Menyemak dokumen undang-undang, membuka jalan untuk pembangunan

Perdana Menteri Pham Minh Chinh mempengerusikan mesyuarat kedua Jawatankuasa Pemandu untuk menyemak dan menangani kesulitan dalam sistem dokumen undang-undang.

Turut hadir ialah Timbalan Perdana Menteri Le Thanh Long, Timbalan Ketua Tetap Jawatankuasa Pemandu; Timbalan Ketua Jawatankuasa Pemandu: Menteri, Ketua Pejabat Kerajaan Tran Van Son dan Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung; pemimpin kementerian, cawangan, dan agensi pusat yang menganggotai Jawatankuasa Pemandu; dan wakil beberapa Jawatankuasa dan agensi Perhimpunan Kebangsaan.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh, Ketua Jawatankuasa Pemandu, berkata pada sesi pertama sebulan lalu, Jawatankuasa Pemandu mengenal pasti tugas dan penyelesaian utama; memberikan tugas utama yang Kementerian Kehakiman - Badan Tetap Jawatankuasa Pemandu dan kementerian, cawangan dan lokaliti perlu fokus untuk melaksanakan.

Khususnya, ia dikehendaki menyemak dan meminda kandungan yang berkaitan dengan: desentralisasi dan perwakilan kuasa; mengurangkan dan memudahkan prosedur pentadbiran; menghapuskan mekanisme permintaan-geran; memerangi gangguan dan rasuah, mengurangkan kos pematuhan untuk orang dan perniagaan; menyahsekat dan menggunakan semua sumber untuk pembangunan dengan berkesan, mengambil pelaburan awam dan sumber Negeri sebagai panduan dan mengaktifkan semua sumber undang-undang lain untuk pembangunan.

Berdasarkan semakan, satu undang-undang yang meminda dan menambah beberapa undang-undang akan dibangunkan dengan prosedur yang dipermudahkan untuk menangani masalah mengikut prinsip. Kementerian dan cawangan akan mempengerusikan dan menggubal undang-undang yang meminda undang-undang di bawah pengurusan mereka, melaporkan kepada Kerajaan untuk pertimbangan, dan menyerahkan kepada Dewan Negara pada Sesi ke-8.

Menurut Kementerian Kehakiman - Agensi Tetap Jawatankuasa Pemandu, melaksanakan arahan Perdana Menteri, Ketua Jawatankuasa Pemandu selepas mesyuarat pertama, 15 kementerian, agensi peringkat menteri; 55 lokaliti dan beberapa persatuan dan perusahaan telah menyemak dokumen undang-undang. Menjelang 31 Julai 2024, sejumlah 594 syor telah disusun dalam skop keperluan kandungan yang ditetapkan pada mesyuarat pertama Jawatankuasa Pemandu.

Termasuk kandungan dalam 13 Undang-undang seperti: Undang-undang Pelaburan; Undang-undang Pelaburan Awam; Undang-undang Pelaburan dalam bentuk perkongsian awam-swasta; Undang-undang Perancangan dan Undang-undang tentang meminda dan menambah beberapa perkara daripada 37 undang-undang yang berkaitan dengan perancangan; Undang-undang Perusahaan; Undang-undang Belanjawan Negara; Undang-undang Pengurusan Cukai; Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam; Undang-undang Perakaunan; Undang-undang Pengauditan Bebas; Undang-undang Sekuriti.

Pada mesyuarat kedua, Jawatankuasa Pemandu menyemak dan menilai pelaksanaan tugas; prinsip dan garis panduan untuk menyemak dokumen undang-undang; isu dengan masalah, kesukaran, punca dan penyelesaian; menyemak dan menilai status semasa pemprosesan dokumen selepas menyemak pada masa lalu; cadangan penyelesaian khusus untuk mempercepatkan kemajuan dan kualiti pemprosesan dokumen selepas disemak.

Secara khususnya, ahli Jawatankuasa Pemandu membincangkan kandungan masalah dan kelemahan dalam 13 undang-undang seperti yang dinyatakan di atas dan penyelesaian untuk menggalakkan pertumbuhan, mengawal inflasi dan menstabilkan ekonomi makro; dicadangkan untuk memberikan tugas-tugas khusus kepada kementerian dan cawangan untuk melaksanakan semakan dan draf dokumen untuk mensintesis dan menyerahkan kepada Kerajaan untuk pertimbangan dan untuk Kerajaan mengemukakan draf dokumen undang-undang kepada Dewan Negara, terutamanya kandungan seperti: kuasa dalam meluluskan dasar pelaburan; proses pelaksanaan projek pelaburan, penamatan pelaburan; menambah bidang pelaburan dan had modal negeri dalam projek pelaburan dalam bentuk perkongsian awam-swasta...

Mengakhiri mesyuarat itu, Perdana Menteri Pham Minh Chinh, Ketua Jawatankuasa Pemandu, mengiktiraf dan menghargai Kementerian Kehakiman - Badan Tetap Jawatankuasa Pemandu dan kementerian, cawangan, lokaliti, Jawatankuasa dan agensi Dewan Negara kerana berganding bahu dan mengambil bahagian dalam menyemak dan mengendalikan masalah dalam sistem dokumen perundangan; serta kualiti dan pendapat praktikal perwakilan pada mesyuarat ini.

