Di mana ekonomi - sumber dan orang dalam satu keseluruhan

'Sumber adalah modal semula jadi, tonggak pertumbuhan hijau dan tadbir urus yang mampan, jadi ia mesti dinilai dan diurus menggunakan alat ekonomi,' bekas Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar Pham Khoi Nguyen berkongsi.

Bekas Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar (MONRE) dari 2007 hingga 2011, Pham Khoi Nguyen, membuka cerita dengan mengesahkan pemikiran dan dasar mengekonomi sektor itu sejak lebih 15 tahun lalu dan berkata bahawa apabila sektor Pertanian dan Alam Sekitar bergabung, ia merupakan detik bersejarah, peluang besar untuk bergerak ke arah visi pembangunan mampan dan sumber yang sama - di mana entiti itu diletakkan dalam ekonomi, sumber yang sama.

Mantan Menteri Pham Khoi Nguyen berkongsi dengan Akhbar Pertanian dan Alam Sekitar tentang perjalanan " menjimatkan sumber asli dan sektor alam sekitar" - pemikiran abadi, meletakkan asas untuk pembangunan hijau dan mampan. Foto: Nguyen Thuy.

Sumber alam sekitar mesti dinilai dengan sewajarnya.

Tuan, semasa penggal 2007-2011 semasa Tuan memegang jawatan sebagai Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar , dasar "menjimatkan sektor Sumber Asli dan Alam Sekitar" membawa angin baharu kepada pengurusan dan operasi sektor tersebut. Bolehkah anda berkongsi pemikiran anda pada masa itu, mengapa Jawatankuasa Eksekutif Parti pada masa itu memilih arah ini sedangkan ekonomi masih banyak bergantung kepada eksploitasi dan pengurusan pentadbiran?

Dasar "mengekonomikan sumber asli dan sektor alam sekitar" lahir daripada keperluan yang tidak dapat dielakkan dalam proses transformasi ekonomi negara kita daripada mekanisme bersubsidi kepada ekonomi pasaran yang berorientasikan sosialis. Pada awal abad ke-21, apabila sektor pengeluaran, perdagangan dan perkhidmatan cepat menyesuaikan diri dengan mekanisme pasaran, sektor sumber asli dan alam sekitar masih perlahan untuk berubah, terutamanya memberi tumpuan kepada penyiasatan asas, statistik dan pengukuran, dan tidak benar-benar diiktiraf sebagai industri yang mencipta nilai ekonomi, walaupun sumber asli dan alam sekitar boleh mencipta banyak kekayaan material, secara langsung dan tidak langsung.

Pada penggal pertama, apabila Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar ditubuhkan atas dasar penggabungan banyak bidang di banyak kementerian dan cawangan, bekas Menteri Mai Ai Truc mempunyai dasar untuk meningkatkan kecekapan operasi cawangan di Kementerian untuk mendapatkan kecekapan ekonomi untuk masyarakat. Perkara yang paling menonjol ialah Undang-undang Tanah 2003 menyebut tentang lelongan tanah.

Memasuki penggal kedua, dilantik sebagai Menteri, saya rasa perlu ada satu kejayaan baru, terus menggalakkan dasar ekonomi tanah kepada sektor lain Kementerian, membawa prinsip pasaran ke dalam pengurusan sumber, menghubungkan kecekapan pelaburan dengan tanggungjawab sosial.

Bekas Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar Mai Ai Truc (2 dari kiri) dan bekas Setiausaha Jawatankuasa Parti Hanoi Pham Quang Nghi dan bekas Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar Pham Khoi Nguyen (4 dari kiri berbaju putih) di pameran pencapaian geologi. Foto: Hoang Minh.

Salah satu faktor penting untuk mencapai matlamat ini ialah mengetahui cara menilai sumber dan alam sekitar dengan betul, dan mengira kos dan faedah dalam semua aktiviti pengurusan. Sumber hanya benar-benar bernilai apabila ia dianggap sebagai "modal semula jadi" untuk pembangunan, bukan sebagai aset tanpa pemilik.

