Tentukan kaedah dan prinsip dengan jelas untuk menentukan harga tanah

Meneruskan program Persidangan Ke-5, Perhimpunan Negara Ke-15, pada pagi 9 Mei, membincangkan secara berkumpulan mengenai draf Undang-undang Tanah (pindaan), para perwakilan amat menghargai usaha dan percubaan Agensi Penggubalan dan Agensi Kajian, yang segera mengkaji dan menyerap pendapat umum untuk menyemak draf Undang-undang, membuat kemajuan penting dalam kualiti.

Perwakilan juga membangkitkan beberapa isu berkaitan isu meluaskan subjek yang menerima pemindahan hak guna tanah pertanian ; kaedah menentukan harga tanah; mengkaji semula desentralisasi dan delegasi kuasa dalam pengurusan tanah...

Mencegah spekulasi tanah pertanian

Perwakilan Nguyen Thi Lan ( Hanoi ) berkata draf Undang-undang Tanah (pindaan) mempunyai banyak kandungan baharu, dikaitkan dengan penyelarasan undang-undang berkaitan isu yang masih terperangkap dalam amalan seperti penggunaan tanah; kewangan tanah; pemulihan tanah; pampasan, pembersihan tapak; perancangan tanah, bidaan; pemeriksaan, penyelesaian pertikaian tanah; keselamatan, pertahanan negara...

“Draf undang-undang itu juga mewarisi Undang-undang Tanah 2013, terus meminda dan menambah banyak kandungan mengikut komen organisasi, perusahaan dan pengguna tanah dengan matlamat untuk meningkatkan keberkesanan pengurusan dan penggunaan tanah, memenuhi keperluan pembangunan sosio-ekonomi, dan pada masa yang sama mengehadkan pelanggaran undang-undang dalam pengurusan dan penggunaan tanah sejak kebelakangan ini,” kata perwakilan Thi Lan Nguyen.

Menyatakan pendapat mengenai meluaskan subjek yang menerima pemindahan hak guna tanah pertanian, termasuk tanah penanaman padi, perwakilan Nguyen Thi Lan mencadangkan untuk meminda peruntukan dalam draf Undang-undang untuk menjadi lebih ketat mengenai syarat-syarat pemindahan hak guna tanah pertanian, di mana ia adalah perlu untuk mengambil kira ciri-ciri jenis tanah yang mana pemindahan hak guna tanah harus diambil kira dan subjek pemindahan itu harus diambil kira.

Sekiranya penerima pemindahan tanah penanaman padi adalah individu yang tidak terlibat secara langsung dalam pengeluaran pertanian, perwakilan mencadangkan supaya ada mekanisme kawalan yang ketat untuk mengelakkan eksploitasi peraturan mengenai spekulasi tanah pertanian, yang menjejaskan objektif dasar.

Pada masa yang sama, perwakilan juga mencadangkan untuk mengkaji dan menambah peraturan bahawa individu yang menerima pemindahan hak menggunakan tanah penanaman padi perlu menubuhkan organisasi ekonomi yang memenuhi keperluan yang ditetapkan dalam Fasal 5, Perkara 46, iaitu mempunyai rancangan guna tanah pertanian yang diluluskan oleh Jawatankuasa Rakyat wilayah. "Jika pelaksanaan tidak berkesan seperti yang dicadangkan, apakah sekatan untuk pemulihan dan penukaran?", perwakilan Nguyen Thi Lan tertanya-tanya dan bersetuju, adalah perlu untuk mengkaji dan merintis pelaksanaan di beberapa lokaliti, menilai dan merumuskan sebelum memohon pada skala yang lebih besar.

