Melancarkan semula insurans pertanian di sepanjang rantaian nilai industri

Walaupun ia merupakan alat penting untuk membantu mengurangkan risiko bagi petani, insurans pertanian (AHI) di Vietnam masih belum dapat berkembang dengan sewajarnya selepas bertahun-tahun dilaksanakan. Petani masih belum mengiktiraf sepenuhnya kepentingan AHI manakala syarikat insurans masih teragak-agak kerana operasi yang kompleks, berisiko tinggi dan kekurangan data... Dalam situasi ini, mencari hala tuju baharu melalui menyempurnakan dasar, memudahkan prosedur dan merintis model perkongsian awam-swasta di Delta Mekong untuk dijadikan model untuk replikasi di seluruh negara dianggap sebagai penyelesaian segera.

Insurans pertanian membantu petani mengimbangi sebahagian kerugian yang disebabkan oleh risiko yang berlaku semasa proses pertanian. Dalam foto: Petani di wilayah An Giang mengawal dron untuk menyuburkan padi.

Kurang fleksibiliti, tidak menarik

Insurans pertanian ialah alat ekonomi dan teknikal yang penting untuk mengurangkan risiko dalam pengeluaran dan meningkatkan daya tahan petani terhadap kesan bencana alam dan wabak. Bagaimanapun, selepas lebih 6 tahun pelaksanaan di bawah Dekri No. 58/2018/ND-CP mengenai Insurans Pertanian, hasil yang dicapai masih sangat terhad, baik dari segi skala mahupun penyebaran.

Menurut Jabatan Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan Luar Bandar di bawah Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar , mensintesis laporan dari kawasan, di seluruh negara terdapat kurang daripada 17,000 isi rumah petani yang mengambil bahagian dalam insurans pertanian, pendapatan premium insurans hanya mencapai kira-kira 6.9 bilion VND, pembayaran pampasan 198 juta VND. Skala isi rumah yang menyertai insurans telah menurun dengan ketara, daripada lebih 16,000 isi rumah dalam tempoh 2019-2021 kepada 3,630 isi rumah sejak 2022 hingga sekarang. Produk insurans untuk akuakultur dan beberapa tanaman baru seperti getah, kopi, lada... masih belum dilaksanakan dalam amalan, walaupun ia telah diperluaskan dalam peraturan semasa. Sebab utama ialah syarikat insurans masih teragak-agak, operasi insurans pertanian adalah rumit, dan kurang fleksibiliti. Model insurans pertanian belum lagi disepadukan rapat dengan kredit, rantaian pengeluaran atau teknologi digital.

Menurut Encik Le Duc Thinh, Pengarah Jabatan Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan Luar Bandar, produk insurans untuk produk akuatik dan beberapa tanaman baharu seperti getah, kopi, lada, dsb. masih belum dilaksanakan secara praktikal, walaupun ia telah diperluaskan dalam peraturan semasa. Sebab utama ialah syarikat insurans masih teragak-agak: operasi insurans pertanian adalah rumit, kurang fleksibiliti, dan tidak menarik kepada penanggung insurans semula antarabangsa; pada masa yang sama, masih terdapat banyak halangan dari segi data, sumber manusia dan rangkaian perkhidmatan di kawasan tersebut.

Realiti di atas menggambarkan jurang yang ketara antara reka bentuk dasar dan keadaan pelaksanaan. Perusahaan tidak mencadangkan produk baharu kerana kecekapan ekonomi yang rendah, berisiko tinggi, prosedur yang menyusahkan dan terutamanya kekurangan data teknikal dan alat untuk memantau dan mengesahkan kerugian. Akibatnya, dari tahun 2022 hingga sekarang, hampir tiada lokaliti telah melaksanakan produk insurans pertanian, walaupun banyak wilayah dan bandar telah mengeluarkan senarai lokasi dan subjek yang layak mendapat sokongan. Angka dan realiti di atas menunjukkan bahawa dasar semasa tidak cukup menarik, gagal memenuhi jangkaan kedua-dua pembekal dan benefisiari. Model insurans pertanian tidak disepadukan rapat dengan kredit, rantaian pengeluaran atau teknologi digital, tonggak penting untuk membentuk ekosistem insurans pertanian yang moden, mampan dan berkesan.

Peranan utama insurans pertanian adalah untuk membantu meminimumkan kerosakan risiko. Sektor pertanian terjejas teruk akibat bencana alam seperti banjir, kemarau, ribut, wabak, perosak dan turun naik pasaran... Pada masa itu, insurans pertanian membantu organisasi dan individu untuk mengimbangi beberapa kerosakan yang disebabkan oleh risiko yang berlaku dalam proses pengeluaran dan perniagaan. Walau bagaimanapun, pada hakikatnya, di banyak kawasan, petani tidak menyedari sepenuhnya tentang risiko: bencana alam, wabak... jadi mereka tidak benar-benar mahu mengambil bahagian dalam insurans pertanian. Sesetengah petani berminat tetapi tidak cukup berani untuk menyertai insurans dan tidak banyak produk insurans untuk petani mempunyai lebih banyak pilihan.

