Mekanisme tersebut mestilah cukup jelas untuk membina keyakinan pasaran.
Perkara 4 draf Resolusi dianggap sebagai "tulang belakang" strategi pembangunan industri budaya, yang memberi tumpuan kepada pembinaan rangka kerja perundangan dan dasar keutamaan untuk menarik sumber sosial. Satu perkara penting ialah kemunculan model baharu seperti kluster dan zon perindustrian kreatif budaya, atau kompleks kreatif, termasuk yang berasaskan penukaran kilang lama. Pendekatan ini sejajar dengan trend antarabangsa, baik menggunakan aset sedia ada mahupun mewujudkan ruang untuk kreativiti dan inovasi.
Tambahan pula, dasar keutamaan mengenai tanah, cukai dan kewangan direka bentuk untuk bersikap terbuka, dikaitkan dengan matlamat membangunkan ekonomi swasta dan mempromosikan sektor berpotensi seperti filem, seni persembahan, pelancongan budaya dan teknologi tinggi dalam bidang budaya. Seiring dengan ini, mempercayakan institusi budaya akar umbi kepada pengurusan kendiri komuniti menunjukkan satu langkah ke hadapan dalam pemikiran tadbir urus – daripada model "Dikendalikan oleh Negara" kepada model "Dipacu oleh Negara, dikendalikan oleh masyarakat".
Peraturan-peraturan ini jelas mencerminkan perubahan daripada pemikiran yang tertumpu semata-mata kepada "mewujudkan budaya" kepada pemikiran yang tertumpu kepada "mengurus pembangunan industri budaya", di mana budaya bukan sahaja merupakan nilai kerohanian tetapi juga sektor ekonomi yang mampu menjana pertumbuhan. Terutamanya dalam konteks sumber bajet yang terhad, insentif cukai seperti pengecualian selama dua tahun dan pengurangan sebanyak 50% untuk empat tahun berikutnya dijangka bertindak sebagai "tuil" untuk menarik modal daripada sektor swasta dan syarikat teknologi besar.
Agar dasar-dasar ini benar-benar berkesan, isu utamanya tetaplah kekhususan dan ketelusan peraturan. Pertama, model seperti "taman perindustrian kreatif budaya" memerlukan satu set kriteria yang jelas. Tanpa piawaian kuantitatif, risiko eksploitasi untuk pembangunan hartanah komersial di bawah nama budaya adalah mungkin sepenuhnya. Pada masa yang sama, mengutamakan penukaran tapak warisan perindustrian – seperti kilang lama di bandar-bandar besar – kepada ruang kreatif memerlukan peraturan khusus untuk memelihara nilai sejarah dan menggunakannya secara berkesan dari segi ekonomi.
Berkenaan akses tanah, walaupun merujuk dasar sedia ada adalah perlu, keserasian dengan sistem perundangan, terutamanya Undang-undang Tanah, mesti dipastikan. Memandangkan ciri-ciri unik sektor budaya dengan tempoh pembayaran balik yang panjang, menambah mekanisme pajakan tanah jangka panjang dengan syarat-syarat keutamaan adalah penting untuk membina keyakinan pelabur.
Dasar cukai juga perlu direka bentuk dengan lebih jelas. Pengecualian cukai untuk golongan profesional merupakan perkembangan positif, tetapi definisi "profesional budaya" harus diperluas untuk merangkumi artis, kurator dan pengurus kreatif. Pada masa yang sama, kadar cukai selepas tempoh insentif harus ditakrifkan dengan jelas untuk meningkatkan daya saing serantau.
Bagi model tadbir urus kendiri berasaskan komuniti bagi institusi kebudayaan, ini merupakan pendekatan moden, tetapi ia tidak boleh menjadi pendelegasian tanggungjawab sepenuhnya. Pada hakikatnya, banyak komuniti mempunyai kapasiti pengurusan dan sumber kewangan yang terhad. Oleh itu, mekanisme sokongan daripada Negara diperlukan, berserta kebenaran untuk mengeksploitasi perkhidmatan yang disertakan bagi menjana pendapatan untuk pelaburan semula.
Daripada liberalisasi dasar kepada keperluan untuk penyelarasan perundangan.
