Banyak dasar tanah baharu yang penting dijangka berkuat kuasa seawal 1 Ogos.

Timbalan-timbalan Dewan Negara mengundi untuk meluluskan Resolusi mengenai Program Pembuatan Undang-undang dan Ordinan untuk 2025 dan pelarasan kepada Program Pembuatan Undang-undang dan Ordinan untuk 2024. (Foto: DUY LINH)

Pada petang 8 Jun, dengan 463/465 perwakilan mengambil bahagian dalam undian menyokong (bersamaan dengan 95.07% daripada jumlah keseluruhan perwakilan Dewan Negara), Dewan Negara meluluskan Resolusi mengenai Program Pembinaan Undang-undang dan Ordinan untuk 2025, melaraskan Program Pembinaan Undang-undang dan Ordinan untuk 2024.

Menyumbang untuk menghapuskan kesukaran dan meningkatkan kecekapan pengurusan, eksploitasi dan penggunaan tanah.

Sehubungan itu, Dewan Negara memutuskan untuk menambah kepada Program Pembangunan Undang-undang dan Ordinan 2024 draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang Tanah No. 31/2024/QH15, Undang-Undang Perumahan No. 27/2023/QH15, Undang-undang Perniagaan Harta Tanah No. 29/2023/QH15, Undang-undang Perkreditan No. 32/2024/QH15; dan draf Resolusi Dewan Negara yang mengawal selia pengurangan cukai nilai tambah.

Kandungan ini dijangka akan dikemukakan kepada Dewan Negara untuk ulasan dan kelulusan pada Sidang Ke-7 mengikut proses pada satu sesi dan mengikut susunan dan prosedur yang dipendekkan.

Menjelaskan dan menerima kandungan ini, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara berkata terdapat pendapat yang meminta penjelasan lanjut tentang keperluan, kesegeraan dan kebolehlaksanaan untuk mengisytiharkan Undang-undang yang menyelaraskan tarikh kuat kuasa Undang-undang Tanah, Undang-undang Perumahan, Undang-undang Perniagaan Harta Tanah dan Undang-undang Institusi Kredit.

Menurut Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, Undang-undang Tanah 2024, Undang-undang Perumahan 2023 dan Undang-undang Perniagaan Harta Tanah 2023 mempunyai banyak peruntukan yang inovatif dan progresif, yang diharapkan oleh rakyat dan masyarakat untuk mewujudkan momentum pembangunan sosio-ekonomi dalam tempoh baharu.

Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Dewan Negara Hoang Thanh Tung melaporkan penjelasan, penerimaan dan semakan draf Resolusi Program Pembinaan Undang-undang dan Ordinan untuk 2025, dan pelarasan kepada Program Pembinaan Undang-undang dan Ordinan untuk 2024. (Foto: DUY LINH)

Pelaksanaan awal undang-undang di atas akan menyumbang kepada menghapuskan halangan dan kekurangan, menghidupkan dasar baru yang diputuskan oleh Dewan Negara, meningkatkan kecekapan pengurusan tanah, eksploitasi dan penggunaan, menggalakkan pembangunan pasaran hartanah yang sihat, stabil dan mampan, dan menggalakkan pembangunan perumahan, terutamanya perumahan sosial untuk pekerja dan buruh berpendapatan rendah.

Oleh itu, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mencadangkan agar Dewan Negara menambah projek Undang-undang kepada Program 2024, menyerahkannya kepada Dewan Negara untuk pertimbangan, ulasan dan undian untuk kelulusan segera pada Sesi Kedua Sidang ini mengikut susunan dan prosedur yang dipendekkan seperti yang dicadangkan oleh Kerajaan .

Pada masa yang sama, adalah disyorkan agar Kerajaan mengkaji dan menyelaraskan nama Undang-undang itu agar sepadan dengan skop pindaan, iaitu hanya menyelaraskan tarikh kuat kuasa undang-undang terdahulu, khususnya mulai 1 Ogos 2024.

Di samping itu, untuk memastikan kualiti pengisytiharan Undang-undang, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengesyorkan bahawa Kerajaan, dalam proses mengarahkan penggubalan projek Undang-undang, harus mengkaji dan menyerap pendapat timbalan Dewan Negara dan mengkaji semula pendapat agensi Dewan Negara; menilai dengan teliti impak, terutamanya kesan buruk (jika ada) untuk mencadangkan penyelesaian; terus mengkaji dengan teliti peruntukan peralihan dalam 4 Undang-undang ini dan peruntukan dalam undang-undang lain yang berkaitan yang terjejas oleh pelarasan berkuat kuasa 5 bulan lebih awal untuk mempunyai pelan pengendalian yang sesuai...

Kerajaan mengarahkan kementerian, cawangan dan kawasan untuk segera membangunkan dan mengumumkan sepenuhnya peraturan terperinci dan garis panduan pelaksanaan untuk memastikan ia berkuat kuasa serentak dengan undang-undang. Pada masa yang sama, mereka bertanggungjawab untuk memastikan syarat-syarat yang diperlukan untuk pelaksanaan undang-undang yang lancar, mengelakkan masalah disebabkan oleh pengumuman peraturan terperinci yang perlahan, dan tidak mewujudkan jurang undang-undang, yang menyebabkan kesukaran kepada kawasan, perniagaan dan orang ramai.