Pada masa itu, saya melaporkan kepada Perdana Menteri dan telah diluluskan untuk Kementerian membangunkan Resolusi Jawatankuasa Parti yang berasingan mengenai "menjimatkan sumber asli dan sektor alam sekitar". Resolusi 27-NQ/BCSDTNMT yang dikeluarkan pada penghujung tahun 2009 dengan jelas menyatakan: Benar-benar menganggap sumber sebagai sumber yang semakin terhad yang perlu dipasarkan, dengan mengambil kira perlindungan alam sekitar sebagai ukuran kecekapan dan kelestarian aktiviti ekonomi, yang boleh dipertanggungjawabkan secara menyeluruh dan sepenuhnya untuk pembangunan mampan negara; Menginovasi mekanisme dan dasar mengenai pengurusan sumber asli dan perlindungan alam sekitar dan menggalakkan pembaharuan pentadbiran adalah tugas utama untuk menggalakkan pengekonomian sektor sumber asli dan alam sekitar; mengambil orang sebagai pusat. Ini adalah garis panduan penting untuk kami berani melaksanakan inovasi daripada dasar kepada organisasi pelaksanaan.

Membawa kecekapan dan pemikiran tanggungjawab ke dalam pengurusan sumber

Boleh kongsikan bagaimana Kementerian "beroperasi secara ekonomi" dalam setiap bidang ketika itu?

Jika kita bercakap tentang titik permulaan yang paling jelas bagi idea "mengekonomikan sektor sumber asli dan alam sekitar", ia adalah tanah. Pada masa awal, banyak lokaliti masih menggunakan bingkai harga tanah tetap dan senarai harga tanah, yang tidak menggambarkan nilai pasaran sebenar. Lelongan hak guna tanah ketika itu hanya dalam peringkat eksperimen, kerana kekurangan persediaan yang mencukupi dari segi dana tanah bersih, infrastruktur teknikal dan mekanisme kewangan. Eksploitasi nilai tanah melalui lelongan hanya dijalankan di beberapa lokaliti, terutamanya untuk tujuan penerokaan, dan belum lagi menjadi alat ekonomi utama.

Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar Pham Khoi Nguyen menjawab soalan timbalan Dewan Negara mengenai perlombongan bauksit pada 22 November 2010. Foto: Chinhphu.vn.

Mempromosi dan mewarisi pencapaian tempoh sebelumnya dalam lelongan tanah, pemimpin Kementerian mengarahkan Jabatan Am Pengurusan Tanah merangka dan menyerahkan kepada Kerajaan untuk diisytiharkan Dekri 69/2009/ND-CP yang menyediakan peraturan tambahan mengenai perancangan guna tanah, harga tanah, perolehan semula tanah, pampasan, sokongan dan penempatan semula.

Dekri itu dianggap sebagai dasar dan penyelesaian yang komprehensif untuk menghapuskan secara asasnya kesukaran dalam pampasan, sokongan dan penempatan semula apabila Negara menuntut semula tanah, memenuhi jangkaan rakyat.

Perkara yang paling menonjol dalam Dekri adalah peraturan mengenai pengurusan tanah bersatu melalui sistem rekod dan buku yang sama, mewujudkan keadaan yang menggalakkan bagi orang ramai untuk mengakses dan menjalankan prosedur tanah dengan cara yang lebih telus dan mudah.

Dasar "menjimatkan" sektor alam sekitar telah dikonkritkan melalui instrumen ekonomi dalam Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar dan Undang-undang mengenai Biodiversiti. Foto: Duy Khang.

Selepas tanah, sektor mineral merupakan kejayaan kedua. Pada masa itu, Kementerian mengarahkan penggubalan Undang-undang Mineral yang disemak, yang buat pertama kalinya memperkenalkan mekanisme untuk melelong hak perlombongan dan mengutip yuran untuk memberikan hak perlombongan mineral.

Untuk melakukan itu, kita mesti terlebih dahulu meningkatkan penyiasatan dan penilaian rizab, dengan jelas menentukan nilai sumber, kerana hanya apabila kita "tahu apa yang kita ada" barulah kita boleh mengadakan lelongan yang telus dan adil. Dasar mengutip yuran untuk pemberian hak eksploitasi mineral merupakan langkah penting ke hadapan. Sejak dasar ini dilaksanakan, menjelang akhir Julai 2025, belanjawan negeri telah mengutip hampir 64 trilion VND daripada yuran untuk memberikan hak eksploitasi - hasil yang mengesahkan keberkesanan pemikiran "pengekonomian".

Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar telah berjaya menganjurkan lelongan untuk 14 kawasan mineral penting. Kaedah ini telah menamatkan mekanisme "minta-beri", perusahaan berkebolehan terpilih, komited kepada pemprosesan dan pelaburan mendalam dalam teknologi moden yang mesra alam; dan pada masa yang sama, menambah hasil belanjawan.

Dasar "menjimatkan" sektor alam sekitar telah dikonkritkan melalui instrumen ekonomi dalam Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar dan Undang-undang mengenai Biodiversiti. Sehubungan itu, perusahaan mesti memenuhi kewajipan kewangan untuk aktiviti menjana sisa, air sisa, pelepasan dan mematuhi mekanisme cukai, yuran alam sekitar dan label eko.

Menggunakan alat ini bukan sahaja meningkatkan tanggungjawab perniagaan dalam perlindungan alam sekitar tetapi juga mewujudkan sumber kewangan untuk Negara, menyediakan pelaburan semula dalam aktiviti alam sekitar, secara beransur-ansur membentuk ekonomi bulat dan pembangunan mampan.

Dasar "ekonomi" juga telah dimulakan dalam bidang hidrometeorologi (HT). Setiap parameter hujan, angin, suhu atau aliran adalah hasil rangkaian pemantauan yang luas, usaha ribuan kakitangan yang bertugas siang dan malam, mengukur. Walau bagaimanapun, pada masa lalu, penyediaan data hanya dikumpul pada tahap "bayaran penyalinan", yang tidak sepadan dengan nilai sebenar.

Malah, permintaan untuk menggunakan data KTTV daripada sektor ekonomi swasta khususnya dalam bidang seperti perikanan, tenaga, pertanian, maritim dan sebagainya semakin meningkat dengan pesat. Oleh itu, mengutip yuran untuk mengeksploitasi data KTTV sebagai produk khusus adalah keperluan yang tidak dapat dielakkan, mewujudkan sumber pendapatan untuk pelaburan semula dalam industri.

Malah dalam bidang teknikal seperti kartografi, kami juga berhasrat untuk memasukkan bab yang berasingan mengenai ekonomi dalam undang-undang. Kerana peta bukan sahaja produk teknikal semata-mata, tetapi juga merupakan sumber data input yang penting untuk perancangan pembinaan, pengangkutan, pertanian, pertahanan dan keselamatan negara. Apabila ditukar kepada platform digital, data peta juga menjadi "sumber digital", memainkan peranan penting dalam perancangan dan pembangunan negara.

"Ekonomi" bukanlah pengkomersilan, tetapi membawa pemikiran yang cekap dan bertanggungjawab ke dalam pengurusan sumber. Apabila kita boleh menghargai sumber, mengurus aliran tunai dan melabur semula dalam industri, sumber bukan lagi "simpanan", tetapi menjadi modal semula jadi untuk menggalakkan pembangunan negara.

Diukur dengan kecekapan dan tanggungjawab

Tuan, dari dasar, Resolusi hinggalah kepada realisasi, bagaimana Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar melaksanakannya pada masa itu?

Untuk "pengekonomian" benar-benar wujud, ia mesti bermula dengan sistem perundangan terlebih dahulu. Pada masa itu, Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar memperkenalkan satu siri dasar "leverage", seperti melelong hak guna tanah, mengutip sewa tanah, mengeksploitasi bahan galian dengan izin, mengutip yuran alam sekitar, yuran eksploitasi sumber air, dan lain-lain. Kesemuanya bertujuan untuk falsafah yang sama: sumber mesti digunakan dengan berkesan, membawa nilai kepada negara dan nombor generasi akan datang, atau tidak melaporkan hanya pada nombor generasi akan datang.

Langkah kedua ialah membina pasukan kader. Pada masa itu, di Kementerian, sangat sedikit kader yang mempunyai ilmu ekonomi yang mendalam, kebanyakannya datang dari bidang teknikal. Jawatankuasa Eksekutif Parti dengan berani mencari dan menarik orang yang mempunyai pemikiran ekonomi dan pemahaman pasaran - "ratu lebah" yang boleh memimpin, menghubungkan dan mencipta pengaruh di seluruh industri.