Perkara 5 draf Resolusi menandakan perubahan ketara dalam pemikiran mengenai pembangunan budaya. Daripada bergantung terutamanya pada belanjawan negeri, dasar ini kini memberi tumpuan kuat kepada menggerakkan sumber sosial melalui mekanisme keutamaan khusus yang berkaitan dengan cukai, tanah dan kewangan. Ini dianggap penting untuk menggalakkan pembangunan industri budaya dalam arah yang berorientasikan pasaran.
Satu perkara penting ialah penggunaan cukai nilai tambah (VAT) sebanyak 5% kepada aktiviti seperti filem, pameran, sukan dan seni persembahan. Dasar ini memberi kesan langsung kepada "output" produk budaya, menyumbang kepada pengurangan kos perkhidmatan dan peningkatan akses kepada orang ramai. Walau bagaimanapun, untuk mengelakkan penyalahgunaan, skop "seni persembahan" perlu ditakrifkan dengan jelas, terutamanya membezakan antara bentuk seni kreatif dan perkhidmatan hiburan komersial semata-mata.
Mekanisme penghantaran pulang artifak dan karya seni dianggap sebagai satu kejayaan. Pengecualian sepenuhnya cukai import dan yuran berkaitan bukan sahaja memberi insentif kepada pengumpul persendirian tetapi juga membantu mencegah "perdarahan" warisan. Walau bagaimanapun, keberkesanan dasar ini sebahagian besarnya bergantung pada prosedur pentadbiran. Jika proses pengesahan tujuan bukan berasaskan keuntungan tidak dipermudahkan, pengumpul akan mendapati sukar untuk menyertai lelongan antarabangsa dengan segera, yang memerlukan tindak balas segera. Pada masa yang sama, mekanisme untuk pemindahan berikutnya memerlukan penjelasan, memandangkan hak keutamaan Negara untuk membeli semula artifak yang bernilai luar biasa.
Program rintis untuk model "bandar warisan" juga membuka pendekatan baharu untuk mengeksploitasi nilai-nilai budaya seiring dengan pembangunan ekonomi. Memperkasakan pihak berkuasa tempatan akan membantu kawasan kaya warisan seperti Hue dan Hoi An menjadi lebih fleksibel dalam menarik pelaburan. Walau bagaimanapun, tanpa satu set kriteria yang seragam daripada kerajaan pusat, pelaksanaannya mungkin kurang konsisten. Lebih penting lagi, mekanisme pemantauan yang ketat diperlukan untuk memastikan eksploitasi tidak memesongkan atau merosakkan nilai-nilai warisan yang membentuk asas dasar ini.
Tambahan pula, peraturan yang menetapkan tanggungjawab pihak berkuasa tempatan dalam memperuntukkan tanah dan menggunakan bangunan awam lebihan dianggap sebagai penyelesaian langsung untuk menangani "kesesakan" ruang untuk aktiviti kebudayaan. Mengutamakan peruntukan tanah di peringkat komune menyumbang kepada merapatkan jurang akses kepada perkhidmatan kebudayaan antara wilayah. Walau bagaimanapun, mekanisme pajakan perlu telus, mungkin melalui lelongan tetapi dengan harga keutamaan khusus untuk tujuan kebudayaan. Pada masa yang sama, dasar pengecualian semasa, jika hanya terpakai kepada entiti milik kerajaan, mewujudkan ketidakadilan; oleh itu, pertimbangan harus diberikan untuk mengembangkannya bagi memasukkan sektor swasta dalam aktiviti kebudayaan awam.
Transformasi digital - asas untuk "ekosistem inovasi"
Perkara 10 draf Resolusi dianggap sebagai aspek paling "moden", yang meletakkan transformasi digital sebagai teras strategi pembangunan budaya. Selain sekadar mengaplikasikan teknologi, dasar ini bertujuan untuk membina infrastruktur digital yang disegerakkan, merangkumi pangkalan data negara, mendigitalkan warisan, membangunkan model institusi budaya baharu dan melindungi kedaulatan budaya di ruang siber.
