Apakah yang Putin perolehi daripada lawatannya ke Beijing?

Lawatan Presiden Putin ke Beijing telah membantu mengukuhkan hubungan strategik antara Rusia dan China, tetapi ia tidak mencipta kejayaan dalam projek mega gas yang diharapkan.

Semasa mesyuarat sidang kemuncak mereka pada 20 Mei di Beijing, Presiden Rusia Vladimir Putin dan Presiden China Xi Jinping saling berbalas pujian ketika kedua-dua pemimpin membincangkan pelbagai topik dan menggariskan hala tuju untuk kerjasama dua hala.

"Satu hari tanpa bertemu terasa seperti tiga tahun" ialah sebaris puisi yang dibacakan Putin semasa rundingan itu untuk meluahkan kegembiraannya bertemu Xi Jinping sekali lagi, sambil turut memuji hubungan Rusia-China sebagai berada pada "tahap tinggi yang belum pernah terjadi sebelumnya".

Semasa majlis minum petang berikutnya, Presiden Xi memetik pepatah Cina "Mereka yang gigih dalam kerja mereka pasti akan berjaya, mereka yang terus maju pasti akan sampai ke destinasi mereka," menyatakan kepercayaannya bahawa hubungan Sino-Rusia akan terus mengekalkan pembangunan berkualiti tinggi dan mencapai tahap yang baharu.

Presiden China Xi Jinping dan Presiden Rusia Vladimir Putin memeriksa barisan kehormat semasa majlis menyambut tetamu di Dewan Besar Rakyat di Beijing pada 20 Mei. Foto: AP

Kedua-dua pemimpin menandatangani kenyataan bersama mengenai pengukuhan lagi "perkongsian komprehensif dan penyelarasan strategik," bersama-sama dengan dokumen lain yang bertujuan untuk menggalakkan "aturan dunia multipolar."

Memperkukuhkan kubu strategik

Berucap pada majlis menandatangani perjanjian di Dewan Besar Rakyat di Beijing, Xi Jinping menekankan bahawa China dan Rusia mesti terus menjadi "kubu strategik antara satu sama lain," dan berjanji untuk menjalin kerjasama yang lebih erat dalam bidang seperti AI dan inovasi teknologi.

Presiden Xi juga menekankan bahawa China dan Rusia perlu bertindak sebagai "kuasa yang bertanggungjawab," menentang semua bentuk buli unilateral dan tindakan yang bertentangan dengan perjalanan sejarah.

Berucap selepas pertemuan dengan pemimpin China itu, Presiden Putin mengesahkan kesediaan Moscow untuk mengekalkan bekalan minyak dan gas yang berterusan ke Beijing, sambil menggambarkan perdagangan dua hala sebagai perisai yang melindungi kedua-dua negara daripada "pengaruh luaran" dan ketidakstabilan dalam pasaran global.

Henrik Wachtmeister, seorang penyelidik di Pusat China di Institut Hubungan Antarabangsa Sweden, berpendapat bahawa pengajaran terbesar Putin daripada lawatan itu adalah jaminan pakatan politik yang lebih mendalam antara China dan Rusia, pada masa kedua-dua negara semakin berselisih faham dengan Barat.

Mesyuarat itu berlangsung hanya empat hari selepas lawatan negara Presiden AS Donald Trump ke China. China mengalu-alukan Putin dengan protokol yang serupa dengan Trump, menunjukkan tindakan pengimbangan Beijing dalam hubungannya dengan Washington dan Moscow.

Dalam ulasan baru-baru ini, Dmitry Trenin, Pengerusi Majlis Hal Ehwal Antarabangsa Rusia, menekankan bahawa Moscow tidak mahu menjadi "rakan kongsi bawahan" Beijing. "Adalah penting untuk mengekalkan kedudukan yang sama rata dalam hubungan dengan China dan untuk mengingati bahawa Rusia adalah kuasa besar," tulis Trenin.

Presiden Xi menjemput Presiden Trump ke Zhongnanhai, "pusat kuasa" China. Ketika menyambut Presiden Putin, Xi menjemput presiden Rusia itu ke majlis minum teh selama satu setengah jam di Dewan Besar Rakyat di Beijing. Yuri Ushakov, penasihat dasar luar Kremlin, menyatakan bahawa majlis minum teh itu merupakan "acara paling penting" dalam lawatan itu, kerana suasana mesra itu sesuai untuk membincangkan isu-isu sensitif.

