Markah luar biasa semasa penggal Dewan Negara ke-15

Infografik: Cetakan penggal Perhimpunan Negara ke-15

Penggal Perhimpunan Negara ke-15 sedang memasuki peringkat akhir, menamatkan tempoh yang rancak dengan banyak perubahan yang belum pernah berlaku sebelum ini dalam kehidupan sosio -ekonomi dan tadbir urus negara.

Dalam konteks itu, Dewan Negara jelas menunjukkan peranannya sebagai agensi kuasa Negeri tertinggi, badan perwakilan tertinggi Rakyat - tempat di mana keputusan yang membentuk masa depan negara dimulakan.

Pemimpin parti dan negeri sebelum pembukaan Sesi ke-10 - sesi terakhir penggal Dewan Negara ke-15.

Amalan yang tidak pernah berlaku sebelum ini dalam sejarah undang-undang

Selain frasa "istimewa" dan "luar biasa" yang sentiasa dititikberatkan, dua perkataan "mengerikan" itu turut disebut dalam sesi perbincangan mengenai laporan kerja penggal Dewan Negara dan Kerajaan di dewan Dien Hong sejak kebelakangan ini.

"Mengerikan" mungkin merupakan kata sifat yang paling tepat untuk menggambarkan cabaran yang ditimbulkan oleh pandemik COVID-19 pada tahun-tahun awal penggal, apabila semua aktiviti sosio-ekonomi hampir terbantut, dan kesihatan dan kehidupan orang ramai terancam dengan serius. Dalam memimpin negara melalui masa istimewa itu, Dewan Negara dan Kerajaan kedua-duanya meninggalkan tanda istimewa.

Tepat pada sesi pertama, semasa wabak pandemik, pada 28 Julai 2021, Dewan Negara "menekan butang" untuk meluluskan Resolusi No. 30/2021 mengenai dasar untuk mencegah dan mengawal wabak COVID-19 - pendekatan yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah undang-undang Vietnam.

Resolusi itu membolehkan Kerajaan dan Perdana Menteri menggunakan secara proaktif langkah-langkah khas dan khusus yang belum ditetapkan oleh undang-undang atau berbeza daripada peraturan semasa untuk memastikan keselamatan nyawa rakyat dan mengekalkan aktiviti sosio-ekonomi. Ini adalah langkah untuk membuka "mekanisme kecemasan undang-undang", mewujudkan koridor bagi Kerajaan untuk menggunakan langkah pencegahan wabak dengan cepat, daripada membeli bekalan perubatan, vaksin dan ubat rawatan kepada menganjurkan kuarantin, sekatan dan menggerakkan pasukan.

Juga semasa kemuncak pandemik COVID-19, Perhimpunan Negara mengadakan sesi luar biasa pada awal 2022 untuk meluluskan program pemulihan dan pembangunan sosio-ekonomi bernilai VND350,000 bilion; dan memutuskan pakej dasar fiskal dan monetari untuk menyokong perniagaan dan pekerja serta mengukuhkan kapasiti penjagaan kesihatan akar umbi.

Akibatnya, ketika banyak negara masih bergelut dengan wabak itu dan ekonomi sedang mengalami kemerosotan yang mendalam, negara kita dengan cepat mengawal wabak itu, dibuka dengan selamat dan memulihkan aktiviti pengeluaran dan perniagaan dengan kuat.

Ini jelas ditunjukkan melalui dua angka: Kadar kematian COVID-19 Vietnam adalah kira-kira 0.37% (sama dengan 1/3 daripada purata dunia); Pertumbuhan KDNK telah pulih dengan menakjubkan, daripada 2.58% pada 2021 kepada 8.02% pada 2022 (antara yang tertinggi di dunia dan mengekalkan momentum pertumbuhan yang tinggi sepanjang penggal).

Catatkan volum perundangan

Meneruskan semangat proaktif, Perhimpunan Kebangsaan ke-15 adalah penggal pertama yang diserahkan kepada Biro Politik untuk pertimbangan dan kelulusan orientasi Program Pembuatan Undang-undang untuk keseluruhan penggal. Berkat itu, kerja-kerja menyemak dokumen undang-undang telah dilaksanakan secara aktif, menyumbang untuk memastikan perpaduan, penyegerakan dan kebolehlaksanaan sistem perundangan.

Dalam 5 tahun, Dewan Negara mengadakan 19 sesi - yang paling banyak dalam sejarah penggal Dewan Negara, termasuk 10 sesi tetap dan 9 sesi luar biasa. Pada setiap sesi, Dewan Negara membuat keputusan penting, kebanyakannya tidak pernah berlaku sebelum ini, dengan itu membawa parlimen lebih dekat dengan nafas kehidupan sebenar.

Sehingga 15 Oktober 2025, Dewan Negara menyelesaikan 205 tugas perundangan, melebihi rancangan sebanyak 33%. Dijangkakan menjelang akhir Persidangan ke-10, Perhimpunan Negara ke-15 akan mengeluarkan 148 undang-undang dan 45 resolusi undang-undang.

Tetapi apa yang lebih penting daripada angka itu ialah peralihan dalam pemikiran: banyak pendapat di forum khusus menekankan bahawa Dewan Negara telah mempromosikan pendekatan "langkah ke hadapan institusi", dengan keperluan untuk mengubah undang-undang daripada "hambatan" kepada kelebihan daya saing, diukur dengan kualiti dan keberkesanan pelaksanaan.