Jangan benarkan "kepentingan kumpulan" atau kepentingan tempatan berlaku dalam kerja penggubalan undang-undang.

Juga mengikut Resolusi yang baru diluluskan oleh Dewan Negara, pada Sidang Ke-8 (Oktober 2024), projek-projek berikut akan diserahkan kepada Dewan Negara untuk ulasan: Undang-undang Industri Teknologi Digital; Undang-undang Elektrik (dipinda); Undang-undang tentang Guru; Undang-undang Pengurusan dan Pelaburan Modal Negeri dalam Perusahaan; Undang-undang mengenai Cukai Penggunaan Khas (pindaan); Undang-undang mengenai Cukai Pendapatan Korporat (pindaan); Undang-undang tentang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang Mengenai Aktiviti Pengawasan Dewan Negara dan Dewan Rakyat; Undang-undang tentang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Pengiklanan.

Berkenaan draf Undang-undang Elektrik (pindaan), sekiranya draf Undang-undang tersebut disediakan dengan baik oleh Kerajaan dan proses perbincangan di Majlis Mesyuarat Negara mencapai kata sepakat yang tinggi, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara akan mempertimbangkan dan berkoordinasi dengan Kerajaan untuk mengemukakannya kepada Dewan Negara untuk kelulusan pada Persidangan Ke-8 mengikut prosedur pada satu-satu sidang.

Selain itu, juga pada tahun 2024, Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan akan mempertimbangkan dan meluluskan draf Ordinan mengenai Kos Litigasi dan draf Ordinan Pengurusan dan Perlindungan Tapak Relik Makam Ho Chi Minh.

Adegan pertemuan pada petang 8 Jun. (Foto: DUY LINH)

Mengenai Program Pembuatan Undang-undang dan Ordinan 2025, Dewan Negara memutuskan pada Sidang Ke-9 (Mei 2025) untuk menyerahkan kepada Dewan Negara untuk kelulusan 12 draf undang-undang dan 1 draf resolusi, termasuk: Undang-undang Peralihan Gender; Undang-undang Industri Teknologi Digital; Undang-undang Elektrik (dipinda); Undang-undang Bahan Kimia (dipinda); Undang-undang tentang Guru; Undang-undang Pengurusan dan Pelaburan Modal Negeri dalam Perusahaan; Undang-undang mengenai Cukai Penggunaan Khas (pindaan); Undang-undang mengenai Cukai Pendapatan Korporat (pindaan); Undang-undang Pekerjaan (dipinda); Undang-undang mengenai Pindaan dan Penambahan Sebilangan Perkara Undang-undang Mengenai Aktiviti Pengawasan Dewan Negara dan Dewan Rakyat; Undang-undang mengenai Pindaan dan Penambahan Sebilangan Perkara Undang-undang mengenai Pengiklanan; Undang-undang mengenai Pindaan dan Penambahan Sebilangan Perkara Undang-undang mengenai Piawaian dan Peraturan Teknikal; Resolusi Dewan Negara mengenai Program Pembuatan Undang-undang dan Ordinan 2026, menyelaraskan Program Pembuatan Undang-undang dan Ordinan 2025.

Seiring dengan itu, 10 draf undang-undang telah dikemukakan kepada Dewan Negara untuk ulasan: Undang-undang Bekalan Air dan Saliran; Undang-undang Pemindahan Orang Yang Menjalani Hukuman Penjara; Undang-undang Ekstradisi; Undang-undang Keretapi (dipinda); Undang-undang Pengurusan Pembangunan Bandar; Undang-undang Mengenai Penyertaan dalam Pasukan Pengaman Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu; Undang-undang Penguatkuasaan Penghakiman Sivil (dipinda); Undang-undang Bantuan Undang-undang Bersama dalam Perkara Sivil; Undang-undang Bantuan Undang-undang Bersama dalam Perkara Jenayah; Undang-undang mengenai Pindaan dan Penambahan Sebilangan Perkara Undang-undang Mengenai Kualiti Produk dan Barangan. Projek-projek ini akan diserahkan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan pada Sesi Ke-10 (Oktober 2025).

Dalam Resolusi tersebut, Dewan Negara meminta Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, Kerajaan, agensi, organisasi, dan timbalan Dewan Negara untuk mengukuhkan disiplin dan ketenteraman, menggalakkan tanggungjawab, dan memastikan pelaksanaan ketat Program Pembinaan Undang-undang dan Ordinan.

Tidak menyerahkan projek kepada Dewan Negara yang tidak memastikan rekod dan dokumen yang lengkap, dan tidak memastikan kualiti dan kemajuan mengikut peraturan; tidak bercadang untuk menambah projek atau draf pada Program pada masa yang hampir dengan sesi Perhimpunan Negara atau semasa sesi Perhimpunan Negara, kecuali dalam kes-kes yang benar-benar perlu dan mendesak.

Khususnya, Dewan Negara meminta untuk mengukuhkan kawalan kuasa, memerangi negatif, dan mencegah berlakunya "kepentingan kumpulan" dan kepentingan tempatan dalam kerja-kerja membuat undang-undang.

Sumber