Institusi-institusi tersebut tidak dapat mengikuti perkembangan semasa.
Resolusi 31 telah meletakkan asas penting bagi pemulihan dan pembangunan Bandar Raya Ho Chi Minh selepas pandemik Covid-19, sekali gus mengukuhkan lagi peranannya sebagai pusat utama ekonomi , kewangan, perdagangan, sains dan teknologi, serta inovasi di negara ini. Berdasarkan resolusi ini, banyak mekanisme dan dasar khusus telah dikonkretkan. Projek infrastruktur, pengubahsuaian bandar, transformasi digital, pembangunan pusat kewangan antarabangsa, dan hubungan serantau sedang dipromosikan secara beransur-ansur.
Walau bagaimanapun, selepas tiga tahun pelaksanaannya, realiti pembangunan Bandar Raya Ho Chi Minh telah berubah dengan pesat berbanding dengan masa Resolusi 31 dikeluarkan. Penyusunan semula unit pentadbiran peringkat wilayah dan operasi model kerajaan tempatan dua peringkat telah memerlukan struktur pembangunan baharu untuk Bandar Raya Ho Chi Minh. Kawasan bandar pusat dalam erti kata tradisional secara beransur-ansur beralih ke arah model "megabandar" berbilang kutub dan berpusat, yang dikaitkan dengan industri berteknologi tinggi, pelabuhan laut, logistik, kewangan, perkhidmatan, ekonomi marin, sains dan teknologi, serta inovasi.
Perubahan dalam struktur pembangunan ini telah mendedahkan lagi halangan institusi. Menurut Encik Nguyen Tuan Anh (seorang pakar pentadbiran awam), selepas tiga tahun melaksanakan Resolusi 31, beberapa kesesakan dalam institusi, desentralisasi, sumber, perancangan, infrastruktur, tanah, pengangkutan, banjir, alam sekitar, dan kapasiti pelaksanaan telah menjadi lebih jelas. Khususnya, rangka kerja institusi semasa tidak setanding dengan skala dan kelajuan pembangunan "megacity" dengan lebih 15 juta penduduk. Sesetengah mekanisme kekal sebagai program perintis dengan tempoh yang singkat dan skop yang sempit. Bagi kawasan bandar khas, jika dasar masih bergantung sepenuhnya pada sistem "permintaan dan pemberian", desentralisasi tidak menyeluruh, dan pihak berkuasa tidak disertai dengan tanggungjawab dan sumber, Bandar Raya Ho Chi Minh akan menghadapi kesukaran untuk menangani isu-isu yang timbul daripada situasi praktikal dengan cepat.
Keputusan 3 tahun pelaksanaan Resolusi 31
- KDNK untuk tempoh 2023-2025: Purata pertumbuhan tahunan sebanyak 5.8%
- Saiz ekonomi pada tahun 2025: 2.97 trilion VND (kira-kira 120 bilion USD)
- Menyumbang kira-kira 23% daripada KDNK negara.
- GRDP per kapita: 8,700-8,800 USD
Satu lagi masalah, menurut sesetengah pakar, ialah desentralisasi dan pendelegasian kuasa yang tidak mencukupi selaras dengan peranan dan beban kerja bandar. Bandar Raya Ho Chi Minh telah diberikan banyak matlamat yang sangat bercita-cita tinggi, tetapi dalam bidang utama seperti perancangan, pelaburan, tanah, kewangan dan bajet, struktur organisasi, gaji, sains dan teknologi, dan perkhidmatan awam, kelulusan masih perlu dicari melalui pelbagai lapisan. Ini meningkatkan kelewatan dasar, memanjangkan masa pemprosesan, mengurangkan kecekapan pentadbiran, dan gagal menggunakan sepenuhnya sumber sosial.
Encik Phan Hoang Vu, Pengarah Besar SSIT International Container Services Joint Venture Company Limited, percaya bahawa orientasi pembangunan baharu untuk Bandar Raya Ho Chi Minh harus direka bentuk dengan pemikiran yang lebih inovatif berbanding sebelum ini, beralih daripada mekanisme "permintaan dan peruntukan bajet" kepada mekanisme menggerakkan dan menerajui sumber pasaran secara proaktif. Bandar Raya Ho Chi Minh bukan sahaja harus menjadi pusat ekonomi domestik tetapi juga menjadi "bandar raya besar" serantau, yang dikaitkan dengan ruang pembangunan yang berkembang ke arah laut, dengan ekonomi maritim dan logistik memainkan peranan penting. Apabila ruang pembangunan berubah, cara sumber digerakkan juga mesti berubah sewajarnya.