Kenyataan dari China jelas menunjukkan usaha Xi Jinping untuk mengamankan kedudukannya sebagai "kuasa diplomatik global" terhadap rakan kongsi yang mereka anggap setaraf, seperti AS dan Rusia, menurut Temur Umarov, seorang pakar di Pusat Carnegie untuk Rusia dan Eurasia, yang berpangkalan di Berlin.

Presiden Putin menilai lawatannya ke China sebagai berkesan dan menghasilkan banyak hasil positif. Kedua-dua pihak telah menandatangani sekurang-kurangnya 20 perjanjian dalam bidang perdagangan, teknologi dan meluaskan kerjasama.

China kini merupakan rakan dagang terbesar Rusia dan membeli hampir separuh daripada minyak yang dieksportnya. Syarikat-syarikat China juga memainkan peranan yang semakin penting dalam membekalkan Rusia dengan barangan pengguna, peralatan perindustrian dan teknologi dwiguna—barangan yang dipercayai oleh pegawai Barat menyumbang kepada penyelenggaraan pangkalan perindustrian pertahanan Moscow.

"Secara struktural, hubungan Rusia-China sangat stabil, dan itu nampaknya tidak mungkin berubah," kata Umarov.

Projek mega gas itu gagal mencapai kejayaan.

Kedua-dua pemimpin telah menandatangani perjanjian yang bertujuan untuk memperkukuh hubungan strategik dan ekonomi antara kedua-dua negara. Walau bagaimanapun, selepas dua hari bekerja, lawatan negara ke China tidak membantu Presiden Putin mencapai jangkaannya mengenai projek mega saluran paip gas Power of Siberia 2.

Ini merupakan projek bernilai berbilion dolar yang dianggap penting oleh Rusia untuk mengalihkan eksport gas ke China selepas China tertakluk kepada beberapa siri sekatan dan terputus hubungan daripada sebahagian besar pasaran Eropah disebabkan oleh kempennya di Ukraine.

Sekatan Barat telah menjadikan hubungan antara Rusia dan China jauh lebih tidak seimbang, terutamanya dalam sektor tenaga.

Sejak saluran paip Nord Stream di bawah Laut Baltik lumpuh, Rusia telah berusaha untuk menyiapkan projek saluran paip Power of Siberia 2, yang dijangka mengangkut 50 bilion meter padu gas asli setahun dari barat Siberia ke China melalui wilayah Mongolia.

Presiden Xi dan Presiden Putin berjabat tangan semasa majlis menandatangani perjanjian di Dewan Besar Rakyat di Beijing pada 20 Mei. Foto: AP

Rusia menjangkakan Power of Siberia 2 akan membantu mengimbangi kehilangan pendapatan daripada pasaran Eropah. Menurut Remi Bourgeot, seorang ahli ekonomi di Institut Hubungan dan Strategi Antarabangsa Perancis di Paris, manfaat untuk Rusia bukan sahaja datang daripada jualan gas tetapi juga daripada "kesan berganda ke atas syarikat pembinaan saluran paip Rusia atau pengeluar keluli."

Walau bagaimanapun, China nampaknya tidak tergesa-gesa dan sedang merundingkan harga gas secara agresif dalam projek mega ini. Keperluan mendesak Rusia untuk pendapatan telah memberikan China kelebihan dalam rundingan tersebut.

"Masalahnya ialah pihak China jelas telah berunding untuk mendapatkan harga yang lebih rendah daripada apa yang ditawarkan oleh negara-negara Eropah untuk gas Rusia. Ini difahami sepenuhnya, kerana Rusia kini mempunyai sedikit pilihan," ulas Bourgeot.

Go Katayama, seorang penganalisis gas di Kpler, mencadangkan bahawa China, yang menyedari kedudukan rundingan Rusia yang lemah selepas kehilangan pasaran Eropah, telah cuba merundingkan diskaun besar yang berkaitan dengan penanda aras domestik. Sementara itu, Rusia memerlukan harga yang lebih tinggi untuk mengimbangi kos pembinaan infrastruktur saluran paip yang besar, jelas Katayama.

