Perhimpunan Negara membincangkan di dalam dewan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta dan Undang-undang mengenai Pembidaan.

(MPI) - Meneruskan program Persidangan Ke-8 Perhimpunan Negara Ke-15, pada petang 6 November 2024, Perhimpunan Negara membincangkan di dalam dewan tentang draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah model perkongsian awam-swasta dan Undang-undang mengenai Pembidaan. Menurut program itu, Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung akan menjelaskan dan menjelaskan beberapa isu yang dibangkitkan oleh timbalan Dewan Negara.

Perhimpunan Negara membincangkan di dalam dewan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah model perkongsian awam-swasta dan Undang-undang mengenai Pembidaan. Foto: quochoi.vn

Menurut Cadangan Kerajaan yang dibentangkan oleh Menteri Nguyen Chi Dung kepada Perhimpunan Negara pada 30 Oktober 2024, penggubalan Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan di bawah model perkongsian awam-swasta dan Undang-undang mengenai Pembidaan bertujuan untuk menghapuskan dengan segera kesulitan mendesak dan halangan pentadbiran. pewakilan kuasa dalam bidang perancangan, pelaburan perniagaan, pelaburan di bawah model perkongsian awam-swasta dan pembidaan.

Pandangan penggubalan undang-undang adalah untuk memberi tumpuan kepada meminda peraturan yang bercanggah, menyebabkan kesukaran, dan memerlukan pindaan segera untuk memudahkan pelaburan, pengeluaran dan aktiviti perniagaan. Peraturan yang dipinda mesti mentakrifkan dengan jelas kandungan yang dipinda dan menilai kesan tertentu; memastikan kebebasan, kestabilan dan mewarisi kandungan apabila meminda dan menambah undang-undang yang komprehensif. Memastikan ketekalan dan keseragaman sistem perundangan, selaras dengan perjanjian dan komitmen antarabangsa Vietnam.

Menurut laporan Kementerian Perancangan dan Pelaburan yang dihantar kepada timbalan Dewan Negara yang menjelaskan Undang-undang mengenai pindaan undang-undang, Kementerian telah menyemak dan mengetepikan beberapa kandungan yang berkaitan dengan meminda Undang-undang Perancangan dan Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta untuk memastikan bahawa kandungan yang dipinda dan ditambah mestilah isu-isu yang benar-benar perlu yang boleh dilaksanakan dengan segera untuk menyelesaikan kesulitan dan pembangunan perniagaan, meningkatkan persekitaran dan pembangunan. negara; isu yang berbeza pendapat akan terus dikaji...

Kementerian juga telah menyemak, memberikan penjelasan tambahan dan menjelaskan kandungan dasar dalam draf Undang-undang tersebut, termasuk kandungan berkaitan penggunaan modal belanjawan negara bagi memastikan kebolehlaksanaan, kesesuaian dengan realiti, dan mengelakkan kehilangan dan pembaziran aset negara; menyemak kandungan yang berkaitan dengan undang-undang lain, termasuk undang-undang yang dipinda atau untuk diserahkan kepada Dewan Negara untuk dipinda pada sesi ke-8, peraturan mengenai pemakaian Undang-undang, peruntukan pelaksanaan, dll. untuk memastikan konsistensi dan keseragaman sistem undang-undang, dan mengelakkan percanggahan dan pertindihan.

Khususnya, mengenai Undang-undang Perancangan, Undang-undang ini meminda beberapa kandungan seperti mengawal selia dengan jelas hubungan antara perancangan dan perancangan teknikal dan khusus dalam sistem perancangan negara untuk menyelesaikan masalah mengenai asas perancangan apabila perancangan peringkat tinggi belum diluluskan.

Membenarkan penggunaan modal pelaburan awam, sumber perbelanjaan tetap dan sumber modal undang-undang lain untuk aktiviti perancangan untuk mewujudkan mekanisme yang fleksibel apabila menggunakan belanjawan negara, mengikut sifat setiap jenis perancangan. Memudahkan proses perancangan, menentukan tanggungjawab penyertaan dan penyelarasan agensi yang berkaitan dalam proses perancangan dan penilaian, dan mendesentralisasikan kuasa Perdana Menteri untuk mengatur penilaian tugas perancangan wilayah kepada Kementerian Perancangan dan Pelaburan bagi memudahkan proses dan prosedur perancangan, serta mengelakkan pertindihan dalam aktiviti perancangan.