Bersama-sama dengan "membawa orang ekonomi yang baik ke dalam radas", kami menumpukan pada latihan sumber manusia jangka panjang untuk industri. Kementerian memutuskan untuk menaik taraf dua kolej kepada dua Universiti Sumber Asli dan Alam Sekitar di Hanoi dan Ho Chi Minh City, membuka lebih banyak jurusan dalam ekonomi tanah, ekonomi sumber dan ekonomi alam sekitar. Pada masa yang sama, kami memperluaskan perjanjian kerjasama dengan Universiti Ekonomi Kebangsaan untuk membuka Fakulti Ekonomi Alam Sekitar yang pertama di Vietnam; bekerjasama dengan Universiti Sains Semula Jadi, Universiti Perlombongan dan Geologi dan banyak universiti lain untuk membina program latihan untuk kader dalam bidang Sumber Asli dan Alam Sekitar.

Langkah ketiga ialah mengatur pelaksanaan dan penyebaran dasar kepada seluruh sistem tempatan, melalui penganjuran kursus latihan dan pemberian sijil kepada pegawai Jabatan, kedua-dua mengemas kini undang-undang dan kemahiran pengurusan latihan, lelong, dan penetapan harga tanah, mineral dan sumber air;... Disebabkan itu, kapasiti pengurusan jabatan dan sistem pejabat dipertingkatkan, membentuk satu pasukan penjawat awam yang cekap dan profesional.

Semua langkah dijalankan secara serentak. Matlamatnya bukan sahaja untuk "menjimatkan" sektor sumber, tetapi juga untuk mengubah minda pengurusan, memindahkan sektor daripada "pengurusan subsidi" kepada "pengurusan pembangunan", mengambil kecekapan dan tanggungjawab sebagai ukuran.

Mengambil sumber asli dan alam sekitar sebagai asas dan pertanian sebagai penggerak

Selepas Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar serta Kementerian Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar bergabung menjadi Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar, adakah anda rasa ini masa yang sesuai untuk membina Strategi Nasional sumber asli - alam sekitar - pertanian hijau, mengambil sumber asli dan alam sekitar sebagai asas dan pertanian sebagai penggerak?

Saya percaya bahawa penggabungan ini adalah langkah yang betul dan tidak dapat dielakkan, selaras dengan aliran pembangunan baru negara. Ini adalah detik bersejarah dan peluang yang baik untuk sektor Pertanian dan Alam Sekitar untuk bekerjasama ke arah visi pembangunan mampan - di mana ekonomi, sumber dan rakyat diletakkan dalam entiti yang sama.

Malah, pertanian merupakan sektor ekonomi terawal dalam bidang pengurusan negeri. Dari pokok padi, ikan, mangga hinggalah biji kopi... semuanya ada nilai pasaran, menjana pendapatan langsung kepada rakyat. Untuk sekian lama, pertanian telah menjadi tonggak ekonomi, menyumbang dengan ketara dalam mengekalkan kestabilan sosial dan memastikan keselamatan makanan negara. Tetapi apa yang perlu ditambah ialah pemikiran ekonomi sumber asli dan alam sekitar yang berkaitan dengan pertanian, bukan sahaja menghasilkan produk, tetapi juga tahu bagaimana untuk menetapkan harga, mengawal selia, memelihara dan melabur semula dalam sumber asli dan alam sekitar, tempat kekayaan itu dilahirkan.

Membina strategi nasional mengenai sumber ekonomi hijau - alam sekitar - pertanian, mengambil "sumber sebagai asas, alam sekitar sebagai penggerak, pertanian sebagai tunggak".

Secara khusus, tanah adalah titik persimpangan terbesar. Apabila kedua-dua kementerian itu bergabung, perancangan guna tanah akan dilihat secara lebih menyeluruh, daripada tanah pertanian, tanah perindustrian, tanah bandar sehinggalah kepada tanah hutan... Penyelenggaraan tanah padi akan dipertimbangkan secara menyeluruh, baik dari segi keselamatan makanan mahupun meningkatkan produktiviti tanah melalui penukaran yang lebih berkesan.

