AS mengumumkan Strategi Keselamatan Negara baharu: Apa yang perlu EU lakukan untuk melarikan diri daripada peranan 'penjahat'?

(CLO) Strategi keselamatan negara AS yang baharu secara tidak disangka-sangka telah menyimpan kata-kata kasar untuk sekutu rapat di Eropah.

Ini bukan sahaja tanda perpecahan dalam hubungan transatlantik, tetapi juga amaran bahawa Kesatuan Eropah (EU) boleh menjadi yang paling rugi dalam susunan geopolitik yang berubah dengan pantas.

Apabila sekutu menjadi "penjahat"

Strategi keselamatan negara AS yang baharu menunjukkan perubahan yang jelas dalam cara Washington memandang dunia . Selain AS meneruskan pemikiran “America First” dan mengutamakan kepentingan negara, terdapat juga perincian khas: Buat pertama kalinya, strategi keselamatan - yang sering bercakap tentang cabaran daripada pesaing strategik - mempunyai nada yang keras untuk sekutu terdekat Washington di Eropah.

Strategi keselamatan negara baharu pentadbiran Donald Trump telah menyatakan beberapa pandangan keras terhadap sekutu Eropah. Foto: Tovima

Dalam strategi ini, Eropah digambarkan sebagai "benua yang kehilangan identitinya", "kuasa merosot", "bergantung kepada institusi" dan "kehilangan keupayaan untuk menjadi sekutu yang boleh dipercayai". Dokumen itu malah menegaskan bahawa Washington akan menyokong mereka yang berpandangan bertentangan dengan nilai-nilai yang dikejar oleh Kesatuan Eropah (EU), terutamanya dalam isu imigresen.

Kebanyakan pakar menganggap bahasa yang tidak pernah berlaku sebelum ini dalam dokumen dasar mengenai sekutu, tetapi ia bukanlah perubahan mendadak. Selama bertahun-tahun, Washington tidak merahsiakan kebimbangannya bahawa Eropah, dan terutamanya EU, menjadi rakan kongsi yang tidak aktif, tidak mampu untuk berkongsi beban keselamatan, sementara masih mengharapkan banyak daripada AS sebagai pelindung.

Menurut Dr. Edward Lucas, penasihat kanan di Pusat Analisis Dasar Eropah (CEPA), masalahnya bukanlah bahawa AS telah mengubah keutamaannya, tetapi Eropah telah hidup terlalu lama dalam erti kata yang selesa bahawa pakatan transatlantik adalah tembok yang tidak tergoyahkan. Malah, ketidaktentuan persekitaran geopolitik global - daripada persaingan strategik, konflik, kepada gangguan ekonomi - menjadikan Washington lebih menuntut rakan kongsinya, dan lebih bersedia untuk bersuara dengan lebih kuat.

Cara AS melihat EU telah berubah: bukan lagi sebagai "rakan kongsi khas" yang sentiasa menjadi pusat keutamaan, tetapi sebagai rantau yang perlu "menyesuaikan" untuk memenuhi keperluan strategik baharu Washington. Ini meletakkan EU dalam kedudukan di mana ia perlu mengkaji semula dirinya sendiri: mengapa benua yang kaya dan sangat maju digambarkan sebagai "sekutu yang lemah" dalam dokumen yang sebelum ini ditujukan terutamanya kepada pesaingnya?

Beberapa penganalisis menjelaskan bahawa konteks global semasa sedang membentuk semula perspektif kuasa besar. Bahawa AS perlu menyesuaikan sumbernya untuk menangani cabaran yang lebih besar, terutamanya persaingan teknologi dan ekonomi dengan China; dan pada masa yang sama, ia mesti menyesuaikan diri dengan Eropah yang menghadapi banyak kesukaran dalaman: pertumbuhan perlahan, pemecahan institusi, perdebatan lama mengenai autonomi strategik, dan tekanan daripada konflik Rusia-Ukraine.

Sebahagiannya kerana ini, kritikan "terus terang" AS terhadap Eropah dalam strategi keselamatan baharunya boleh dilihat sebagai satu langkah yang tidak dapat dielakkan. Walau bagaimanapun, apa yang membimbangkan ialah cara dokumen itu menggambarkan EU sebagai entiti yang lemah boleh menjejaskan cara rakan kongsi utama lain melihat peranan blok itu dalam tatanan dunia baharu.

Brussels keliru dengan realiti baru

Tidak sukar untuk melihat kekeliruan merebak di ibu negara Eropah selepas strategi keselamatan AS didedahkan. Pegawai EU mengakui bahawa bahasa dokumen itu "tidak pernah berlaku sebelum ini berbeza" dalam menggambarkan sekutu NATO, menunjukkan bahawa keretakan dalam hubungan transatlantik telah menjadi lebih mendalam berbanding tahun-tahun lalu.

Di Brussels, beberapa pegawai telah menyifatkan dokumen itu sebagai "penyusunan semula strategik," di mana Amerika Syarikat melihat Eropah bukan sebagai rakan pertahanan utama tetapi sebagai wilayah yang memerlukan "orientasi semula," terutamanya mengenai isu konflik Rusia-Ukraine. Dokumen itu termasuk rujukan kepada Eropah yang mempunyai "jangkaan tidak realistik" tentang hasil konflik, dan meletakkan Amerika Syarikat dalam kedudukan "pengantara" dan bukannya rakan kongsi—suatu perkara yang menyebabkan ramai pemimpin EU bimbang bahawa Barat kehilangan perpaduan yang telah menjadi asas dasar Eropah selama beberapa dekad.