Kedua-dua pihak telah melalui banyak pusingan rundingan, dan Putin telah berulang kali berusaha untuk memajukan projek mega ini semasa lawatannya ke China. Satu memorandum persefahaman yang ditandatangani pada September 2025 antara gergasi minyak dan gas Rusia Gazprom dan rakan kongsi Chinanya telah digambarkan oleh pegawai China sebagai satu kejayaan besar, tetapi ia bukanlah perjanjian muktamad yang mengikat.

Tercetusnya permusuhan di Iran dan gangguan yang terhasil kepada perkapalan melalui Selat Hormuz dilihat oleh Moscow sebagai peluang untuk meyakinkan Beijing bahawa menambah bekalan gas melalui saluran paip dari Rusia akan membantu China mengurangkan kebergantungannya pada laluan perkapalan yang terdedah ini.

Walau bagaimanapun, hasil rundingan di Beijing menunjukkan bahawa Rusia tidak sesukses yang dijangkakan. Jurucakap Kremlin, Dmitry Peskov berkata bahawa kedua-dua pihak telah mencapai "perjanjian asas" mengenai laluan dan kaedah pembinaan saluran paip. Walau bagaimanapun, beliau tidak memberikan butiran lanjut dan mengakui bahawa tiada garis masa khusus untuk projek mega ini disebabkan oleh "beberapa halangan kecil yang masih perlu diatasi."

Butiran penting mengenai garis masa permulaan atau penyiapan projek masih belum dapat diselesaikan, dan sidang kemuncak Beijing tidak mengeluarkan sebarang kenyataan awam mengenai Kuasa Siberia 2.

Kenyataan bersama susulan mesyuarat itu hanya menyatakan secara ringkas bahawa Putin dan Xi "bersetuju untuk memperdalam lagi perkongsian komprehensif dalam sektor tenaga," dan untuk "mengukuhkan kerjasama yang saling menguntungkan dalam sektor minyak, gas dan arang batu."

Kegagalan kedua-dua pihak untuk mencapai kejayaan dalam projek Power of Siberia 2 telah menunjukkan bahawa hubungan dua hala secara beransur-ansur kehilangan keseimbangan terasnya. "Rusia memerlukan hasil daripada perdagangan jauh lebih daripada China untuk tenaganya," kata pakar Wachtmeister.

Sistem saluran paip Power of Siberia dan Power of Siberia 2 (dirancang) mengangkut gas asli dari Rusia ke China. Grafik: Jadual

"Rusia mempunyai sangat sedikit alternatif untuk pembeli tenaganya dan terpaksa menjual minyak pada harga diskaun disebabkan oleh sekatan," beliau menganalisis lebih lanjut. "Sementara itu, China mempunyai lebih banyak pembekal dan memiliki skala ekonomi yang jauh lebih besar."

Rusia kekal sebagai pembekal gas saluran paip terbesar China hasil daripada saluran paip Power of Siberia 1, yang mula beroperasi pada 2019 di bawah perjanjian 30 tahun bernilai $400 bilion.

Walau bagaimanapun, China juga sedang meningkatkan import gas asli cecair dari Australia dan Qatar, bagi mengelakkan pergantungan kepada satu sumber bekalan sahaja.

Peningkatan besar seterusnya dalam kapasiti eksport gas Rusia ke China dijangka pada tahun 2027, apabila saluran paip Timur Jauh beroperasi dan secara beransur-ansur meningkatkan penghantaran. Jika projek Power of Siberia 2 diteruskan, China mungkin perlu mengurangkan import gasnya daripada rakan kongsi lain.

Michael Kimmage, pengarah Institut Kennan, sebuah badan pemikir yang berpangkalan di Washington, berhujah bahawa inilah sebabnya Beijing tidak mungkin tergesa-gesa untuk melaksanakan projek saluran paip utama baharu dengan Moscow.

China telah menghabiskan masa bertahun-tahun mempelbagaikan sumber import tenaganya, di samping meningkatkan pengeluaran minyak dan gas domestik dan mengembangkan sektor tenaga boleh diperbaharui dengan pesat seperti kuasa solar dan angin.

"Dalam beberapa cara, Rusia adalah penyelesaian kepada China, tetapi ia adalah penyelesaian yang sangat perlahan dan mungkin terlalu perlahan, terutamanya jika perang di Iran diselesaikan dalam beberapa bulan akan datang," Kimmage menilai.

Sumber: https://baohatinh.vn/ong-putin-dat-duoc-gi-tu-chuyen-tham-bac-kinh-post311012.html