Seminar "Pelan cukai penggunaan khas (SCT) ke arah matlamat Strategi Nasional mengenai pencegahan bahaya tembakau di Vietnam sehingga 2030" telah diadakan oleh National Assembly Television di Hanoi pada pagi 18 Oktober.

Sarjana - Doktor Nguyen Tuan Lam, pakar Pertubuhan Kesihatan Sedunia (WHO), menyatakan bahawa langkah-langkah seperti larangan pengiklanan, amaran, komunikasi... telah dilaksanakan dan hampir tepu, tidak lagi berkesan; hanya cukai adalah langkah paling berkesan untuk mengurangkan penggunaan tembakau.

"Menurut pengalaman antarabangsa, kenaikan cukai menyumbang 60% daripada kesan ke atas mengurangkan penggunaan tembakau. Namun, di Vietnam, kenaikan cukai tembakau terlalu kecil, menyumbang hanya 15-20% daripada impak, yang membawa kepada kadar merokok yang tinggi," kata Encik Lam.

Master Ba Nguyen Tuan Lam.jpg
Dr. Nguyen Tuan Lam: "Di Vietnam, kenaikan cukai adalah terlalu kecil, hanya mencakupi 15-20% daripada kesan mengurangkan merokok." Foto: Binh Minh

Menurut Draf Undang-undang mengenai Cukai Penggunaan Khas (pindaan), produk tembakau akan mengekalkan kadar cukai sebanyak 75% dan akan mempunyai kadar cukai mutlak tambahan mengikut pelan hala tuju tahunan dalam tempoh 2026-2030 dengan dua pilihan.

Pilihan 1 menambah 2,000 VND/pek rokok pada tahun pertama dan meningkat sebanyak 2,000 VND/pek pada tahun-tahun berikutnya untuk mencapai 10,000 VND/pek menjelang 2030.

Statistik terkini menunjukkan bahawa di Vietnam setiap tahun terdapat lebih daripada 100,000 kematian akibat merokok, di mana 84,500 disebabkan oleh perokok aktif dan 18,800 disebabkan oleh perokok pasif.

Pilihan 2 menggunakan peningkatan VND5,000/beg daripada 2026, peningkatan progresif sebanyak VND1,000/beg dalam tiga tahun akan datang dan VND2,000/beg pada 2030 untuk mencapai VND10,000/beg pada 2030.

Dr. Angela Pratt, Wakil WHO di Vietnam, mencadangkan supaya Vietnam mengenakan cukai mutlak dengan pelan hala tuju untuk mencapai 15,000 VND/pek menjelang 2030, digabungkan dengan kadar cukai berkadar semasa, yang akan mengurangkan kadar merokok lelaki kepada 35.8% menjelang 2030, mencapai sasaran negara untuk mengurangkan merokok.

Ini akan meningkatkan hasil cukai tahunan dengan ketara, membawa tambahan VND29.3 trilion/tahun kepada belanjawan menjelang 2030, berbanding 2020.

Cik Hoang Thi Thu Huong, Pakar Jabatan Undang-undang - Kementerian Kesihatan, menyemak sejarah kenaikan cukai tembakau: Vietnam pertama kali menggunakan cukai penggunaan khas ke atas tembakau pada tahun 1999, pada kadar 45%. Dalam tempoh 2006-2007, kadarnya ialah 55%.

Dari 2008 hingga 2019, cukai penggunaan khas ke atas tembakau dinaikkan tiga kali ganda: Pada 2008, kadar cukai meningkat kepada 65%; pada 2016 (selepas 8 tahun) ia meningkat kepada 70%; pada 2019 (selepas 3 tahun) ia meningkat kepada 75%.

Medicine.jpg
Harga rokok menjadi lebih murah dan lebih mudah diakses apabila pendapatan purata rakyat Vietnam meningkat. Foto: Binh Minh

"Kenaikan cukai tembakau adalah sangat rendah, jurang masa antara kenaikan cukai agak panjang, jadi ia tidak mewujudkan impak yang mencukupi untuk mengurangkan kuasa beli dan penggunaan. Purata pendapatan per kapita Vietnam masih meningkat secara berterusan setiap tahun, jadi harga rokok semakin murah dan lebih mudah diakses, "kata Cik Huong.

Cik Le Thi Thu, pakar dari Kempen untuk Kanak-Kanak Bebas Tembakau di Vietnam, menambah: Dari 2006 hingga 2024, iaitu, dalam 18 tahun, cukai penggunaan khas ke atas rokok hanya meningkat sebanyak 20%, bersamaan dengan peningkatan purata kira-kira 1.1%/tahun, manakala pertumbuhan ekonomi tahunan adalah dari 4-5%.

Draf Undang-undang mengenai Cukai Penggunaan Khas (pindaan), yang merangkumi kandungan mengenai cukai penggunaan khas ke atas produk tembakau, akan diberi pendapat pertama oleh Dewan Negara pada Sesi Ke-8, yang dibuka pada 21 Oktober, dan dijangka dipertimbangkan dan diluluskan pada Sesi pada Mei 2025.

"Perbincangan ini bertujuan untuk mensintesis pendapat dan sumber rujukan yang berguna untuk membantu timbalan dan penggubal dasar Dewan Negara membuat keputusan yang betul dan tepat untuk mencapai semua matlamat yang ditetapkan," kata wartawan Le Quang Minh, Pengarah Besar Televisyen Perhimpunan Kebangsaan Vietnam.

Strategi Kebangsaan Pencegahan dan Kawalan Kemudaratan Tembakau menjelang 2030, yang dikeluarkan oleh Perdana Menteri pada 24 Mei 2023, menetapkan sasaran untuk mengurangkan penggunaan tembakau dalam kalangan lelaki berumur 15 tahun ke atas kepada di bawah 39% menjelang 2025; dan di kalangan wanita berumur 15 tahun ke atas hingga ke bawah 1.4%.

Menjelang 2030, kurangkan kadar penggunaan tembakau dalam kalangan lelaki berumur 15 tahun ke atas kepada di bawah 36%; dan di kalangan wanita berumur 15 tahun ke atas hingga ke bawah 1%.

Pada masa yang sama, ia dikehendaki membangunkan pelan hala tuju untuk meningkatkan cukai ke atas produk tembakau, memastikan bahawa menjelang 2030, kadar cukai mencapai bahagian harga runcit seperti yang disyorkan oleh WHO; menugaskan Kementerian Kewangan untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan Kementerian Kesihatan serta kementerian dan cawangan yang berkaitan untuk membangunkan pelan hala tuju untuk meningkatkan cukai penggunaan khas ke atas produk tembakau bagi mencapai matlamat strategi mengurangkan penggunaan tembakau.