Satu lagi peristiwa penting ialah pada Persidangan ke-9, Dewan Negara meluluskan resolusi mengenai susunan unit pentadbiran peringkat wilayah dan memutuskan masa untuk mengendalikan model kerajaan tempatan dua peringkat mulai 1 Julai 2025. Dewan Negara juga memperkukuh penyeliaan proses pelaksanaan, meminta Kerajaan menangani masalah berkaitan sumber manusia dan infrastruktur dengan segera di peringkat akar umbi bagi memastikan operasi berjalan lancar.

Dewan Negara mengundi untuk meluluskan Resolusi mengenai meminda dan menambah beberapa perkara dalam Perlembagaan 2013 pada Penggal ke-9.

Daripada "tidak normal" kepada "luar biasa"

Mengikut Perlembagaan 2013, Dewan Negara mengadakan sidang biasa dua kali setahun, dan sesi luar biasa hanya berlaku apabila ada permintaan khas.

Malah, sepanjang 14 penggal sebelum ini, Dewan Negara hampir tidak membuat sebarang "rehat". Aktiviti perundangan, penyeliaan dan membuat keputusan mengenai isu-isu penting negara semuanya telah diatur dalam rangka kerja dua sesi tetap (biasanya dibuka pada bulan Mei dan Oktober setiap tahun).

Bagaimanapun, menjelang pembukaan sidang luar biasa ke-9 Perhimpunan Kebangsaan ke-15 (12 Februari 2025), bilangan sesi luar biasa (9 sesi) melebihi bilangan sesi biasa (8 sesi).

Sebabnya ialah sepanjang tempoh ini, pandemik COVID-19 memerlukan tindak balas dasar yang luar biasa; terdapat banyak perubahan dalam kerja kakitangan peringkat tinggi; terdapat keperluan mendesak untuk revolusi aparatus yang diperkemas... Semuanya adalah isu utama yang perlu dipertimbangkan dan diputuskan segera oleh Dewan Negara.

Juga pada Sesi Luar Biasa ke-9, Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Pertubuhan Perhimpunan Kebangsaan telah diluluskan dengan perkara yang sangat ketara: menukar nama "sesi luar biasa" kepada "sesi tidak teratur".

Mengikut peraturan baru, Perhimpunan Negara mengadakan mesyuarat tetap dua kali setahun. Mesyuarat luar biasa Dewan Negara diadakan atas permintaan Presiden, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, Perdana Menteri atau sekurang-kurangnya satu pertiga daripada jumlah timbalan Dewan Negara, untuk segera mempertimbangkan dan memutuskan isu-isu mendesak dalam bidang kuasa mereka, memenuhi keperluan pembangunan sosio-ekonomi, memastikan pertahanan negara, keselamatan dan hal ehwal luar negeri.

Memperkukuh kakitangan kanan

Kerja kakitangan adalah salah satu acara utama dalam penggal Perhimpunan Negara ke-15. Jarang ada istilah yang menyaksikan keputusan sebanyak ini mengenai pegawai berpangkat tinggi. Bagaimanapun, proses penyusunan semula tidak menyebabkan gangguan tetapi, sebaliknya, jelas menunjukkan kapasiti politik dan tanggungjawab Dewan Negara.

Sejak sesi pertama (Julai 2021), Perhimpunan Negara ke-15 menjalankan proses kakitangan untuk memilih dan menyempurnakan jawatan-jawatan utama Negeri dan Kerajaan.

Sejak itu sehingga pertengahan penggal dan tahun-tahun terakhir penggal, apabila terdapat keperluan untuk menyempurnakan kakitangan, Perhimpunan Negara berulang kali mengadakan sesi luar biasa dan bukannya menunggu sesi biasa untuk segera mengendalikan perkara dalam bidang kuasanya, menunjukkan pendekatan "tidak meninggalkan sebarang jurang eksekutif".

Pemimpin Barisan Nasional Parti, Negeri dan Vietnam mengucapkan tahniah kepada Presiden Luong Cuong selepas dipilih pada sesi ke-8 Perhimpunan Kebangsaan ke-15.

Tidak berhenti pada "pilihan raya - pemecatan", istilah ini juga meninggalkan kesan dalam reka bentuk mekanisme akauntabiliti melalui sistem undi untuk keyakinan.

Undi percaya adalah peluang untuk setiap orang melihat kembali diri mereka sendiri, melalui penilaian timbalan dan pengundi Dewan Negara.

Pada masa yang sama, ini juga menjadi motivasi kepada jawatan-jawatan untuk melihat kembali pelaksanaan tugas dan tanggungjawab mereka; apakah keterbatasan dan kesukaran dalam bidang yang ditugaskan supaya mereka boleh mempunyai penyelesaian yang lebih drastik, tegas dan berkesan untuk mengatasi dan meningkatkan tahap kepercayaan.

Apabila penggal itu tamat, apa yang tinggal bukan hanya undang-undang atau resolusi, tetapi semangat pembaharuan yang kuat yang dimulakan oleh Perhimpunan Negara Ke-15 - semangat yang akan terus membawa Vietnam untuk membuat kejayaan dalam laluan pembangunan baharu.

Vtcnews.vn

Sumber: https://vtcnews.vn/nhung-dau-an-phi-thuong-trong-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-ar991730.html