Menteri Wanita bercakap tentang kejayaan dalam meminda undang-undang asal pentadbiran Negeri

Draf Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan yang disemak telah dibincangkan oleh timbalan Dewan Negara di dewan pada pagi 14 Februari, dengan banyak pendapat berkaitan dengan peraturan mengenai desentralisasi, perwakilan kuasa dan kebenaran.

Cadangan untuk mendesentralisasikan hanya apabila lokaliti mempunyai kapasiti yang mencukupi

Perwakilan Tran Van Khai ( Ha Nam ) berkongsi kebimbangan mengenai kemungkinan pemecahan kuasa serta risiko pertindihan kuasa apabila penyahpusatan kuasa tidak jelas, terutamanya antara peringkat pusat dan tempatan.

Beliau memetik tugas penting seperti perancangan, pelaburan awam, pengurusan tanah dan alam sekitar sebagai contoh, sebagai tanggungjawab Kerajaan dan pihak berkuasa tempatan. Ini boleh menyebabkan pertikaian dalam pelaksanaan dasar.

Perwakilan Dewan Negara Tran Van Khai (Foto: Hong Phong).

Khususnya, kerajaan tempatan boleh menyalahgunakan kuasa mereka dan tidak mempunyai kawalan apabila mereka tidak berpusat, membuat keputusan berdasarkan kepentingan mereka sendiri tanpa konsisten dengan dasar umum negara.

"Sesetengah wilayah dan bandar yang mempunyai sumber yang kaya dan ekonomi yang kukuh boleh mengambil kesempatan daripada desentralisasi untuk mewujudkan dasar keutamaan mereka sendiri, manakala kawasan yang lemah mungkin tidak mempunyai kapasiti untuk melaksanakannya, menyebabkan genangan," kata perwakilan itu.

Encik Khai mencadangkan menambah prinsip desentralisasi bersyarat, hanya melakukan desentralisasi apabila lokaliti mempunyai kapasiti kewangan dan sumber manusia pentadbiran yang mencukupi, dan membina indeks untuk menilai kapasiti pentadbiran setiap lokaliti sebelum pelaksanaan.

Selain itu, menurutnya, penyeliaan di peringkat pusat perlu diperkasakan dan diwujudkan majlis kawalan berpusat bagi mengawal ketat perkara ini.

Menurut Encik Khai, adalah perlu untuk menambah mekanisme untuk menilai keberkesanan desentralisasi, dengan jelas menyatakan tugas mana yang memerlukan laporan penilaian tahunan, dan keputusan desentralisasi mesti dinilai secara berkala oleh Dewan Negara.

Dalam kebenaran itu, perwakilan itu berkata kekurangan kawalan boleh menyebabkan tanggungjawab diserahkan antara peringkat kerajaan apabila melaksanakan tugas.

Timbalan-timbalan Dewan Negara menghadiri sidang luar biasa ke-9 Dewan Negara pada pagi 14 Februari (Foto: Hong Phong).

Di samping itu, delegasi boleh mewujudkan wilayah pentadbiran, di mana beberapa lokaliti diberi kuasa khas tetapi tanpa mekanisme penilaian kapasiti berkala, membawa mereka membuat keputusan tanpa perintah, atau beberapa lokaliti enggan menjalankan tugas, menyebabkan kekacauan dalam pelaksanaan dasar.

Encik Khai mencadangkan untuk mengehadkan skop kebenaran, hanya mewakilkan tugas pentadbiran biasa, bukan mewakilkan keputusan dasar makro.

"Pendesentralisasian, delegasi dan kebenaran adalah trend umum yang tidak dapat dielakkan tetapi memerlukan mekanisme kawalan yang ketat," tegasnya.

Banyak kandungan baharu dan inovatif

Menjelaskan lagi pendapat perwakilan Dewan Negara, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menekankan bahawa Undang-undang Organisasi Kerajaan adalah undang-undang asas pentadbiran Negeri.

Menurut Menteri, pindaan undang-undang ini mempunyai kepentingan politik, sosial, perundangan dan juga sejarah dalam konteks sejarah, apabila kita sedang melaksanakan revolusi dalam memperkemas aparatus organisasi sistem politik supaya cekap, berkesan dan berkesan, di samping menghapuskan kesesakan institusi untuk membuka segala sumber dan memajukan pembangunan negara pada era baharu.

Menteri Dalam Negeri menekankan prinsip membina Undang-undang yang disemak mengenai Organisasi Kerajaan, kesyumulan dan pemikiran yang sama sekali baru, mengikut arahan Biro Politik, Setiausaha Agung dan Pengerusi Dewan Negara, bahawa undang-undang itu hanya menetapkan prinsip umum untuk memastikan nilai dan daya hidup. Lebih penting lagi, ia memastikan keperluan untuk melaksanakan matlamat pengurusan Negeri dan matlamat penciptaan pembangunan.

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menegaskan bahawa Undang-undang Organisasi Kerajaan adalah undang-undang asas pentadbiran Negeri (Foto: Pham Thang).