Mengenai pindaan kepada Undang-undang Pelaburan, Undang-undang ini meminda beberapa kandungan Undang-undang Pelaburan mengenai desentralisasi kuasa Perdana Menteri untuk meluluskan dasar pelaburan kepada Jawatankuasa Rakyat peringkat wilayah bagi projek pelaburan pembinaan dan perniagaan infrastruktur taman perindustrian dan zon pemprosesan eksport; projek pelaburan bagi pembinaan pelabuhan dan kawasan pelabuhan baharu dengan skala modal pelaburan kurang daripada VND 2,300 bilion dalam pelabuhan khas dan projek pelaburan tanpa mengira skala dalam skop perlindungan Zon I dan Zon II peninggalan yang diiktiraf oleh pihak berkuasa berwibawa sebagai peninggalan negara atau peninggalan negara khas, kecuali projek pelaburan dalam zon perlindungan I bagi peninggalan tempatan khas bagi inisiatif Senarai Warisan Kebangsaan Dunia.

Mengawal selia penilaian pematuhan projek pelaburan dengan perancangan bandar dan luar bandar ke arah menilai pematuhan projek dengan pelan pengezonan; sekiranya projek itu dicadangkan di kawasan di mana pelan pengezonan tidak diperlukan untuk diwujudkan atau sedang dibangunkan atau pelan pengezonan mesti diselaraskan dan belum diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa, pematuhan projek pelaburan dengan pelan am hendaklah dinilai.

Peraturan mengenai penubuhan Dana Sokongan Pelaburan daripada hasil cukai pendapatan korporat tambahan mengikut peraturan terhadap hakisan asas cukai global dan sumber sah lain untuk menarik pelabur strategik, syarikat multinasional dan menyokong perniagaan dalam beberapa industri dan profesion insentif pelaburan.

Peraturan penamatan projek yang terlewat dari jadual, projek yang tidak dilaksanakan selama bertahun-tahun, menyebabkan pembaziran tanah membebaskan sumber untuk pembangunan sosio-ekonomi. Melengkapkan peraturan mengenai prosedur pelaburan khas ke arah peralihan daripada prapemeriksaan kepada pascapemeriksaan untuk memudahkan prosedur pelaburan, memendekkan masa pelaksanaan projek untuk mewujudkan mekanisme yang menguntungkan dan berdaya saing untuk menarik pelabur strategik.

Berkenaan dengan pindaan Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta, meminda beberapa kandungan mengenai bidang dan bentuk kontrak pelaburan di bawah kaedah PPP; Meneruskan penggunaan jenis kontrak BT dengan pembayaran secara tunai dan pembayaran melalui dana tanah ke arah menginovasi secara menyeluruh pelaksanaan dan kaedah pembayaran untuk pelabur, mengatasi kelemahan dalam pelaksanaan kontrak jenis ini secara maksimum; Menambah jenis kontrak BT yang tidak memerlukan bayaran untuk memohon kerja-kerja infrastruktur dan peruntukan perkhidmatan awam yang dicadangkan oleh pelabur untuk melabur dalam pembinaan dan dipindahkan ke Negeri tanpa memerlukan bayaran untuk kos pelaburan pembinaan.

Menggunakan mekanisme yang fleksibel dalam memperuntukkan modal negeri untuk mengambil bahagian dalam pelaksanaan projek PPP dengan terus mengawal selia nisbah modal negeri pada 50% dan menugaskan Perdana Menteri atau Majlis Rakyat Wilayah untuk memutuskan nisbah modal negeri yang lebih tinggi tetapi tidak melebihi 70% daripada jumlah pelaburan bagi projek tersebut.

Menjelaskan perintah dan prosedur untuk menggunakan modal pelaburan awam untuk membayar pelabur sekiranya kontrak ditamatkan awal; menambah sumber modal pembayaran untuk berkongsi risiko dengan perusahaan projek PPP dan menentukan susunan keutamaan apabila menggunakan sumber modal ini, termasuk: rizab am untuk pelan pelaburan awam jangka sederhana; meningkatkan hasil, menjimatkan perbelanjaan bajet negeri untuk perbelanjaan pelaburan pembangunan...

Undang-undang Pembidaan ini meminda dan menambah peruntukan untuk membantu menjimatkan masa dan mempercepatkan pelaksanaan projek dan pakej pembidaan; meminda dan menambah beberapa peruntukan lain untuk menghapuskan halangan, meningkatkan daya saing dalam bidaan, dan memastikan hak subjek semasa proses bidaan; menambah pakej bidaan yang menggunakan bentuk pemilihan kontraktor dalam kes khas; meminda peraturan mengenai penggunaan perolehan terus untuk pembelian ubat untuk jualan runcit di pertubuhan runcit ubat; meminda peraturan mengenai bidaan yang ditetapkan dan asas untuk membuat rancangan kontraktor./.

Tung Linh

Kementerian Perancangan dan Pelaburan

Sumber: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Quoc-hoi-thao-luan-o-hoi-truong-ve-du-an-Luat-sua-j6cnff.aspx