Mengenai hak untuk memilih bentuk peruntukan tanah dan pajakan tanah unit perkhidmatan awam, perwakilan Nguyen Thi Lan juga mencadangkan untuk mempunyai mekanisme untuk mengeksploitasi secara berkesan, mengelakkan pembaziran dana tanah yang kini diuruskan oleh unit perkhidmatan awam. Untuk memastikan ketegasan, perwakilan mencadangkan untuk meminda peruntukan dalam Fasal 2, Perkara 35 dalam arahan bahawa apabila memajak tanah, unit perkhidmatan awam tidak dibenarkan menjual aset yang melekat pada tanah dan hak pajakan dalam kontrak pajakan tanah, dan tidak dibenarkan menggadaikan aset yang melekat pada tanah, sekali gus menjamin keselamatan, pengurusan dan kawalan yang lebih baik.

Perlu mengawal kaedah untuk menentukan harga tanah

Pengerusi Dewan Negara Vuong Dinh Hue berucap. Foto: Doan Tan/VNA

Memberi pendapat dalam kumpulan itu, Pengerusi Dewan Negara, Vuong Dinh Hue menegaskan, berbanding masa sebelumnya, draf Undang-undang Tanah (pindaan) yang dibentangkan pada Sesi Ke-5 mempunyai perubahan yang sangat asas, di mana sumbangan rakyat adalah sangat spesifik, mencadangkan setiap artikel, fasal, dan apa yang munasabah dan tidak munasabah.

Menegaskan keperluan mekanisme dan kaedah untuk menentukan harga tanah mengikut prinsip pasaran dalam Resolusi 18-NQ/TW, Pengerusi Majlis Mesyuarat Negara berkata, draf Undang-undang Tanah (pindaan) tidak menetapkan secara jelas kaedah penentuan harga tanah. Dari segi prinsip, asas, dan kaedah penilaian tanah, draf Undang-undang Tanah (pindaan) menetapkan bahawa Kerajaan hendaklah memperincikan penentuan harga tanah; kandungan dan syarat untuk menggunakan kaedah penilaian tanah; membangun dan menggunakan senarai harga tanah dan penilaian tanah khusus; memeriksa dan menyelia pelaksanaan; dan memberi nasihat tentang penilaian tanah.

Pengerusi Dewan Negara menegaskan bahawa isu yang paling sukar dalam Undang-undang Tanah ialah kewangan tanah, di mana yang paling sukar ialah penilaian tanah. Oleh itu, undang-undang mesti menetapkan prinsip dan kaedah untuk menentukan harga tanah.

Memetik Resolusi untuk merintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan Bandaraya Ho Chi Minh kali ini, Pengerusi Dewan Negara berkata bahawa salah satu perkara yang paling penting ialah Bandar ini secara berterusan mencadangkan untuk meneruskan percubaan kaedah pekali K, kerana kaedah ini telus dan mudah dilakukan. Dengan pekali K, masalah harga tanah sempadan akan dapat diselesaikan. "Sekiranya kaedah penentuan harga tanah tidak dinyatakan dengan jelas dalam Undang-undang, Dewan Negara tidak boleh meluluskan projek Undang-undang ini dengan yakin. Pandangan kami ialah Kerajaan membentangkan isu ini, termasuk satu bab atau beberapa artikel dalam undang-undang, di mana prinsip dan peraturan mengenai kaedah penentuan harga tanah ditetapkan," tegas Pengerusi Dewan Negara.

Mengenai isu pengumpulan pendapat mengenai perancangan dan rancangan guna tanah, Pengerusi Dewan Negara berkata perlu ada peraturan yang substantif dan mengelak formaliti yang adil. "Jika kadar persetujuan tidak 100%, berapa peratuskah yang boleh membuat keputusan? Sekiranya orang tidak bersetuju, apakah kes yang dianggap konsensus dan perselisihan pendapat?", Pengerusi bertanya dan berkata: "Jika tidak ada peraturan khusus, kebolehlaksanaan akan menjadi sangat rendah, menyukarkan pengusaha. Mengumpul pendapat mengenai perancangan mestilah substantif."