Menurut Encik Tran Minh Hieu, wakil Jabatan Pengurusan dan Penyeliaan Insurans (Kementerian Kewangan), pada masa ini, tidak banyak syarikat insurans yang mengambil bahagian dalam menyediakan perkhidmatan kerana insurans pertanian adalah perniagaan yang kompleks, berisiko tinggi, dengan skop yang luas di seluruh negara, memerlukan syarikat insurans mempunyai kapasiti kewangan yang besar, pasukan kakitangan yang cekap dan berpengalaman serta rangkaian yang sampai ke peringkat akar umbi. Di samping itu, insurans pertanian adalah produk baru dan rumit, organisasi dan pelaksanaan di beberapa lokaliti dan pertubuhan masih mengelirukan, kelulusan subjek yang disokong adalah lambat dan tidak tepat pada masanya. Insurans pertanian adalah produk baru, jadi orang masih belum mengetahui tentangnya dan tidak mempunyai tabiat menyertai insurans. Syarikat insurans menghadapi kesukaran dengan sumber data. Data bencana alam hanya berhenti pada data umum untuk seluruh wilayah, tanpa data terperinci untuk setiap daerah dan komune, menyebabkan kesukaran dalam penilaian risiko, pembinaan insurans dan harga.

Mengeluarkan "kehambatan"

Untuk mengembangkan pasaran insurans pertanian, pakar mencadangkan bahawa adalah perlu untuk melengkapkan rangka kerja undang-undang dan mencadangkan pindaan dan tambahan kepada Dekri No. 58/2018/ND-CP untuk memastikan konsistensi dengan Undang-undang mengenai Perniagaan Insurans (dipinda) dan konsisten dengan amalan pembangunan pertanian moden.

Menurut Encik Le Duc Thinh, Pengarah Jabatan Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan Luar Bandar, untuk memulakan semula dan mengembangkan pasaran insurans pertanian, adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada penyempurnaan rangka kerja undang-undang, menyemak dan memudahkan prosedur, penilaian dan proses pampasan, mewujudkan keadaan bagi syarikat insurans untuk mereka bentuk produk secara proaktif. Adalah perlu untuk menggalakkan syarikat insurans dan rakan kongsi insurans semula antarabangsa untuk membina pakej produk yang fleksibel, berdasarkan data risiko dan keperluan khusus setiap industri: beras, makanan laut, tanaman industri...

Di samping itu, menurut Encik Le Duc Thinh, adalah perlu untuk merintis model baharu di Delta Mekong melalui perkongsian awam-swasta, memberi perhatian kepada pelaburan dalam sistem pangkalan data pertanian digital, menyeragamkan proses pertanian dan rangka kerja pengukuran kerosakan. Melatih pegawai tempatan, koperasi dan syarikat insurans mengenai penilaian kerugian, penilaian risiko dan aplikasi teknologi pemantauan jarak jauh. Ia adalah perlu untuk menghubungkan Negara, perusahaan, organisasi antarabangsa, persatuan industri, bank dan petani untuk mengintegrasikan insurans dengan kredit, pengeluaran rantaian dan transformasi digital.

Menurut Encik Bui Gia Anh, Setiausaha Agung Persatuan Insurans Vietnam, insurans pertanian bukan sahaja alat kewangan yang mudah tetapi juga tonggak penting untuk membantu organisasi dan individu pengeluaran pertanian menjadi lebih stabil dalam menghadapi turun naik risiko, terutamanya dalam konteks perubahan iklim yang semakin kompleks. Oleh itu, Negeri dan kementerian serta cawangan yang berkaitan perlu terus menambah baik rangka kerja undang-undang mengenai insurans pertanian, mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk organisasi pengeluaran pertanian dan individu, dan perusahaan untuk mengaksesnya dengan mudah. Adalah perlu untuk memberi perhatian kepada membina pangkalan data maklumat yang tepat mengenai pasaran insurans pertanian, termasuk maklumat pasaran, data pembayaran sebenar, data kerugian, bencana alam dan wabak mengikut lokaliti dan industri.

Encik Bui Gia Anh berkata bahawa adalah penting untuk menetapkan agensi atau unit pengurusan untuk menyediakan maklumat pangkalan data sedemikian, yang akan membantu syarikat insurans berasa lebih selamat dalam menyelidik dan mengambil bahagian dalam pasaran insurans. Agensi pengurusan negeri perlu menggabungkan propaganda, latihan, dan pembinaan kapasiti untuk kakitangan yang bekerja di sektor pertanian tempatan. Insurans pertanian adalah amat penting, menyumbang kepada pelaksanaan dasar Negara, terus membangunkan pertanian, petani, dan kawasan luar bandar. Oleh itu, perlu ada mekanisme yang sesuai untuk mempromosikan kekuatan keseluruhan sistem politik, kementerian, cawangan, dan pihak berkuasa tempatan untuk memajukan pertanian. Perlu ada penyertaan yang kuat dari keseluruhan sistem politik untuk mencadangkan kepada Kerajaan matlamat dan penyelesaian khusus bagi perubahan yang lebih kukuh dalam sektor insurans pertanian.

Artikel dan gambar: MINH HUYEN

Sumber: https://baocantho.com.vn/tai-khoi-dong-bao-hiem-nong-nghiep-theo-chuoi-gia-tri-nganh-hang-a188212.html