Menyelidik dan menyesuaikan Undang-undang PPP untuk mewujudkan keadaan yang menggalakkan bagi pelabur.

Pada pagi 30 Oktober, timbalan Dewan Negara terus membincangkan dalam kumpulan tentang draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah model perkongsian awam-swasta (PPP) dan Undang-undang mengenai Pembidaan.

Satu bahagian lebuh raya Bac Giang - Lang Son.

Di sini, Timbalan Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh berkata bahawa untuk menarik pelabur ke projek yang sukar, sumbangan Negara mesti melebihi kadar semasa 50% dan tidak melebihi 70%.

Menghapuskan kesukaran untuk semua projek PPP yang sedang beroperasi

Timbalan Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh berkata bahawa untuk menarik pelabur ke projek yang sukar, sumbangan negara mesti melebihi kadar semasa 50% dan tidak melebihi 70%.

"Jika kita benarkan perniagaan mengambil bahagian dalam semua modal dalam projek PPP, kita tidak akan dapat menarik sesiapa pun. Bagi projek yang sukar, modal Negeri mesti mengambil bahagian yang tinggi, dan perniagaan hanya mengambil bahagian, maka mereka akan dapat melakukannya. Bagi projek yang sukar, jika kita mahu menarik pelabur menyertai PPP, kita perlu meningkatkan nisbah sumbangan modal Negeri di sini," kata Timbalan Perdana Menteri.

Menurut Pengemukaan Kerajaan, sejak Undang-undang PPP berkuat kuasa (1 Januari 2021), terdapat 31 projek baharu sedang dilaksanakan dan 11 projek sedang disediakan untuk pelaburan di bawah kaedah PPP. Ini semua adalah projek utama negara dan kawasan berskala besar, menyumbang kepada pelaburan dalam mengembangkan dan menaik taraf kerja-kerja pengangkutan, kerja-kerja sosio-ekonomi, dsb. Walau bagaimanapun, pelaksanaan projek-projek itu masih menghadapi banyak kesukaran.

Secara amnya, perwakilan berkata bahawa Undang-undang PPP adalah rang undang-undang yang sukar dan rumit, dan pindaan dan pelarasan adalah perlu, selaras dengan keperluan praktikal, untuk menghapuskan kesukaran bagi perniagaan dan halangan untuk lokaliti dengan projek berkaitan, dengan itu mewujudkan persekitaran yang menggalakkan dan menggalakkan pembangunan sosio-ekonomi bagi wilayah yang kurang bernasib baik.

Pembinaan bahagian projek Lebuhraya Utara-Selatan.

Perwakilan Tran Van Tuan, Timbalan Ketua Delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Bac Giang, berkata bahawa meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang PPP adalah perlu untuk menghapuskan kesukaran dan halangan, membuka sekatan sumber dan menggerakkan sumber. modal bukan bajet pelaburan dalam pelbagai bidang dalam konteks sumber bajet negeri yang terhad.

Secara khususnya, melalui pindaan dan tambahan, ia akan menyumbang kepada menghapuskan kesukaran dan halangan, memastikan kebolehlaksanaan dan mengharmonikan kepentingan pihak yang berkaitan, bukan sahaja untuk projek PPP yang dilaksanakan selepas Undang-undang ini berkuat kuasa, tetapi juga untuk projek PPP yang telah dan sedang dilaksanakan, dikendalikan dan dieksploitasi.

Perwakilan Tran Van Tuan, Timbalan Ketua Perwakilan yang bertanggungjawab ke atas Perwakilan Dewan Negara wilayah Bac Giang.

Walau bagaimanapun, Undang-undang PPP 2020 hanya menetapkan bahawa modal negeri untuk menyokong pembinaan kerja dan sistem infrastruktur digunakan untuk menyokong pelaksanaan projek semasa fasa pembinaan untuk meningkatkan kecekapan kewangan projek (Klausa 1, Perkara 70), tetapi tidak mempunyai peraturan mengenai sokongan apabila hasil projek berkurangan bukan disebabkan oleh kesalahan pelabur, menyebabkan beberapa projek menghadapi kesukaran semasa fasa operasi dan eksploitasi. Ini membawa kepada keyakinan pelabur, menjadikannya sukar untuk menggerakkan modal untuk projek baharu.