Di banyak negara, terutamanya Jerman, Perancis, Poland dan negara-negara Nordik, pakar keselamatan telah memberi amaran tentang risiko Eropah jatuh ke kedudukan lemah dalam perintah baharu, di mana tiga kuasa besar, AS, Rusia dan China, mampu memutuskan banyak isu strategik tanpa mengambil kira kepentingan EU.

Sesetengah sarjana, seperti Nathalie Tocci dari Institut Perhubungan Antarabangsa Itali (IAI), berpendapat bahawa Eropah berisiko "diletakkan dalam menu" dalam dunia di mana kuasa besar mengekalkan sfera pengaruh mereka dengan cara yang semakin pragmatik dan kompetitif.

EU berisiko menjadi yang paling rugi dalam permainan geopolitik baharu. Foto: CEPA

Di samping tindak balas politik, lebih banyak penilaian teknikal juga menunjukkan kelemahan dalaman Eropah. Persaingan geopolitik semakin meletakkan EU dalam kedudukan pasif: terpaksa berhadapan dengan konflik yang berlarutan di sayap timurnya, sambil menghadapi tekanan perdagangan dan teknologi daripada rakan kongsi utama, manakala institusi EU beroperasi dengan perlahan. Memandangkan AS dan China membuat urus niaga yang menjejaskan rantaian bekalan global secara langsung, Eropah sering diturunkan kepada peranan "pemerhati", tidak mempunyai keupayaan untuk membentuk peraturan permainan.

Kebimbangan yang lebih besar ialah banyak tonggak ekonomi EU berada di bawah tekanan yang tidak pernah berlaku sebelum ini: harga tenaga yang tinggi, kapasiti perindustrian yang merosot, kemajuan teknologi yang ketinggalan di belakang kedua-dua AS dan Asia, dan perpecahan dalam kalangan negara anggota mengenai isu strategik seperti kawalan pelaburan, mengurangkan pergantungan kepada bekalan luar atau membangunkan rantaian nilai teknologi.

Dalam konteks ini, dakwaan bahawa EU boleh menjadi "kalah terbesar" dalam susunan geopolitik baharu bukan tanpa asas. AS membentuk semula dasar keselamatannya ke arah keutamaan geostrategik global; persaingan ekonomi yang semakin kuat dari China; dan keperluan untuk Eropah untuk lebih berdikari dalam menghadapi ketidaktentuan keselamatan – semuanya mewujudkan tekanan untuk EU untuk menyesuaikan pemikiran strategiknya dengan lebih tegas dan kuat berbanding sebelum ini.

Apa yang perlu dilakukan oleh Eropah?

Berbalik kepada strategi keselamatan negara AS yang baharu, ramai pakar menekankan bahawa isu utama bukanlah bagaimana AS mengkritik Eropah, tetapi bagaimana Eropah akan bertindak balas. Dalam konteks persaingan geopolitik yang semakin meningkat, EU hanya boleh menegaskan peranannya jika ia mengukuhkan kapasiti dalamannya, terutamanya dalam dua tonggak: kekuatan ekonomi dan perpaduan institusi.

Menurut Pusat Dasar Eropah (EPC), benua itu mula-mula memerlukan strategi ekonomi yang lebih kukuh dan bersatu. Kebergantungan berat EU pada rantaian bekalan luaran - daripada bahan mentah strategik, semikonduktor kepada teknologi hijau - menjadikannya terdedah kepada perubahan dasar daripada kuasa besar. Pengajaran daripada gangguan rantaian bekalan baru-baru ini menunjukkan bahawa Eropah mesti meningkatkan sifat berdikarinya dalam bidang utama.

Dari situ, EPC membuat beberapa cadangan penting termasuk: membina mekanisme jaminan keselamatan ekonomi pada skala Eropah, membentuk dana pelaburan strategik yang sama, meningkatkan kapasiti untuk menyimpan dan mengawal risiko rantaian bekalan, serta menyelaraskan peraturan mengenai kawalan pelaburan dan perlindungan teknologi utama.

Pada masa yang sama, model institusi EU perlu diperkukuh untuk menangani isu-isu mendesak dengan lebih cepat. Apabila sesetengah negara anggota mengamalkan pendekatan yang berbeza terhadap keselamatan ekonomi atau hubungan dengan rakan kongsi utama, Eropah mungkin akan ketinggalan. Oleh itu, EU perlu menjelaskan konsep "autonomi strategik", beralih daripada aspirasi kepada tindakan konkrit, dan mewujudkan mekanisme penyelarasan yang lebih tegas untuk mengelakkan setiap negara meneruskan strateginya sendiri.

Penilaian ini serupa dengan apa yang disebut oleh bekas Perdana Menteri Itali Mario Draghi dalam laporannya mengenai daya saing EU pada September 2024, terutamanya idea untuk membentuk "pakatan teknologi industri" dan mekanisme pelaburan bersama untuk mewujudkan kekuatan ekonomi peringkat EU. Tetapi selama lebih dari setahun, idea Encik Draghi hanya tinggal di atas kertas.

Perbezaan kepentingan antara Utara dan Selatan, kebimbangan mengenai beban fiskal dan tempahan tentang idea penumpuan industri memudahkan sebarang usaha penyelarasan peringkat EU mengalami kebuntuan. Memandangkan program nasional terus dilaksanakan dalam serpihan, Eropah mendapati sukar untuk membina struktur pelaburan bersatu - syarat minimum untuk mencipta lonjakan ke hadapan dalam rantaian nilai strategik. Dan kelewatan ini menyebabkan EU kehilangan masa yang berharga dalam persaingan ekonomi-teknologi global yang tidak menentu.

Sumber: https://congluan.vn/my-cong-bo-chien-luoc-an-ninh-quoc-gia-moi-eu-phai-lam-gi-de-thoat-vai-phan-dien-10321867.html