Selain itu, Pengerusi Dewan Negara juga berkata kajian semula dan penyelarasan perancangan dan rancangan guna tanah juga akan menimbulkan banyak masalah jika tidak dikawal dengan teliti, ia akan menjadi sangat sukar untuk beroperasi. Mengkaji dan menyesuaikan perancangan dan rancangan guna tanah tidak dapat dielakkan, oleh itu adalah perlu untuk menambah peraturan dan prinsip untuk menyemak dan menyesuaikan perancangan dan rancangan guna tanah. Mengawal selia kriteria asas untuk menyemak dan menyesuaikan perancangan guna tanah dan rancangan untuk mengehadkan perubahan yang tidak perlu dan sewenang-wenangnya. Peraturan mengenai sekatan tambahan untuk organisasi dan individu yang mempunyai kuasa dalam menyemak dan menyesuaikan perancangan dan rancangan guna tanah akan mempunyai pencegahan yang mencukupi.

Mencadangkan bahawa undang-undang mesti menyediakan alat dan kaedah yang konsisten untuk mengira harga, perwakilan Le Thanh Van (Ca Mau) berkata bahawa terdapat kaitan antara tinjauan dan penilaian kawasan dengan harga tanah yang kompleks dan senarai harga tanah. Dalam kes harga yang lebih tinggi, undang-undang "tidak mempunyai penyelesaian" tentang cara mengendalikannya.

Di lokasi di mana harga tanah tidak ditentukan, perwakilan Le Thanh Van mencadangkan mengambil harga purata dalam tempoh 5 tahun yang lalu untuk membahagikan purata harga tanah. "Sekiranya terdapat kawasan yang tidak banyak interaksi dari segi perdagangan dan urus niaga seperti kawasan terpencil, kita boleh mengambil nilai pengeluaran barang (seperti penanaman jagung, penanaman padi...) dalam tempoh 5 tahun kebelakangan ini dan dijumlahkan dan dibahagi. Selain itu, faktor tambahan perlu dikira seperti trafik dan tanah...", delegasi Le Thanth Van menyatakan.

Memperkukuh desentralisasi, perwakilan kuasa, mengurangkan prosedur pentadbiran

Bercakap pada kumpulan perbincangan itu, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menegaskan bahawa apabila meminda projek Undang-undang Tanah, perkara yang paling penting ialah mengikuti realiti, bermula dari realiti, mengambil realiti sebagai ukuran; dan menyelesaikan secara maksimum kesukaran dan ketidakcukupan yang sedang dikendalikan dalam mengeksploitasi dan menggunakan sumber tanah - sumber yang sangat penting untuk pembangunan negara.

Menyatakan bahawa pembangunan negara bergantung kepada tiga tonggak utama: rakyat; alam semula jadi (termasuk tanah); budaya, dan tradisi sejarah, Perdana Menteri Pham Minh Chinh berkata: "Menyelesaikan masalah sedia ada daripada amalan untuk memaksimumkan eksploitasi sumber tetapi juga meningkatkan wawasan ramalan, supaya undang-undang yang dipinda itu mempunyai pemikiran yang lebih inovatif dan wawasan strategik. Undang-undang ini, setelah diluluskan, akan memberi sumbangan yang sangat penting untuk membebaskan sumber daripada tanah, memastikan keharmonian negara, kepentingan rakyat, dan kepentingan pelabur. dan pewakilan kuasa dalam pengurusan tanah.

Perdana Menteri menegaskan bahawa desentralisasi dan perwakilan kuasa mesti ditetapkan dalam undang-undang; ditambah pula dengan peruntukan sumber, meningkatkan keupayaan melaksanakan tahap terdesentralisasi, terutamanya pengukuhan kerja penyeliaan dan pemeriksaan bagi mengelakkan penyelewengan daripada arah dan matlamat.

Membangkitkan isu bagaimana untuk mengurangkan: prosedur pentadbiran yang menyusahkan; kos pematuhan; perjalanan orang dan perniagaan; meningkatkan aplikasi teknologi maklumat, transformasi digital dalam sektor tanah, Perdana Menteri Pham Minh Chinh berkata bahawa masih terdapat banyak prosedur pentadbiran kerana ia tidak disemak secara berkala dan berterusan. Sementara itu, perancangan dan rancangan guna tanah juga merupakan isu yang perlu mentakrifkan dengan jelas kuasa, meningkatkan desentralisasi, dan mengurangkan prosedur pentadbiran.

