Pembangunan ekonomi negeri selama hampir 40 tahun Inovasi dan cadangan serta cadangan - Bahagian 1: Ekonomi negeri memainkan peranan utama

*Dalam amalan, selama 40 tahun Pengubahsuaian, ekonomi negeri secara beransur-ansur mempromosikan peranan utamanya. Foto: Phong Son*

Sepanjang 40 tahun Pengubahsuaian yang lalu, ekonomi negeri secara beransur-ansur mempromosikan peranan utamanya, beberapa kumpulan ekonomi berskala besar dan syarikat milik kerajaan dengan jenama yang baik, aktiviti pengeluaran dan perniagaan yang berkesan, serta keupayaan untuk bersaing di peringkat serantau dan antarabangsa, telah mengekalkan kedudukan penting dalam ekonomi. Walau bagaimanapun, agar ekonomi negeri benar-benar memainkan peranan utama dalam memastikan keseimbangan utama, orientasi strategik dan menerajui ekonomi, realitinya memerlukan "Terus menggalakkan penstrukturan semula pelaburan awam, perusahaan milik kerajaan dan institusi kredit... Menginovasi perusahaan milik kerajaan, memfokuskan pada inovasi tadbir urus mengikut piawaian antarabangsa, meningkatkan kecekapan dan peranan utama syarikat milik kerajaan yang diserahkan kepada dokumen milik negara" Kongres Parti Kebangsaan ke-14.

Pelajaran 1: Ekonomi negeri memainkan peranan utama

Dengan skop semasa, ekonomi negara memainkan peranan yang menentukan dalam pembangunan keseluruhan ekonomi negara, kerana ia mewujudkan syarat asas untuk pembangunan sektor ekonomi lain dan keseluruhan ekonomi.

Konsep "ekonomi negara"

Konsep "ekonomi negeri" pertama kali disebut pada Kongres Parti Kebangsaan ke-8: "Inovasi secara proaktif, membangun dan meningkatkan kecekapan ekonomi negeri dan ekonomi koperasi. Ekonomi negeri memainkan peranan utama, dan bersama-sama dengan ekonomi koperasi, secara beransur-ansur menjadi asas ekonomi."

Ekonomi negeri termasuk: perusahaan milik negara; unit ekonomi negeri (contohnya, unit perkhidmatan awam); sistem aset yang dimiliki oleh seluruh rakyat dengan Negara mewakili pemiliknya (seperti tanah, laut, pulau, sumber alam di atas dan bawah tanah, laut, pulau, ruang udara, kekayaan, aset, alat pengeluaran, modal, anggaran negara, dana negara, dll.).

Perusahaan milik negara dianggap sebagai kuasa teras ekonomi negara, kuasa material yang penting, alat sokongan bagi Negara untuk mengawal selia ekonomi, menstabilkan makro-ekonomi, dan menyumbang untuk menggalakkan pembangunan sosio-ekonomi negara ke arah sosialisme.

Peranan utama ekonomi negeri; inovasi dan pembangunan perusahaan milik negara telah diperakui sepanjang Kongres Parti ke-9, ke-10, ke-11, ke-12 dan ke-13.

Kongres Parti Kebangsaan Ke-13 terus menegaskan: "Ekonomi negeri adalah alat dan kuasa material yang penting bagi Negara untuk menstabilkan makro-ekonomi, mengorientasikan, mengawal selia, memimpin dan menggalakkan pembangunan ekonomi dan sosial, dan mengatasi kelemahan mekanisme pasaran. Sumber ekonomi Negara digunakan selaras dengan strategi pembangunan negara, rancangan dan projek dan pada dasarnya diperuntukkan mengikut mekanisme pasaran."

"Perusahaan milik negara memberi tumpuan kepada bidang utama, bidang penting, pertahanan dan keselamatan negara; beroperasi mengikut mekanisme pasaran, pengurusan moden mengikut piawaian antarabangsa; mengambil kecekapan ekonomi sebagai kriteria penilaian utama, bersaing secara sama rata dengan perusahaan dari semua sektor ekonomi. Menstruktur semula perusahaan milik negara ke arah memfokuskan kepada bidang utama, bidang penting, pertahanan dan keselamatan negara; meningkatkan kesihatan kewangan, meningkatkan tahap kecekapan pengurusan antarabangsa, mengikut tahap kecekapan pengurusan yang baik, mengikut tahap inovasi antarabangsa. peranan kuasa material penting ekonomi negara”.

