ditambah dan dimansuhkan. Mengarahkan pasukan teknologi digital komuniti di dusun dan pasukan sukarelawan belia untuk menyokong dan membimbing orang ramai dalam melaksanakan langkah dan prosedur untuk menghantar permohonan dalam talian.

Cik Le Thi Bich, seorang pemilik perniagaan kecil, berkata: “Saya pergi untuk mendapatkan sijil kelahiran cucu saya, dan ia selesai dalam masa hanya 20 minit. Sebelum ini, saya terpaksa berlari ke sana ke mari, yang sangat memakan masa. Sekarang semuanya telah bersatu, saya hanya pergi ke Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam komune dan pegawai membimbing saya dengan penuh perhatian dan mesra.”

Encik Ho Van Mung, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah An Giang, bertemu dengan penduduk di wad Tinh Bien. Foto: TB

'Ujian' Rach Gia: Negara yang paling ramai penduduknya, namun beroperasi dengan lancar.

Dengan lebih 250,000 penduduk, yang terbesar di negara ini hari ini, wad Rach Gia merupakan ujian paling jelas tentang keberkesanan sistem kerajaan dua peringkat. Ia bukan sahaja memastikan aktiviti pengurusan negeri yang lancar, malah wad ini juga merupakan peneraju dalam transformasi digital dan pembaharuan pentadbiran.

Encik Mai Hoang Khoi, ahli Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Wilayah dan bekas Pengerusi Jawatankuasa Pemeriksaan bekas Jawatankuasa Parti Wilayah Kien Giang, yang ditugaskan sebagai Setiausaha Jawatankuasa Parti Wad Rach Gia, berkata: “Kami menubuhkan Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Wad, yang berhubung secara langsung dengan kumpulan kediaman dan kumpulan yang mentadbir sendiri melalui sistem Zalo dan perisian pengurusan. Orang ramai hanya perlu melaporkan isu, dan kami menerima dan memprosesnya dengan segera. Walaupun kawasannya luas dan penduduknya padat, tiada prosedur pentadbiran atau dokumen yang ditangguhkan untuk orang ramai. Wad ini telah membina model pasukan sokongan dan panduan untuk orang ramai yang memproses dokumen dalam talian di 14 daripada 61 kawasan kediaman, memproses dokumen dalam talian dengan cepat untuk orang ramai seperti kebajikan sosial, pendaftaran sivil, pendaftaran isi rumah, dll.”

Menurut Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wad Rach Gia, Duong Hong Tuan, wad tersebut menerima lebih 300 permohonan setiap hari, tidak termasuk permohonan daripada polis wad. Dalam bulan pertama sahaja, wad tersebut menerima dan memproses lebih 9,031 permohonan pentadbiran daripada semua jenis (5,853 dikemukakan dalam talian, mencecah 78.3%), dengan 99.12% permohonan diproses tepat pada masanya. Polis wad juga memperkukuh penyelarasan dalam menjaga keselamatan dan ketenteraman, terutamanya di rumah tumpangan dan kawasan perumahan yang padat penduduk.

Penduduk di wad tersebut, seperti Encik Tran Van Thanh, pemilik perniagaan kecil di pasar Rach Gia, mengulas: "Pada mulanya, apabila saya mendengar tentang penggabungan itu, saya bimbang tentang pertindihan tanggungjawab yang membawa kepada kelewatan dalam urusan orang ramai. Tetapi sekarang ia kelihatan sangat baik. Orang ramai boleh menghantar dokumen dalam talian, dan seseorang menjawab telefon dengan segera. Keselamatan dan ketenteraman lebih baik, dan pegawai wad sangat mesra sekarang."

Ketersambungan yang lancar dan tidak terganggu memberi manfaat kepada orang ramai.

Bukan sahaja di peringkat komune, malah sistem agensi peringkat wilayah di An Giang juga beroperasi dengan lancar hasil daripada persediaan yang teliti. Menurut Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri Wilayah An Giang, seluruh wilayah telah menganjurkan kursus latihan mengenai kemahiran pengurusan dan pentadbiran untuk lebih 102 pegawai dan penjawat awam di komune, wad, dan zon khas. Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Wilayah telah menganjurkan 3 kursus latihan untuk komune, dan Jabatan Sains dan Teknologi telah membuka 3 kursus. Pada masa ini, Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri sedang bersedia untuk membuka 6 lagi kursus untuk pegawai di komune, wad, zon khas, dan jabatan wilayah, dengan kira-kira 700 peserta.

Di samping itu, Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri wilayah An Giang telah membina sistem pangkalan data yang sama, yang mengemas kini maklumat tentang sempadan, populasi dan struktur organisasi setiap unit pentadbiran baharu. Hasil daripada ini, jabatan dan agensi boleh menyelaras dengan mudah untuk menyelesaikan isu, mengelakkan pertindihan tanggungjawab atau kelewatan dalam menyelesaikan perkara untuk rakyat.

Salah satu prosedur yang paling mencabar bagi rakyat apabila berurusan dengan agensi pentadbiran ialah kertas kerja berkaitan tanah. Walau bagaimanapun, bagi menjangkakan kesukaran ini, Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar wilayah An Giang telah segera memberikan panduan yang diperlukan kepada rakyat apabila menjalankan prosedur ini di peringkat komun yang baru ditubuhkan.

