Selepas memansuhkan peringkat daerah, Vietnam akan mempunyai 13 zon ekonomi khas.

Pada pagi 7 Mei, meneruskan program sidang ke-9 Perhimpunan Negara ke-15, Menteri Dalam Negeri, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, akan membentangkan draf undang-undang mengenai Pertubuhan Kerajaan Tempatan (pindaan).

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra

FOTO: GIA HAN

Apakah 13 zon ekonomi khas?

Draf undang-undang itu dipinda ke arah tidak menganjurkan peringkat daerah, model kerajaan tempatan hanya mempunyai 2 peringkat termasuk wilayah dan komune.

Di mana, peringkat wilayah kekal sebagai peraturan semasa, termasuk wilayah dan bandar. Peringkat komunal termasuk komune, wad dan zon khas (disusun di pulau). Bersama-sama dengan itu adalah unit pentadbiran ekonomi khas, yang kekal sebagai peraturan semasa dan ditubuhkan melalui keputusan Dewan Negara .

Menurut dokumen No. 03/CV-BCĐ Jawatankuasa Pemandu bagi penyusunan unit pentadbiran di semua peringkat dan pembinaan model organisasi kerajaan tempatan dua peringkat, daerah pulau dan bandar pulau akan ditukar kepada 13 zon khas, termasuk: Phu Quoc dan Tho Chau ( wilayah Kien Giang ); Van Don, Co To (wilayah Quang Ninh); Cat Hai, Bach Long Vi (bandar Hai Phong); Truong Sa (wilayah Khanh Hoa); Hoang Sa (bandar Da Nang); Phu Quy (wilayah Binh Thuan); Kien Hai (wilayah Kien Giang); Con Co (wilayah Quang Tri); Ly Son (wilayah Quang Ngai) dan Con Dao (Wilayah Ba Ria - Vung Tau).

Bagi pihak berkuasa wilayah, untuk melaksanakan prinsip "locality decides, locality does, locality does, locality is responsible", sebagai tambahan kepada tugas dan kuasa semasa, draf undang-undang itu menambah beberapa peruntukan untuk menggalakkan desentralisasi daripada Kerajaan Pusat kepada pihak berkuasa wilayah, terutamanya dalam pengisytiharan mekanisme, dasar, perancangan, kewangan, belanjawan, pelaburan... di peringkat tempatan.

Sementara itu, kerajaan tempatan peringkat komune akan melaksanakan tugas dan kuasa kerajaan tempatan peringkat daerah dan komune semasa; dan mengeluarkan dokumen undang-undang untuk memutuskan isu dalam bidang kuasa, skop dan tugas pengurusan kerajaan tempatan peringkat komune.

Jawatankuasa Rakyat dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di peringkat wilayah bertanggungjawab menggalakkan desentralisasi dan mewakilkan tugas dan kuasa mereka kepada Jawatankuasa Rakyat dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune; khususnya pihak berkuasa tempatan di peringkat wad untuk mengurus dan membangunkan kawasan bandar dan pihak berkuasa tempatan di zon khas bagi menjamin kemerdekaan, kedaulatan, dan keutuhan wilayah negara di kawasan laut dan pulau...

Perwakilan pada sesi ke-9 Perhimpunan Negara ke-15

FOTO: GIA HAN

Elakkan situasi di mana terdapat lebih ramai pemimpin daripada pengikut.

Draf undang-undang meningkatkan bilangan maksimum perwakilan Majlis Rakyat wilayah (daripada 75 kepada 90 perwakilan) dan perwakilan Majlis Rakyat peringkat komune (daripada 30 kepada 35 perwakilan).

Meneliti kandungan ini, Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan berkata bahawa banyak pendapat bersetuju dengan menambah bilangan perwakilan Majlis Rakyat di peringkat wilayah dan komunal untuk memastikan konsistensi dengan skala unit pentadbiran wilayah dan komunal selepas penyusunan semula.

Walau bagaimanapun, terdapat juga pendapat bahawa kenaikan itu tidak benar-benar sesuai dengan dasar memperkemas radas dalam tempoh semasa, dan adalah disyorkan untuk mengekalkan peraturan semasa.

Mengenai struktur organisasi, draf undang-undang menetapkan bahawa berdasarkan kriteria saiz penduduk, kawasan semula jadi, keadaan sosio-ekonomi, dan lain-lain, Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune dibenarkan untuk menganjurkan agensi khusus, organisasi pentadbiran lain atau mengatur jawatan penjawat awam khusus untuk menasihati dan membantu Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune dalam sektor dan bidang Kerajaan mengikut peraturan dalam komune.

Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan percaya bahawa dengan perluasan skala dan penambahan lebih banyak tugas dan kuasa kepada pihak berkuasa tempatan di peringkat komune, penubuhan alat penasihat adalah perlu.

Bagaimanapun, agensi penyemakan itu juga menyatakan bahawa peraturan tentang cara menubuhkan agensi khusus dan bilangan mereka sepatutnya adalah fleksibel berdasarkan keperluan, beban kerja, bilangan minimum kakitangan untuk menubuhkan sesebuah organisasi (peringkat jabatan) dan bilangan maksimum timbalan ketua. Ini bagi mengelak situasi perpecahan dalam organisasi, aparat, dan bilangan pemimpin lebih besar daripada bilangan penjawat awam yang melaksanakan secara langsung.

Di samping itu, terdapat cadangan untuk menyelidik dan mengatur pejabat Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat untuk melaksanakan tugas menasihati dan membantu Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune, tanpa perlu menubuhkan jabatan khusus.