"Teruskan menambah baik institusi, menggalakkan pembangunan, dan meningkatkan kecekapan operasi perusahaan. Mempercepatkan penyelesaian hutang, pelupusan, ekuiti, dan penstrukturan semula perusahaan milik kerajaan; menggalakkan inovasi, meningkatkan tahap teknologi, dan menggunakan tadbir urus korporat moden untuk meningkatkan kecekapan, sambil memeriksa dan memantau operasi perusahaan dengan teliti untuk mengelakkan kehilangan dan pembaziran modal dan aset negeri."

Dalam amalan, selama 40 tahun Pengubahsuaian, ekonomi negeri secara beransur-ansur mempromosikan peranan utamanya, menyumbang hampir 30% daripada KDNK (sebelum 2010), lebih daripada 21% daripada KDNK dan lebih daripada 1/4 daripada jumlah pelaburan sosial (selepas 2010); promosi penstrukturan semula, inovasi dan meningkatkan kecekapan operasi perusahaan milik kerajaan telah mencapai keputusan yang jelas; perusahaan milik kerajaan telah didesentralisasikan, diwakilkan kuasa dan diberi lebih banyak inisiatif dalam pengeluaran dan perniagaan; beberapa kumpulan ekonomi berskala besar dan syarikat milik kerajaan mempunyai jenama yang baik, pengeluaran dan aktiviti perniagaan yang berkesan, berdaya saing di rantau ini dan antarabangsa, dan mengekalkan kedudukan penting dalam ekonomi; perusahaan milik kerajaan yang mengalami kerugian jangka panjang telah dikendalikan dengan hasil yang positif.

Draf dokumen yang dikemukakan kepada Kongres Parti Ke-14 menekankan: "Teruskan menggalakkan penstrukturan semula pelaburan awam, perusahaan milik kerajaan dan institusi kredit... Inovasi perusahaan milik kerajaan, menumpukan pada inovasi tadbir urus mengikut piawaian antarabangsa, meningkatkan kecekapan dan peranan utama perusahaan milik negara".

“Membangunkan ekonomi negeri benar-benar memainkan peranan utama dalam memastikan keseimbangan utama, orientasi strategik, dan menerajui ekonomi... Membina beberapa kumpulan ekonomi berskala besar dan perusahaan milik kerajaan yang beroperasi dengan berkesan dan mempunyai daya saing antarabangsa, memainkan peranan penting dan perintis dalam beberapa bidang penting seperti tenaga, teknologi maklumat, telekomunikasi, industri pembuatan, kewangan.” - perbankan, dan infrastruktur.

"Menggalakkan transformasi digital, berinovasi cara menilai dan meningkatkan prestasi perusahaan milik negara yang dikaitkan dengan tadbir urus korporat mengikut prinsip dan piawaian antarabangsa yang maju. Negara melaburkan modal dalam perusahaan yang beroperasi dalam bidang penting, utama, penting, dalam bidang penting dan dalam pertahanan dan keselamatan negara; membangunkan bidang dan industri yang perusahaan sektor ekonomi lain tidak mampu untuk... atau tidak menurunkan kuasa pelaburan individu dalam... tanggungjawab yang berkaitan dengan langkah menggesa, memeriksa, menyelia dan meningkatkan tanggungjawab pemimpin dan wakil pemilik modal negeri”.

Satu lagi perspektif tentang ekonomi negara

Draf dokumen yang dikemukakan kepada Kongres Parti Ke-14 menekankan: "Membangunkan ekonomi negeri benar-benar memainkan peranan utama dalam memastikan keseimbangan utama, orientasi strategik, dan menerajui ekonomi...".

Pada hakikatnya, masih terdapat pendapat yang berbeza tentang peranan ekonomi negara.

Dengan skop seperti yang ditakrifkan pada masa ini, adalah jelas bahawa ekonomi negeri memainkan peranan yang menentukan dalam pembangunan keseluruhan ekonomi negara, kerana ia mewujudkan syarat asas untuk pembangunan sektor ekonomi lain, keseluruhan ekonomi. Tiada sektor ekonomi boleh berkembang tanpa syarat asas tanah, sumber asli, infrastruktur sosio-ekonomi, mata wang, pasaran...

Walau bagaimanapun, jika dianggap seperti itu, nampaknya wujud kekeliruan antara ekonomi negeri - bahagian komponen sistem ekonomi negara yang bersatu - dan Negara - entiti yang bertanggungjawab untuk mewujudkan keadaan persekitaran ekonomi dan sosial yang menggalakkan untuk pembangunan sistem ekonomi negara.