Fokus Perkara 10 adalah mengutamakan pelaburan dalam infrastruktur digital – yang dianggap sebagai elemen yang hilang dalam banyak institusi budaya semasa. Membina sistem data kongsi dan menggalakkan perkongsian awam-swasta (PPP) bukan sahaja mengoptimumkan sumber tetapi juga meletakkan asas untuk pembangunan industri budaya moden. Pada masa yang sama, dasar yang menjamin pembiayaan untuk pendigitalan warisan negara menunjukkan usaha untuk memelihara budaya dalam bentuk baharu – di mana nilai-nilai tradisional dipelihara dan disebarkan melalui teknologi.
Tambahan pula, menyokong perniagaan dalam mengaplikasikan teknologi tinggi dan menarik syarikat besar untuk menyertai sektor budaya merupakan langkah strategik, terutamanya apabila digabungkan dengan insentif cukai dan pelaburan seperti yang digariskan dalam peruntukan sebelumnya. Ini membuka kemungkinan untuk mencipta produk budaya digital bernilai tambah tinggi, daripada kandungan digital hingga platform pengedaran.
Satu lagi perkara penting yang perlu diberi perhatian ialah perintisan model institusi budaya digital seperti muzium terbuka, perpustakaan digital dan teater bergerak. Ini merupakan pendekatan baharu yang sejajar dengan trend penggunaan budaya moden. Pada masa yang sama, pembentukan pusat penciptaan kandungan digital menyumbang kepada pembinaan daya kreatif baharu – pencipta kandungan dalam era digital.
Khususnya, memandangkan penyebaran maklumat salah tentang sejarah dan budaya dalam talian yang semakin meningkat, peraturan mengenai perlindungan keselamatan budaya dan kedaulatan digital adalah sangat penting. Penggunaan teknologi untuk memantau dan menangani maklumat berbahaya dan toksik bukan sahaja merupakan langkah teknikal tetapi juga alat untuk melindungi identiti budaya negara.
Walau bagaimanapun, agar dasar-dasar ini benar-benar berkesan, banyak aspek perlu dijelaskan. Pertama, pembangunan pangkalan data kebangsaan perlu disertakan dengan piawaian teknikal yang seragam dan mekanisme untuk pertukaran data antara peringkat pusat dan tempatan. Jika setiap lokaliti melaksanakannya dengan caranya sendiri, risiko "pemecahan data" akan mengurangkan keberkesanan keseluruhan sistem.
Dari perspektif sokongan perniagaan, melindungi hak cipta digital kekal sebagai salah satu cabaran terbesar. Oleh itu, adalah perlu untuk mewujudkan pusat sokongan hak cipta digital bagi menyediakan perkhidmatan perundangan dan teknikal kepada artis, terutamanya mereka yang bekerja secara bebas di platform rentas sempadan.
Berkenaan model perintis, selain muzium digital atau perpustakaan digital, adalah perlu untuk berkembang ke bidang yang mempunyai potensi komersial yang tinggi seperti pelancongan realiti maya/realiti tambahan (VR/AR). Ini bukan sahaja alat promosi yang berkesan tetapi juga mewujudkan aliran pendapatan baharu untuk sektor budaya.
Bagi tenaga penciptaan kandungan digital, penentuan sasaran khalayak "pencipta kandungan" dengan jelas adalah penting untuk melaksanakan dasar sokongan. Pusat kreatif perlu disertai dengan infrastruktur lembut seperti ruang kerja bersama, sokongan kos dan persekitaran rangkaian untuk mempromosikan keusahawanan budaya digital.
Akhir sekali, dalam menangani maklumat berbahaya dan toksik, adalah perlu untuk mewujudkan garis panduan yang jelas antara kawalan dan galakan kreativiti. Mekanisme penyelarasan antara agensi, berserta satu set kriteria yang telus, akan membantu memastikan maklumat dikendalikan dengan tepat tanpa menyekat aktiviti kreatif yang sah.
Isu penting ialah garis masa untuk mengeluarkan dokumen panduan. Tanpa jangka masa yang khusus, terdapat risiko ketara kelewatan pelaksanaan dasar. Oleh itu, menetapkan tarikh akhir untuk mengeluarkan garis panduan – contohnya, dalam tempoh 90 hari dari tarikh kuat kuasa Resolusi – adalah perlu untuk memastikan konsistensi dan kebolehlaksanaan.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/phat-trien-van-hoa-viet-nam-tu-dot-pha-the-che-den-co-che-thuc-thi-10414454.html
Komen (0)