Persoalannya adakah ini tanggungjawab undang-undang negara atau hanya bantuan kemanusiaan mengikut budi bicara?
Pelajar Sekolah Rendah La Hai, Komune Dong Xuan (dahulu Daerah Dong Xuan, Phu Yen ), Dak Lak kembali ke sekolah dalam keadaan kekurangan buku dan buku nota.
FOTO: Penyumbang
MEMULIHKAN PENDIDIKAN SELEPAS BENCANA: HAK DILINDUNGI UNDANG-UNDANG
Undang-undang Pendidikan 2019 menetapkan bahawa belajar adalah hak dan kewajipan warganegara; pada masa yang sama, pelajar mempunyai hak untuk belajar dalam persekitaran pendidikan yang selamat dan sihat mengikut Fasal 4, Perkara 83. Dari segi keselamatan sekolah, Pekeliling 18/2023 Kementerian Pendidikan dan Latihan menetapkan keperluan untuk membina sekolah selamat dan mencegah kemalangan dan kecederaan. Kumpulan peraturan mengenai penilaian kualiti pendidikan am dan pengiktirafan standard kebangsaan direka bentuk mengikut set kriteria yang berasingan.
Perkara 83 menegaskan bahawa pelajar mempunyai hak untuk belajar dalam persekitaran pendidikan yang selamat dan sihat. Walau bagaimanapun, apabila bencana alam berlaku, hak ini terganggu tanpa kesalahan pelajar. Pekeliling 18/2023 mengenai penilaian kualiti pendidikan am menetapkan kriteria kemudahan dan keadaan pembelajaran. Dokumen ini tidak menyatakan kes tertentu selepas bencana alam, tetapi semangatnya ialah semua pelajar mesti dijamin keadaan pembelajaran minimum. Jika bencana alam memusnahkan keadaan tersebut, siapa yang bertanggungjawab untuk memulihkannya?
Pelan pencegahan dan kawalan bencana sektor pendidikan bagi tempoh 2021-2025 telah mengenal pasti tugas "memastikan keselamatan nyawa dan harta benda pelajar, guru dan kemudahan sekolah". Walau bagaimanapun, dokumen ini memberi tumpuan kepada pencegahan dan tindak balas kecemasan, dan belum menjelaskan mekanisme pemulihan pembelajaran selepas bencana sebagai hak yang dijamin oleh undang-undang.
TIADA POLISI PAMPASAN PENUH: RISIKO KETIDAKSAMAAN
Malah, setiap kali selepas banjir, setempat sering menganjurkan kelas solekan untuk pelajar. Tetapi tidak ada peraturan khusus tentang bagaimana, berapa lama, dan mengikut kriteria apa. Setiap lokaliti membuat keputusan berdasarkan keadaan sebenar dan kapasiti kewangan. Ini mewujudkan ketidaksamaan. Pelajar di satu wilayah mungkin menerima kelas solekan penuh manakala pelajar di wilayah lain hanya boleh menerima beberapa kelas ringkas sebelum memulakan program baharu. Tiada piawaian minimum, tiada pengawasan, dan tiada mekanisme aduan jika hak untuk kelas solekan tidak dijamin.
Undang-undang semasa tidak mentakrifkan pembelajaran pampasan sebagai hak. Dekri mengenai peraturan mengenai organisasi dan operasi institusi pendidikan am menetapkan bahawa sekolah bertanggungjawab untuk menyesuaikan rancangan pengajaran apabila berlaku kejadian force majeure, tetapi tidak menyatakan sejauh mana, untuk berapa lama, dan dengan apa sumber.
Mengurangkan kurikulum selepas bencana alam terdengar munasabah kerana pelajar telah kehilangan banyak minggu belajar dan tidak dapat bersaing. Tetapi bagaimana untuk mengurangkan kurikulum? Adakah pelajar di kawasan yang dilanda banjir akan menyelesaikan kurang kurikulum berbanding pelajar di kawasan bukan bencana? Program pendidikan am dikawal selia secara seragam di seluruh negara. Peperiksaan tamat pengajian tinggi dan peperiksaan kemasukan universiti yang berasingan juga mengikut piawaian biasa. Jika pelajar di kawasan yang dilanda banjir dikurangkan kurikulum tanpa mekanisme pampasan, mereka akan menjadi kurang bernasib baik apabila bersaing dengan pelajar di kawasan lain, yang berpotensi membawa kepada ketidaksamaan pada dasarnya.
Undang-undang pendidikan menegaskan prinsip ekuiti bahawa semua rakyat mempunyai peluang yang sama untuk belajar. Tetapi apabila bencana alam mewujudkan jurang pengetahuan tanpa dasar yang mencukupi untuk mengimbangi, prinsip ini dilanggar.
Meja dan kerusi pelajar rosak sepenuhnya di Sekolah Rendah Dien An 1 ( Khanh Hoa )
FOTO: BA DUY
3 ISU UNDANG-UNDANG
Selepas bencana alam, banyak organisasi dan individu menyumbangkan buku kepada pelajar. Ini adalah perkara yang baik tetapi tidak boleh menggantikan tanggungjawab negara. Perlembagaan menetapkan bahawa negara mesti melabur dalam membangunkan pendidikan dan memastikan hak untuk pendidikan rakyat. Apabila buku pelajar dihanyutkan banjir, ia bukan kerugian peribadi tetapi gangguan hak pendidikan akibat bencana alam, faktor force majeure.