Pindaan undang-undang itu juga mengikut rapat dasar pembahagian kuasa dan hubungan antara Kerajaan dengan agensi pusat, agensi kerajaan, dan pihak berkuasa tempatan untuk mengatasi isu bertindih dan bertindih, memastikan kedudukan, peranan, dan fungsi Kerajaan sebagai badan pentadbiran tertinggi, menjalankan kuasa eksekutif dan menjadi badan eksekutif Dewan Negara.

Menteri Pham Thi Thanh Tra turut memberikan lebih banyak maklumat mengenai isu teras, asas dan paling inovatif dalam undang-undang ini, iaitu menyempurnakan prinsip desentralisasi, perwakilan dan kebenaran mengikut Perlembagaan.

“Ini bertujuan mewujudkan inisiatif dan kreativiti untuk menggalakkan semangat autonomi, tanggungjawab kendiri, dinamisme dan kreativiti keseluruhan sistem khususnya pihak berkuasa tempatan,” tegas Menteri.

Menurut Menteri Tra, draf itu juga mewujudkan koridor undang-undang yang penting untuk menghapuskan halangan dalam desentralisasi, perwakilan kuasa, dan penugasan tugas khusus yang kini wujud dalam banyak undang-undang khusus.

Baru-baru ini, mengikut arahan Kerajaan Pusat dan Dewan Negara, Menteri Tra berkata bahawa agensi-agensi yang telah menyemak desentralisasi dan perwakilan kuasa mendapati ia amat sukar dan mustahil untuk dilakukan. Selepas meneliti 257 undang-undang, terdapat 177 undang-undang yang menetapkan kuasa menteri dan ketua agensi peringkat menteri; 152 undang-undang yang menetapkan kuasa Perdana Menteri; 141 undang-undang yang menetapkan secara khusus kuasa Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat; dan 92 undang-undang yang menetapkan secara khusus kuasa semua peringkat kerajaan.

"Jadi bagaimana kita boleh melaksanakan prinsip desentralisasi, perwakilan dan kuasa? Undang-undang Organisasi Kerajaan yang disemak mestilah undang-undang asal, menetapkan prinsip dalam organisasi dan operasi Kerajaan. Semua undang-undang khusus dan dokumen undang-undang mesti mengikut prinsip undang-undang ini," tegas Menteri.

Satu lagi kandungan terobosan yang disebut oleh Menteri untuk menyelesaikan masalah dalam ratusan undang-undang khusus ialah ukuran kebenaran perundangan.

"Ini adalah pemikiran terobosan, juga keputusan bijak Dewan Negara dalam keadaan sejarah khas negara. Jika tidak dilakukan, adalah mustahil untuk menyelesaikan beratus-ratus undang-undang khusus yang sedang didesentralisasi dan diwakilkan secara khusus," Menteri Tra menekankan, sambil menambah bahawa ini adalah isu yang sangat baru, bersifat sejarah, belum pernah terjadi sebelumnya tetapi sangat diperlukan, dalam konteks khas dan memasuki negara baru.

Mengenai maklumat khusus mengenai peraturan mengenai prinsip penyusunan aktiviti Kerajaan dan pembahagian kuasa, ketua agensi penggubal berkata bahawa kandungan undang-undang adalah sangat baru, bertujuan untuk menjelaskan kedudukan dan peranan Kerajaan dalam hubungan kuasa antara Kerajaan dan Dewan Negara, Mahkamah Rakyat Tertinggi dan Procuracy Rakyat Tertinggi, dan mekanisme pentadbiran Kerajaan...

Peraturan ini memastikan kuasa Negara bersatu, dengan pembahagian dan desentralisasi serta memastikan penyelarasan dan kawalan kuasa.

Undang-undang juga mentakrifkan dengan jelas kuasa Kerajaan, Perdana Menteri, kementerian, agensi peringkat menteri, menteri, ketua agensi peringkat menteri dan pihak berkuasa tempatan, memastikan prinsip kuasa yang jelas, mengatasi situasi semasa yang mendorong kerja kepada Kerajaan.

Mengenai peruntukan mengenai desentralisasi, perwakilan kuasa dan pemberian kuasa yang diminati ramai timbalan Dewan Negara, Menteri Dalam Negeri menegaskan bahawa ini adalah peruntukan teras yang baharu, penting, mewujudkan koridor undang-undang untuk semua undang-undang dan dokumen sub-undang untuk mengikut prinsip ini.

Draf reka bentuk undang-undang telah memastikan kesyumulan dan generalisasi kesahihan desentralisasi, pewakilan kuasa, dan kebenaran mengikut perlembagaan.

Sambil mengesahkan akan menyerap sepenuhnya pendapat timbalan Dewan Negara pada sesi perbincangan, Menteri Dalam Negeri berkata agensi penggubal itu akan terus menyempurnakan draf undang-undang untuk dikemukakan kepada Dewan Negara untuk kelulusan pada sesi ini.

Dantri.com.vn

Sumber: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nu-bo-truong-noi-ve-dot-pha-khi-sua-luat-goc-cua-nen-hanh-chinh-nha-nuoc-20250214115000904.htm