Perdana Menteri menegaskan bahawa kajian semula dan pengendalian masalah dalam sistem dokumen perundangan mestilah berlandaskan amalan, mengambil amalan sebagai ukuran, dengan semangat "apa yang jelas, matang, terbukti berkesan dalam amalan, dan dipersetujui oleh majoriti, kemudian terus dilaksanakan; apa yang belum dikawal atau melebihi peraturan, kemudian pinda, tambah, dan halalkan"; bersama-sama dengan itu, kandungan yang telah dimasukkan dalam resolusi rintis Dewan Negara mesti dikaji dan dimasukkan dalam undang-undang yang akan datang.

Menekankan prinsip bahawa pelarasan undang-undang dan tambahan mestilah isu yang mendesak dan benar-benar perlu, bertujuan untuk mencipta kejayaan, menghapuskan kesukaran, halangan dan kesesakan dalam dokumen undang-undang, berfungsi untuk menggalakkan pertumbuhan, mengawal inflasi dan menstabilkan ekonomi makro, memastikan keseimbangan utama; menumpukan pada menggalakkan desentralisasi, desentralisasi, memudahkan prosedur pentadbiran, menghapuskan mekanisme "permintaan - pemberian", mengurangkan kesulitan dan gangguan untuk orang ramai dan perniagaan, membersihkan dan menggunakan semua sumber secara berkesan untuk pembangunan; pada masa yang sama bertujuan untuk menyempurnakan sistem perundangan.

Berdasarkan kandungan yang dicadangkan oleh Jawatankuasa Pemandu untuk pindaan dan tambahan; bersetuju untuk membina 2 undang-undang untuk meminda banyak undang-undang dan meminda Undang-undang Pelaburan Awam, memenuhi keperluan yang timbul daripada amalan, Perdana Menteri meminta Jawatankuasa Pemandu, kementerian, cawangan dan kawasan untuk menjalankan penyelidikan menyeluruh, memastikan kesaksamaan, objektiviti, ketelusan, dan memerangi kepentingan kumpulan dalam penggubalan undang-undang; menilai impak, memastikan kepastian, kebolehlaksanaan dan keberkesanan undang-undang.

Memberikan tugas khusus kepada setiap kementerian dan agensi dalam mensintesis pendapat dan merangka dokumen undang-undang; dalam semangat "telah menyelaras dengan rapat dan berkesan, kemudian menyelaras dengan lebih erat dan berkesan", Perdana Menteri meminta Kementerian Kehakiman - Agensi Tetap Jawatankuasa Pemandu untuk menyelaras rapat dengan kementerian, cawangan, lokaliti dan Jawatankuasa serta agensi Dewan Negara dalam mengkaji dan menangani masalah dalam sistem dokumen undang-undang; pada masa yang sama, menyemak dokumen sub-undang dan dokumen undang-undang yang berkaitan dan mencadangkan pindaan dan tambahan kepada undang-undang untuk memastikan masa, kualiti, proses, prosedur, kebolehlaksanaan dan kecekapan yang tinggi apabila diluluskan dan dilaksanakan oleh Dewan Negara.

Mesyuarat Jawatankuasa Pemandu untuk menyemak dan menangani masalah dalam sistem dokumen perundangan

Untuk memastikan objektiviti, kelengkapan dan ketepatan keputusan semakan, dan untuk memastikan asas yang mencukupi untuk menasihati Jawatankuasa Pemandu, Perdana Menteri meminta Badan Tetap Jawatankuasa Pemandu untuk secara fleksibel menganjurkan persidangan dan seminar, mengumpul pendapat daripada pakar dan saintis dalam bidang undang-undang yang disemak mengikut peraturan undang-undang, mewujudkan konsensus dalam isu-isu yang mempunyai pendapat agensi yang berbeza; mengukuhkan maklumat dan propaganda supaya orang ramai, perniagaan, organisasi dan individu boleh mengambil bahagian dalam menyumbang pendapat dan melaksanakan peraturan dengan berkesan apabila ia dikeluarkan, supaya undang-undang itu benar-benar dapat dihidupkan.

Dengan moto penugasan "orang yang jelas, kerja yang jelas, tanggungjawab yang jelas, kemajuan yang jelas, kecekapan yang jelas" dan meminta Menteri dan Ketua agensi mengarahkan secara langsung kerja-kerja menyemak dan mengendalikan masalah dalam sistem dokumen perundangan, Perdana Menteri mengarahkan Kementerian dan cawangan untuk memperuntukkan sumber pelaburan untuk kerja ini; berusaha agar Kementerian dan cawangan melengkapkan dokumen dan menghantarnya kepada Agensi Tetap Jawatankuasa Pemandu sebelum 10 September 2024 supaya Jawatankuasa Pemandu dapat melengkapkan dan menyerahkannya kepada Kerajaan sebelum 20 September 2024, tepat pada masanya untuk diserahkan kepada Perhimpunan Negara ke-15 pada sesi ke-8.

TH (menurut akhbar Tin Tuc)

Sumber: https://baohaiduong.vn/ra-soat-van-ban-phap-luat-khoi-thong-cho-phat-trien-389659.html