"Perancangan dan rancangan guna tanah mesti kedua-duanya menangani isu segera yang mendesak dan mempunyai visi jangka panjang untuk pembangunan jangka panjang yang mampan. Tanah adalah tetap dan tidak boleh diwujudkan, jadi cara menggunakan dan mengeksploitasinya dengan berkesan, termasuk ruang di langit, di darat, ruang bawah tanah, dan ruang laut... perlu dinilai untuk kesannya, dikaji dengan teliti, dan terutamanya sumber tanah mesti digunakan secara ekonomi," kata Perdana Menteri.

Mengenai pembersihan tanah dan sokongan penempatan semula, Perdana Menteri berkata bahawa pandangan Parti dan Negara dalam isu ini adalah sangat jelas: apabila tanah ditebus dan orang ramai ditempatkan semula dan dipindahkan ke tempat lain, tempat kediaman baharu mestilah sekurang-kurangnya sama atau lebih baik daripada tempat lama. "Kita mesti menghalalkan, mengukur, dan menerangkan dengan jelas apa yang sama dan apa yang lebih baik," kata Perdana Menteri.

Mengenai penilaian tanah, ketua Kerajaan berkata bahawa penilaian tanah mestilah selaras dengan pembangunan ekonomi pasaran yang berorientasikan sosialis; pada masa yang sama, perlu ada alat pengurusan Negeri untuk memastikan pasaran berkembang dengan sihat tetapi tidak menimbulkan gangguan atau kesukaran kepada orang ramai dan perniagaan apabila mereka terpaksa menyerahkan tanah untuk melaksanakan projek. Perdana Menteri menyatakan bahawa kapasiti pengurusan pegawai termasuk pegawai tanah perlu ditingkatkan dan pada masa yang sama perlu membina pangkalan data tanah yang komprehensif yang boleh dikaitkan antara lokaliti apabila melihat ke atas.

Membincangkan pendapat dalam kumpulan itu, perwakilan Dang Quoc Khanh (Ha Giang) berkata pampasan dan penempatan semula perlu memberi perhatian kepada kehidupan rakyat selepas penempatan semula, mesti memastikan sama atau lebih baik. Di mana, kehidupan rakyat bukan sahaja merangkumi infrastruktur teknikal, infrastruktur sosial, pengeluaran, mata pencarian... tetapi juga mesti dikaitkan dengan budaya dan komuniti.

Menurut Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar Dang Quoc Khanh, isu ini akan ditakrifkan dengan jelas dalam undang-undang, didesentralisasikan kepada lokaliti untuk pelaksanaan, khususnya, penempatan semula tidak akan dilaksanakan secara tegar. "Tanggungjawab undang-undang adalah untuk menetapkan rangka kerja, keperluan, matlamat, dan objektif, tetapi pihak berkuasa tempatan mesti mengambil bahagian dalam perkara ini. Pemimpin tempatan mendengar pendapat orang ramai, menjalankan tinjauan sosiologi, dan tidak menetapkan bentuk pengaturan penempatan semula secara tegar."

Berhubung isu penentuan harga tanah, Encik Dang Quoc Khanh berkata penentuan harga tanah mesti memastikan prinsip berikut: Kaedah penentuan harga tanah mengikut prinsip pasaran. "Hanya lokaliti sahaja yang boleh memahami dengan jelas sama ada harga tanah mereka demam maya atau tidak. Oleh itu, lokaliti akan menentukan harga tanah tempatan mereka sendiri. Apabila berlaku masalah secara tiba-tiba, Majlis Rakyat Wilayah boleh menyelaraskan harga tanah. Bagaimanapun, undang-undang menetapkan bahawa ia mesti diubah sekali setahun, yang juga sangat sukar," kata Encik Dang Quoc Khanh dan berkata bahawa Agensi Penggubalan akan mengkaji, menyerap, dan menyesuaikan isu ini dengan sewajarnya.

Menurut Akhbar VNA/Tin Tuc

Pautan sumber