Orientasi ke arah pembangunan bandar berbilang pusat
Bandar Raya Ho Chi Minh juga menghadapi kesesakan yang lebih besar dalam model pembangunan dan infrastruktur pengangkutannya. Dr. Pham Thai Son, pensyarah di Universiti Vietnam-Jerman, menganalisis bahawa model pertumbuhan lama, yang sangat bergantung pada tenaga kerja murah, pengembangan tanah, dan peningkatan pelaburan tradisional, secara beransur-ansur mencapai hadnya. Dalam konteks persaingan antarabangsa yang semakin kuat, transformasi digital, transformasi hijau, dan perubahan iklim, Bandar Raya Ho Chi Minh mesti beralih kepada model pertumbuhan berdasarkan sains dan teknologi, inovasi, ekonomi digital, ekonomi hijau, ekonomi kitaran, ekonomi marin, industri berteknologi tinggi, dan produktiviti buruh.
Selama bertahun-tahun, Bandar Raya Ho Chi Minh telah menghadapi tekanan yang besar daripada kesesakan lalu lintas, banjir, pencemaran alam sekitar, kekurangan ruang hijau, perumahan sosial yang tidak mencukupi, hospital dan sekolah yang terlalu sesak, dan perbezaan kualiti hidup antara kawasan yang berbeza. Apabila ruang pembangunan berkembang, perancangan berterusan berdasarkan projek demi projek, kawasan demi kawasan, dan penggal demi penggal akan menyukarkan bandar untuk mewujudkan struktur pembangunan yang serentak dan stabil. Oleh itu, perancangan dalam fasa baharu mestilah berpandangan ke hadapan, dengan visi jangka panjang, stabil tetapi tidak tegar dalam menghadapi perubahan pembangunan. Menurut Dr. Pham Thai Son, perancangan bandar harus diletakkan dalam pemikiran pembangunan jangka panjang dan disesuaikan dengan perubahan iklim. Oleh itu, resolusi baharu harus menetapkan hala tuju untuk pembangunan bandar yang berbilang pusat, meningkatkan ketersambungan serantau, mengutamakan pengangkutan awam, membangunkan ruang hijau, dan mewujudkan bandar ekologi.
Dari perspektif perniagaan logistik, Encik Phan Hoang Vu mencadangkan agar Bandar Raya Ho Chi Minh mempunyai autonomi kewangan yang lebih besar, terutamanya hak untuk mengekalkan dan melabur semula hasil daripada darat, pelabuhan laut, logistik dan kawasan pesisir pantai. Berkenaan dengan ruang pesisir pantai, ia harus dianggap sebagai "dana pembangunan strategik baharu", yang membolehkan pembentukan zon ekonomi pesisir pantai bersepadu yang merangkumi pelabuhan, logistik, industri dan kawasan bandar, berserta mekanisme khusus untuk menarik pelabur pelabuhan dan membangunkan perkhidmatan pindah kapal bagi mengurangkan persaingan dalaman dan mengembangkan logistik antarabangsa. Bandar Raya Ho Chi Minh memerlukan rangka kerja institusi yang cukup kukuh untuk menggerakkan, memperuntukkan dan menerajui sumber secara proaktif, terutamanya dalam konteks pengembangan ke laut dan penyertaan yang lebih mendalam dalam rantaian logistik global.
Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandaraya Ho Chi Minh Nguyen Manh Cuong:
Bandar ini memerlukan hala tuju strategik yang baharu.
Dalam proses pelaksanaan Resolusi 31, bandar ini terus melaksanakan tugas-tugas yang ditetapkan. Walau bagaimanapun, dalam konteks penstrukturan semula unit pentadbiran, bandar memerlukan keadaan yang sesuai untuk memaksimumkan potensi dan kelebihannya, dan mengekalkan peranan utamanya sebagai enjin pembangunan sosioekonomi. Resolusi baharu ini akan mewujudkan rangka kerja perundangan untuk bandar mengekalkan peranan utamanya dan menjadi enjin pembangunan sosioekonomi untuk seluruh negara.
Bandar ini sedang menghadapi dan menyelesaikan pelbagai cabaran utama yang timbul daripada persaingan sengit, terutamanya persaingan antarabangsa dan impak geopolitik . Bandar ini juga memerlukan hala tuju strategik baharu untuk memenuhi keperluan peralihan model pertumbuhannya, transformasi digital, transformasi hijau, dan peningkatan kualiti pembangunan berdasarkan sains, teknologi, dan inovasi. Walaupun kadar pertumbuhan KDNK bandar sedang menuju ke arah pertumbuhan yang stabil (8.03% pada tahun 2025 dan 8.27% pada Suku Pertama 2026) – tertinggi dalam tempoh 10 tahun yang lalu – ia masih belum mencapai sasaran pertumbuhan dua digit yang dijangkakan. Oleh itu, pengeluaran resolusi baharu yang menggantikan Resolusi 31, bersama-sama dengan pembangunan Undang-undang Bandar Khas untuk Bandar Raya Ho Chi Minh, akan mewujudkan mekanisme dan dorongan yang lebih kukuh untuk seluruh sistem politik untuk terus memberi tumpuan dan mencapai sasaran pertumbuhan yang diingini dalam fasa pembangunan baharu.
Sumber: https://www.sggp.org.vn/nhan-dien-diem-nghen-and-rao-can-the-che-post853502.html
Komen (0)