Menurut Le Huu Toan, Pengarah Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar wilayah An Giang: “Lembaga Pengarah dan ketua-ketua unit Jabatan, bersama-sama pegawai dari Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar, kerap melawat komune, wad, dan zon khas untuk memberikan sokongan dan panduan yang tepat pada masanya kepada pegawai peringkat komune dalam menerima dan memproses dokumen berkaitan tanah untuk penduduk. Khususnya, pelaksanaan penerimaan dan pengembalian keputusan mengikut prinsip "sempadan bukan pentadbiran" telah banyak memudahkan penduduk dengan menghapuskan keperluan perjalanan jarak jauh dan kos yang tinggi, kerana penduduk di satu komune masih boleh mendapatkan sijil pemilikan tanah di komune yang lain.”

Boleh dikatakan bahawa rakyat merupakan penerima manfaat yang paling ketara daripada penyusunan semula pentadbiran peringkat komun. Apabila kawasan tempatan disusun semula secara rasional, pusat pentadbiran komun, wad dan zon khas akan dilaburkan dan menjadi lebih moden, menjadikannya lebih mudah diakses oleh rakyat. Prosedur pentadbiran telah didigitalkan dengan kukuh, sekali gus mengurangkan perjalanan dan menjimatkan kos untuk rakyat.

Encik Nguyen Huu Phuc, seorang petani di komune Kien Luong, dengan gembira berkata: “Komune saya telah digabungkan, tetapi pegawai komune yang baharu sangat rajin turun ke dusun-dusun untuk membimbing orang ramai dalam menyediakan dokumen untuk kebajikan sosial, sijil pemilikan tanah, dan pendaftaran isi rumah. Saya tidak pernah berasa begitu rapat dengan kerajaan seperti sekarang.”

Selain menyediakan perkhidmatan yang lebih baik, kerajaan baharu telah mewujudkan mekanisme yang lebih fleksibel untuk menerima dan memproses dasar kebajikan sosial serta menyokong pembangunan sosioekonomi di peringkat tempatan. Hasilnya, program pengurangan kemiskinan, perkhidmatan pengembangan pertanian dan perikanan, serta sokongan untuk isi rumah pengeluaran telah dilaksanakan dengan lebih berkesan.

Pendekatan yang betul: Keberkesanan berpunca daripada pengalaman praktikal.

Operasi kerajaan dua peringkat yang lancar dan cekap selepas penggabungan merupakan bukti paling jelas tentang ketepatan dasar kerajaan pusat dalam menyusun semula unit pentadbiran peringkat komun. Ia bukan sahaja memperkemas peralatan dan menjimatkan bajet, tetapi yang lebih penting, ia meningkatkan keberkesanan dan kecekapan pengurusan negeri dan memberi perkhidmatan kepada rakyat.

Menurut Profesor Madya Dr. Bui Van Huyen, Pengarah Institut Ekonomi, Masyarakat dan Alam Sekitar (Akademi Politik Kebangsaan Ho Chi Minh), "Isunya bukan sahaja terletak pada penyatuan sempadan pentadbiran, tetapi juga pada perubahan pemikiran pengurusan, penyusunan semula peralatan kerajaan dengan cara yang rasional, fleksibel dan berorientasikan rakyat. Khususnya, perubahan pemikiran pengurusan adalah sangat penting, dengan memberi tumpuan kepada hasil dan kecekapan dengan semangat berkhidmat untuk rakyat."

Draf Laporan Politik yang dikemukakan kepada Kongres Parti Wilayah An Giang juga mengenal pasti aplikasi sains dan teknologi serta transformasi digital sebagai salah satu daripada tiga kejayaan strategik. Kejayaan ini bukanlah secara umum, tetapi memberi tumpuan kepada penerapan sains dan teknologi serta transformasi digital kepada operasi aparat kepimpinan dan pengurusan, dengan tujuan untuk dua matlamat: meningkatkan keberkesanan dan kecekapan aparat dan, yang lebih penting, memberi perkhidmatan yang lebih baik kepada rakyat dan perniagaan.

Penting juga untuk ditekankan bahawa An Giang tidak mentakrifkan "sumber manusia yang berkualiti tinggi, termasuk kepimpinan dan kakitangan pengurusan" sebagai satu kejayaan, tetapi sebaliknya sebagai "kuasa utama" untuk tiga kejayaan strategik: ekonomi marin, infrastruktur, dan aplikasi sains dan teknologi serta transformasi digital. Dengan pendekatan ini, hasil awal sistem kerajaan dua peringkat adalah hasil daripada perubahan dalam pemikiran kepimpinan dan pengurusan, serta langkah-langkah pelaksanaan yang tegas dalam amalan, dengan semangat kerajaan berorientasikan perkhidmatan, yang bertujuan untuk mencapai matlamat pembangunan yang ditetapkan.

Dengan keputusan awal yang positif ini, An Giang menjadi model dalam proses semasa penyusunan semula unit pentadbiran peringkat komun.

Mai Thanh Binh - P.CCHC

Sumber: https://snv.angiang.gov.vn/mot-thang-thuc-hien-chinh-quyen-hai-cap