“Oleh itu, adalah perlu untuk mengkaji dan menambah kepada draf peruntukan undang-undang khusus yang mengawal kes-kes yang memerlukan sokongan modal negeri tambahan untuk projek PPP menandatangani kontrak sebelum tarikh kuat kuasa Undang-undang ini, termasuk projek dalam proses operasi dan eksploitasi. Pada masa yang sama, Kerajaan ditugaskan untuk menentukan prosedur, subjek permohonan, dan mekanisme perkongsian risiko pelabur dan pemberi pinjaman apabila melaksanakan dalam kes ini," akhir perwakilan Tran Van Tuan.

Meningkatkan nisbah penyertaan modal Negeri dalam projek PPP

Menurut Encik Tran Hong Minh, Setiausaha Jawatankuasa Parti Wilayah Cao Bang, Ketua Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Wilayah Cao Bang, dalam semakan Undang-undang PPP yang akan datang, adalah perlu untuk membuat beberapa pelarasan penting untuk mewujudkan keadaan yang menggalakkan bagi pelabur.

Perwakilan ini mencadangkan untuk memansuhkan peraturan mengenai had skala modal pelaburan minimum untuk projek PPP, dan pada masa yang sama, adalah perlu untuk menggunakan mekanisme yang fleksibel bagi bahagian modal negeri yang mengambil bahagian dalam projek-projek ini.

Perwakilan Tran Hong Minh, Setiausaha Parti Wilayah, Ketua Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Cao Bang.

Perwakilan Tran Hong Minh menekankan bahawa terdapat laluan dan projek yang tidak menggunakan modal negeri tetapi masih menarik penyertaan pelabur yang bersemangat, kerana mereka melihat potensi pengangkutan yang besar dan keupayaan untuk mendapatkan semula modal dengan cepat. Walau bagaimanapun, bagi projek yang melalui kawasan ekonomi yang sukar, penyertaan negeri adalah penting untuk menarik pelabur.

“Oleh itu, menambah peraturan bahawa penyertaan modal negeri tidak melebihi 70% daripada jumlah modal pelaburan adalah munasabah dan harus dimasukkan dalam undang-undang untuk memastikan kebolehlaksanaan projek-projek ini,” kata Encik Tran Hong Minh.

Perwakilan Tran Hong Minh juga berkata bahawa model PPP mempunyai potensi untuk menggerakkan sumber apabila digunakan di wilayah tengah dan pergunungan, tetapi untuk mempromosikan kelebihan ini, perlu ada penyelarasan yang lebih rapat antara Negara dan pelabur.

Perwakilan ini menekankan peranan Negara dalam berkongsi risiko dengan pelabur, kerana Undang-undang PPP semasa tidak menetapkan dengan jelas tanggungjawab untuk berkongsi risiko, dan tidak ada peraturan khusus tentang bagaimana wilayah dan kerajaan pusat akan bertanggungjawab.

Satu bahagian lebuh raya dilaburkan di bawah kaedah PPP.

Di samping itu, perwakilan Tran Hong Minh mencadangkan untuk menambah kandungan berkaitan pengurusan pendahuluan modal negeri kepada pelabur dalam pembelian bahan untuk mengelakkan risiko inflasi harga.

Akhir sekali, untuk meningkatkan kecekapan penyediaan pelaburan, adalah perlu untuk memendekkan dua langkah kajian pra-kebolehlaksanaan dan kebolehlaksanaan kepada satu bahagian kandungan projek pelaburan. Ini akan membantu mengurangkan kos, meningkatkan kecekapan dan mempercepatkan kemajuan pelaksanaan projek. "Pada masa yang sama, dalam aktiviti perundingan, perlu ada mekanisme pembidaan dan pembidaan yang fleksibel untuk memastikan kemajuan dan menjimatkan kos pelaburan," kata Encik Tran Hong Minh.

Sumber