Mengasingkan peraturan mengenai mekanisme dan model pengurusan yang sesuai dengan ciri khusus setiap jenis warisan

Perwakilan Duong Van Phuoc - Timbalan Ketua Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Quang Nam bercakap pada perbincangan draf Undang-undang Warisan Budaya (dipinda). Foto: V.HIEU

Perwakilan Duong Van Phuoc berkata bahawa pada Sesi Ke-7, perwakilan membuat cadangan untuk mempertimbangkan penambahan konsep serta peraturan undang-undang yang berkaitan mengenai "warisan bandar", termasuk ulasan bertulis, tetapi ia belum diterima atau dijelaskan oleh Jawatankuasa Penggubal.

Sekali lagi, perwakilan bersungguh-sungguh meminta Jawatankuasa Penggubal mempertimbangkan kekhususan warisan bandar; di mana, Pekan Purba Hoi An Quang Nam adalah kawasan bandar yang mempunyai sejarah lebih daripada 400 tahun, warisan dengan ciri-ciri yang sama sekali berbeza berbanding kebanyakan warisan di negara kita.

Ini ialah "muzium hidup" - di mana beribu-ribu orang tinggal di tengah-tengah warisan dan dikaitkan dengan pengurusan pentadbiran dan kediaman 4 wad Bandar Hoi An, jadi ia bukan sekadar peninggalan/warisan budaya tetapi juga unit pentadbiran asas dengan banyak isu pengurusan yang berbeza.

Menurut perwakilan Duong Van Phuoc, pengurusan di kawasan warisan bukan sahaja tertakluk kepada Undang-undang Warisan Budaya tetapi juga dipengaruhi oleh banyak kod dan undang-undang lain seperti: Kanun Keseksaan, Kanun Sivil, Kanun Buruh, Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan, Undang-undang Perumahan, Undang-undang Kediaman, Undang-undang Keselamatan Negara, Undang-undang Tanah, Undang-undang Pembinaan, Undang-undang Perancangan Bandar, Undang-undang Komersial, Undang-undang Pelancongan , dsb.

Perwakilan berkata bahawa ini adalah kompleks peninggalan seni bina dan seni dengan sejumlah besar peninggalan individu dan kepelbagaian jenis peninggalan. Di kawasan perlindungan warisan itu, terdapat sejumlah 1,439 peninggalan. Kawasan I sahaja mempunyai 1,175 peninggalan seni bina dan seni dengan 12 jenis termasuk: rumah komunal, pagoda, kuil, dewan perhimpunan, rumah klan, gereja, gereja, rumah, kubur, telaga, jambatan dan pasar. Di antaranya, terdapat rumah-rumah yang menjadi peninggalan dan tempat tinggal, bekerja, dan melakukan pekerjaan mereka; terdapat peninggalan yang juga kerja sivil seperti pasar dan Jambatan Berbumbung Jepun.

Selain peninggalan seni bina dan seni, terdapat juga 15 peninggalan arkeologi dan berpuluh-puluh peninggalan sejarah revolusioner. Peninggalan dan karya individu ini membentuk peninggalan negara dan warisan budaya dunia yang istimewa, jadi pihak pengurusan perlu mempertimbangkan bukan sahaja objek umum tapak warisan tetapi juga kepelbagaian jenis peninggalan dan bilangan besar karya individu tetapi berskala kecil di dalamnya.

Peraturan pengurusan am lalai untuk tapak warisan akan mewujudkan banyak masalah praktikal dalam pengurusan setiap jenis dan setiap relik/binaan individu. Oleh itu, perwakilan Duong Van Phuoc mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mempunyai peraturan yang berasingan mengenai mekanisme dan model pengurusan untuk "warisan bandar" untuk mengurus warisan jenis ini dengan ciri khas dengan berkesan.

Atau seperti yang ditetapkan oleh draf undang-undang, "Warisan budaya ketara" termasuk peninggalan sejarah dan budaya, tempat pemandangan, peninggalan, barang antik dan khazanah negara; namun, di bahagian warisan budaya ketara ini, terdapat juga warisan budaya dunia, warisan semula jadi dunia, dan warisan budaya dan semula jadi dunia (campuran) yang diiktiraf oleh UNESCO. Warisan ini, selain memenuhi kriteria yang dinyatakan dalam draf undang-undang ini, juga mesti memenuhi kriteria yang ditetapkan oleh UNESCO.

Perwakilan Duong Van Phuoc berkata bahawa setiap warisan mesti memenuhi kriteria yang berbeza seperti Warisan Budaya Dunia Bandar Purba Hoi An yang diiktiraf oleh kriteria II dan V; Warisan Budaya Dunia Anakku yang diiktiraf oleh kriteria II dan III atau Warisan Budaya Dunia Kawasan Tengah Kota Imperial Thang Long - Hanoi yang diiktiraf oleh kriteria II, III dan VI...

Oleh itu, perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mempunyai peraturan berasingan mengenai mekanisme pengurusan dan model yang sesuai dengan ciri khusus setiap jenis warisan. Dengan mengandaikan mekanisme pengurusan biasa untuk peninggalan lain, termasuk untuk warisan dunia, akan menyebabkan banyak kesulitan untuk kerja pengurusan dalam amalan.

Perwakilan Dewan Negara mengambil bahagian dalam sesi perbincangan. Foto: V.HIEU

Perkara 29 menetapkan bahawa pembaikan, pengubahsuaian dan pembinaan rumah individu di kawasan perlindungan peninggalan hendaklah mematuhi peruntukan mengenai perancangan untuk pemeliharaan, pengubahsuaian dan pemulihan relik dan projek untuk pemeliharaan, pengubahsuaian dan pemulihan relik yang ditetapkan dalam Perkara 34 dan 35 Undang-undang ini. Walau bagaimanapun, kandungan Perkara 34 dan 35 hanya menetapkan projek untuk pemeliharaan, pengubahsuaian dan pemulihan relik, dan tidak mempunyai sebarang peruntukan untuk rumah individu.

Menurut perwakilan Duong Van Phuoc, melaksanakan peraturan ini amat sukar bagi rumah individu seperti di Pekan Purba Hoi An, kerana setiap rumah bukan sahaja tinggalan ringkas tetapi juga ruang kediaman, ruang kediaman, dan aktiviti ekonomi rakyat, jadi keperluan untuk pengubahsuaian dan perhiasan kerap berlaku.

Oleh itu, termasuk perumahan rakyat (rakyat - pemilik peninggalan adalah pelabur) dalam perancangan dan menjalankan prosedur penubuhan projek memandangkan bagi projek yang dilaburkan oleh agensi negeri akan menimbulkan banyak kesukaran kepada pemilik peninggalan dari segi masa, kos, dan perlu menjalankan banyak prosedur pentadbiran yang tidak semua pemilik relik boleh laksanakan.

Menurut perwakilan, memaksa pemilik relik untuk mematuhi peraturan ini akan menyebabkan reaksi negatif, kerana pemilik relik akan membelakangkan tanggungjawab mereka untuk memelihara relik dan meninggalkan nilai warisan budaya yang mereka telah menumpukan diri untuk memelihara sehingga kini; membawa kepada kedua-dua nilai ketara dan tidak ketara warisan menghadapi risiko hilang.

Sumber: https://baoquangnam.vn/quy-dinh-rieng-co-che-mo-hinh-quan-ly-phu-hop-voi-tinh-dac-thu-cua-tung-loai-hinh-di-san-3143154.html