Jika kita hanya mengambil kira kekuatan perniagaan sektor ekonomi, peranan sektor ekonomi dalam pembangunan ekonomi dan sosial negara akan memastikan "keadilan", "kesamaan", "kesetaraan" dan lebih tepat.

Sambil menganggap perusahaan milik negara sebagai kuasa teras ekonomi negeri, penilaian peranan ekonomi negeri dicerminkan terutamanya melalui penilaian peranan perusahaan milik negara.

Jika kita melihat "peranan utama" dalam erti kata mengorientasikan pembangunan sektor ekonomi, memimpin dan menggalakkan entiti ekonomi untuk beroperasi mengikut matlamat bersatu yang sama dalam proses membina ekonomi pasaran yang berorientasikan sosialis, maka peranan itu mesti dimiliki oleh Negara di bawah pimpinan Parti Komunis. Inovasi dan pengukuhan peranan Negara mengikut prinsip pasaran dianggap sebagai faktor penentu dalam melaksanakan keperluan mengorientasikan pembangunan, memimpin dan mempromosikan sektor ekonomi dalam proses membangunkan ekonomi pasaran yang berorientasikan sosialis.

Dalam ekonomi pasaran yang berorientasikan sosialis, apabila melaksanakan fungsi pengurusan ekonomi negara, negara sosialis mesti melaksanakan "peranan dwi". Di satu pihak, negara adalah pengurus keseluruhan ekonomi negara; sebaliknya, negeri adalah pemilik perusahaan milik negara.

Dalam keadaan sedemikian, isu prinsip yang mesti difahami secara menyeluruh ialah Negara mesti melayan semua perusahaan secara sama rata tanpa mengira jenis organisasi, bentuk pemilikan dan sektor ekonomi. Secara khusus, Negara mesti memperlakukan perusahaan miliknya (perusahaan milik negara, pertama sekali, perusahaan di mana Negara memiliki 100% modal dan aset) sama rata dengan jenis perusahaan pemilik domestik dan asing yang lain.

Dalam ekonomi pasaran, mengikut peruntukan undang-undang, pemilik mempunyai hak untuk memilih jenis organisasi perniagaan yang mana mereka dapat mencapai matlamat mereka dengan terbaik dan memperoleh faedah tertinggi (ekonomi dan bukan ekonomi). Peranan Negara dalam ekonomi pasaran bukanlah untuk mengenakan kepada pemilik jenis organisasi perniagaan tetap, tetapi untuk mewujudkan rangka kerja undang-undang untuk pelbagai jenis organisasi perniagaan, menentukan ciri undang-undang dan syarat permohonan setiap jenis supaya pemilik boleh memilih yang paling sesuai dengan keadaan dan kehendak mereka.

Atas dasar itu, Negara melaksanakan tindakan undang-undang untuk mengiktiraf jenis organisasi perniagaan yang telah didaftarkan oleh pemilik melalui proses pengeluaran pendaftaran perniagaan. Semasa proses perniagaan, Negara menjalankan bentuk pemeriksaan dan kawalan aktiviti perniagaan pemilik untuk membantu mereka mencapai matlamat yang ditetapkan dan membawa aktiviti organisasi perniagaan ke dalam koridor undang-undang yang ditetapkan, tetapi tidak boleh campur tangan secara langsung dalam aktiviti perniagaan mereka...

Transformasi organisasi perniagaan dianggap sebagai proses semula jadi dan tidak dapat dielakkan. Secara teori, ia adalah satu cara untuk menyesuaikan hubungan pengeluaran ke tahap tertentu pembangunan daya produktif dan menggalakkan pembangunan daya produktif. Dalam amalan, ia adalah satu cara untuk menunjukkan bahawa Negara menghormati hak pemilik dalam memilih bentuk melaksanakan hak pemilikan mereka...

Negara memainkan peranan membimbing, membina dan menyempurnakan institusi ekonomi, mewujudkan persekitaran persaingan yang adil, telus dan sihat; menggunakan alat dan sumber Negara untuk membimbing dan mengawal selia ekonomi, menggalakkan pengeluaran, perniagaan dan melindungi alam sekitar; melaksanakan kemajuan dan keadilan sosial dalam setiap langkah dan setiap dasar pembangunan. Mempromosikan peranan Rakyat sebagai tuan dalam pembangunan ekonomi dan sosial...

(Bersambung)

Sumber: https:// bsr .com.vn/web/bsr/-/phat-trien-kinh-te-nha-nuoc-qua-gan-40-nam-doi-moi-va-de-xuat-kien-nghi-bai-1-kinh-te-nha-nuoc-giu-vai-tro-chu-dao