Sumber air mempunyai kaitan secara langsung dengan pertanian, tenaga dan kehidupan rakyat. Air perlu diberi harga dan diperuntukkan dengan berkesan dan adil. Penyatuan pengurusan air dalam Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar akan membantu mengawal selia matlamat penggunaan, pengeluaran, kehidupan harian dan perlindungan ekosistem dengan lebih baik.

Alam sekitar adalah prasyarat untuk eksport pertanian Vietnam yang mampan. Produk pertanian hari ini bukan sahaja perlu "sedap dan banyak", tetapi juga mesti memenuhi piawaian alam sekitar: daripada tanah bersih, air bersih, udara bersih kepada rantaian pengeluaran yang mengurangkan pelepasan. Hanya dengan kawalan yang baik produk pertanian boleh memenuhi piawaian untuk pergi jauh.

Saya menyokong pandangan membina Strategi Kebangsaan mengenai sumber asli - alam sekitar - pertanian hijau, mengambil "sumber sebagai asas, alam sekitar sebagai daya penggerak, pertanian sebagai sokongan". Ini bukan sahaja kisah sektor pertanian atau sumber asli, tetapi juga strategi pembangunan lestari negara dalam era hijau - di mana setiap inci tanah, titisan air, dan udara mesti membawa nilai ekonomi yang dikaitkan dengan tanggungjawab ekologi.

Kami telah menjimatkan sumber, kini tiba masanya untuk menjimatkan keseluruhan ekosistem, membangunkan pertanian bukan sahaja untuk menghasilkan makanan, tetapi juga untuk memulihara sumber, mengurangkan pelepasan, dan mencipta nilai hijau untuk masa depan.

Sempena ulang tahun ke-80 penubuhan Kementerian Pertanian dan laluan pembangunan baharu Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar, apa yang ingin anda katakan kepada industri?

80 tahun yang lalu, Kementerian Pertanian dilahirkan dari pangkalan Dinh Hoa, "ibu kota angin". Juga 80 tahun yang lalu, sektor pengurusan tanah, meteorologi, hidrologi, dan geologi mineral telah dibentuk. Kedua-dua bidang ini berkait rapat dan penggabungan akan mewujudkan kekuatan gabungan, dengan kedua-dua pemikiran pengurusan moden dan amalan pengeluaran, mengelakkan pertindihan, menyatukan satu titik operasi, dan satu matlamat pembangunan.

Perkara yang paling penting, pada pendapat saya, adalah perpaduan dan persefahaman bersama untuk bertindak bersama. Dengan moto “Pertanian tonggak ekonomi, alam sekitar tonggak pembangunan negara yang mampan”, kedua-dua bidang ini bukan sahaja menjadi sektor ekonomi dan teknikal tetapi juga dua tonggak strategik bagi memastikan pembangunan negara yang harmoni dan mampan, ke arah masa depan yang hijau dan sejahtera.

"Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar mengadakan pertukaran dalam talian pertamanya pada tahun 2006 dan terus mengekalkannya 1-2 kali setahun pada tahun-tahun berikutnya. Pada masa itu, konsep "transformasi digital" masih belum muncul, tetapi pertukaran tersebut benar-benar mencipta "revolusi kecil" dalam pentadbiran awam.

Setiap kali kami bertemu, kami menerima beribu-ribu soalan, daripada soalan mengenai pelaksanaan dasar oleh pegawai dalam industri kepada isu-isu yang sangat kecil seperti aduan daripada isi rumah tentang buku merah, atau pencemaran dalam parit tertentu, semuanya dibawa ke meja dan ditangani dengan segera. Terima kasih kepada itu, orang lebih mempercayai, dan perniagaan juga lebih proaktif dalam dialog.

Dalam konteks Setiausaha Agung Kepada Lam yang menekankan keperluan agensi negeri dekat dengan rakyat, model "dialog dalam talian" boleh diwarisi sepenuhnya dan dibangunkan ke tahap baharu, baik "transformasi digital" mahupun "transformasi pemikiran". Teknologi sekarang berbeza, tetapi prinsipnya tetap sama: semua dasar mesti berpunca daripada amalan rakyat, semua masalah mesti dikendalikan secara terbuka, telus dan bertanggungjawab.

Bekas Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar Pham Khoi Nguyen

Sumber: https://nongnghiepmoitruong.vn/noi-kinh-te--tai-nguyen-va-con-nguoi-trong-mot-chinh-the-d781322.html