Banyak kawasan mempunyai dana untuk menyokong pelajar miskin, tetapi tiada dana khusus untuk pelajar yang terjejas akibat bencana alam. Pelajar di kawasan yang dilanda banjir perlu beratur untuk mendapatkan sokongan umum, bersaing untuk mendapatkan sumber dengan kumpulan lain sementara keperluan mereka mendesak.
Dari segi psikologi, banyak kajian telah menunjukkan bahawa kanak-kanak selepas bencana alam terdedah kepada tekanan, kebimbangan, dan mengurangkan keupayaan untuk menumpukan perhatian kepada pembelajaran. Walaupun terdapat pekeliling mengenai kesihatan sekolah dan psikologi sekolah, terdapat kekurangan prosedur khusus untuk situasi pasca bencana seperti campur tangan krisis, kriteria saringan, mekanisme mobilisasi pakar dan belanjawan. Guru dilatih dalam kaedah pengajaran, bukan dalam psikologi intervensi krisis. Tanpa sokongan pakar, pelajar berisiko membawa trauma psikologi selama bertahun-tahun.
Undang-undang semasa mempunyai banyak peruntukan mengenai keselamatan sekolah dan pencegahan bencana, tetapi tidak mempunyai mekanisme khusus untuk pemulihan pembelajaran selepas bencana sebagai hak yang terjamin. Tiada piawaian minimum untuk bilangan jam pampasan, kandungan yang dikurangkan, sokongan buku atau campur tangan psikologi. Segala-galanya bergantung pada muhibah dan kapasiti lokaliti.
Ini mewujudkan tiga masalah undang-undang. Salah satunya adalah pelanggaran prinsip kesaksamaan apabila pelajar dari negara yang sama mempunyai syarat yang berbeza untuk memulihkan pengajian mereka bergantung kepada lokaliti. Dua ialah kekurangan mekanisme pemantauan dan akauntabiliti. Jika kawasan tersebut tidak menganjurkan kelas pemulihan yang mencukupi atau memberikan sokongan tepat pada masanya, tiada agensi akan bertanggungjawab, dan tiada prosedur untuk pelajar atau ibu bapa memfailkan aduan. Tiga adalah beban kewangan yang tidak munasabah kepada kawasan miskin. Wilayah tengah yang sering mengalami bencana alam ialah kawasan yang mempunyai belanjawan paling terhad. Meminta mereka untuk menjaga pemulihan pendidikan mereka sendiri mendorong beban kepada yang paling lemah.
Vietnam adalah antara negara yang paling teruk terjejas akibat bencana alam. Setiap tahun, sebilangan besar pelajar di kawasan yang dilanda bencana terpaksa mengganggu pengajian kerana banjir dan ribut. Jumlah ini akan meningkat disebabkan oleh perubahan iklim. Tanpa mekanisme pemulihan pendidikan penuh, bencana alam akan membawa akibat jangka panjang untuk seluruh generasi.
Memulihkan pendidikan selepas bencana alam bukanlah isu teknikal tetapi hak asasi manusia. Pelajar di kawasan yang dilanda banjir bukan sahaja memerlukan simpati, mereka memerlukan mekanisme undang-undang bagi memastikan hak mereka mendapat pendidikan sepenuhnya seperti rakan-rakan di kawasan lain. Apabila bencana alam berlaku, negara tidak boleh memilih untuk tidak melindungi rakyatnya. Apabila bencana itu berakhir, negara tidak boleh memilih untuk tidak membayar pampasan atas kerosakan hak pendidikan kanak-kanak. Sudah tiba masanya untuk undang-undang mentakrifkan dengan jelas bahawa memulihkan pendidikan selepas bencana alam adalah kewajipan undang-undang negara, bukan muhibah.
Tambahkan beberapa peruntukan khusus pada undang-undang atau keluarkan dekri yang berasingan
Adalah perlu untuk menambah peraturan khusus dalam Undang-undang Pendidikan atau mengeluarkan dekri berasingan mengenai pemulihan pendidikan pasca bencana, termasuk:
Pertama, jelaskan dengan jelas bahawa pemulihan pembelajaran selepas bencana adalah hak pelajar, bukan objek amal. Ini bermakna negara mempunyai kewajipan undang-undang untuk memastikan, bukan untuk memberikan sokongan sewenang-wenangnya.
Kedua, tetapkan standard minimum untuk pembelajaran solekan seperti bilangan jam minimum yang perlu disiapkan, nisbah guru kepada pelajar, dan tarikh akhir penyiapan program. Piawaian ini mesti digunakan secara sama rata, tanpa mengira lokaliti kaya atau miskin.
Ketiga, mewujudkan dana pemulihan pendidikan pusat dan wilayah untuk menyediakan sokongan tepat pada masanya untuk buku dan bahan pembelajaran untuk pelajar yang terjejas akibat bencana alam. Tentukan tahap sokongan tertentu berdasarkan kerosakan, tanpa perlu menguji pendapatan keluarga.
Keempat, latihan mandatori untuk guru dalam sokongan psikologi pasca krisis, dengan penyelarasan dengan pakar psikologi intervensi berasaskan sekolah untuk sekurang-kurangnya enam bulan selepas bencana.
Kelima, mewujudkan mekanisme pemantauan bebas dan proses aduan apabila hak untuk pendidikan tidak dijamin. Pemeriksa pendidikan mesti melaporkan secara terbuka tentang status pemulihan pendidikan selepas setiap bencana alam yang besar.
Sumber: https://thanhnien.vn/phuc-hoi-hoc-tap-sau-lu-can-nghia-vu-phap-ly-185251126201635135.htm
Komen (0)