Sehingga 13 pelabur asing dan 15 perusahaan domestik yang melabur dalam tenaga solar secara rasmi membuat petisyen berhubung kisah operasi komersial tanpa kelulusan penerimaan bertulis, kerana bimbang mereka tidak lagi menikmati harga elektrik awal.
Sehingga 13 pelabur asing dan 15 perusahaan domestik yang melabur dalam tenaga solar secara rasmi membuat petisyen berhubung kisah operasi komersial tanpa kelulusan penerimaan bertulis, kerana bimbang mereka tidak lagi menikmati harga elektrik awal.
 |
| Banyak loji tenaga solar bimbang tidak menikmati harga elektrik awal. |
Operasi komersial tetapi tiada kelulusan penerimaan lagi
Petisyen perusahaan tertumpu terutamanya pada fakta bahawa mereka telah diiktiraf sebagai mempunyai tarikh operasi komersil (COD) dan menjual elektrik untuk wang pada harga elektrik mengikut Keputusan 17/2019/QD-TTg (harga FIT1) dan Keputusan 13/2020/QD-TTG (harga FIT2), tetapi tiada keputusan pengesahan dokumen yang diterima oleh pihak berkuasa. penerimaan) pada masa COD.
Dalam petisyen itu, perniagaan itu berkata, walaupun mematuhi peraturan tenaga boleh diperbaharui yang berkuat kuasa pada masa loji itu diiktiraf sebagai COD, sejak September 2023, banyak projek telah mengalami kelewatan pembayarannya selama-lamanya atau hanya menerima sebahagian bayaran di bawah perjanjian pembelian kuasa (PPA) yang ditandatangani dengan EVN, tanpa sebarang asas undang-undang yang jelas selain disebut dalam CP/KL No. CP2.
Kesan kewangan daripada keadaan ini bukanlah kecil, dengan beberapa projek menghadapi kemungkiran ke atas obligasi pembayaran balik hutang kepada institusi pinjaman domestik dan antarabangsa.
Perlu ditegaskan di sini bahawa Kesimpulan No. 1027/KL-TTCP Jemaah Nazir Kerajaan pada April 2023 membangkitkan kisah projek tenaga boleh diperbaharui yang telah diiktiraf sebagai COD dan menikmati harga FIT1, FIT2, tetapi tidak memenuhi keperluan undang-undang. Secara khusus, tiada dokumen penerimaan pada masa COD dan menikmati harga FIT1, FIT2.
Cadangan pelabur
Sahkan dan kuatkuasakan tarikh COD yang diluluskan pada mulanya bagi projek yang terjejas.
Pastikan EVN melaksanakan sepenuhnya kewajipan kontraknya di bawah PPA yang ditandatangani dengan bayaran penuh dan tepat pada masanya untuk projek yang terjejas, mengelakkan keletihan kewangan projek.
Pekeliling 10/2023/TT-BCT tidak boleh digunakan secara retroaktif bagi projek yang mempunyai COD sebelum tarikh kuat kuasa Pekeliling ini.
Kesimpulan pemeriksaan juga menyatakan bahawa ini telah menyebabkan kerosakan kepada Vietnam Electricity Group (EVN) - sebuah unit milik kerajaan 100%.
Bagi membaiki akibatnya, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah mencadangkan pelan bagi projek yang menikmati harga FIT dan telah melanggar kesimpulan pemeriksaan kerana tidak memenuhi sepenuhnya syarat untuk menikmati harga FIT. Mereka tidak akan menikmati harga FIT keutamaan, tetapi mesti menentukan semula harga pembelian dan jualan elektrik mengikut peraturan. Pada masa yang sama, harga FIT keutamaan yang telah dinikmati secara salah akan dipulihkan melalui pembayaran offset untuk pembelian elektrik.
Menurut laporan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, terdapat 173 loji tenaga solar dan angin yang disambungkan grid/bahagian loji janakuasa solar yang disambungkan grid menghadapi situasi ini.
Pada mesyuarat terbaru pihak berkuasa berwibawa untuk menghapuskan kesukaran bagi projek tenaga boleh diperbaharui pada 26 Februari 2025, EVN menyebut bilangan projek berkaitan dan membahagikannya kepada kumpulan tertentu.
Ini adalah kumpulan yang menikmati harga FIT1 dan mempunyai penerimaan sebelum 1 Julai 2019 - tarikh tamat harga FIT1; menikmati harga FIT2 dan mempunyai penerimaan sebelum 1 Januari 2021 - tarikh tamat harga FIT2; menikmati harga FIT1 tetapi mempunyai penerimaan dalam tempoh harga FIT2 dan akhirnya kumpulan yang menikmati harga FIT1 atau FIT2 tetapi mempunyai penerimaan selepas 31 Disember 2020 - hari terakhir untuk menikmati harga FIT2; malah ada projek yang masih belum mendapat penerimaan.
Perlu diperhatikan bahawa bilangan kilang yang menikmati harga elektrik mengikut FIT1 dan FIT2, tetapi mempunyai tarikh penerimaan selepas 31 Disember 2020 bukanlah sedikit, sehingga lebih daripada 90 projek daripada 173 projek yang disebutkan.
Hakikat bahawa loji tenaga solar COD tidak lagi menikmati harga elektrik yang sama seperti yang mereka nikmati sekarang juga menyebabkan perniagaan panik.
Cabaran mencari jalan keluar
Dalam petisyen yang dihantar kepada ramai pemimpin kanan, 13 pelabur asing, 15 perusahaan domestik dan 1 persatuan berkata bahawa penerimaan penyiapan pembinaan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan atau pihak berkuasa wilayah yang berwibawa bukanlah syarat prasyarat untuk mencapai COD pada masa FIT1 dan FIT2 berkuat kuasa.
Secara khusus, mengikut Keputusan No. 39/2018/QD-TTg untuk projek kuasa angin dan Keputusan No. 13/2020/QD-TTg untuk projek tenaga solar, syarat untuk pengecaman COD hanya merangkumi 3 keperluan: melengkapkan ujian awal loji janakuasa dan peralatan sambungan; diberi lesen pengendalian kuasa dan bersetuju dengan bacaan meter untuk memulakan pembayaran.
Malah peraturan mengenai lesen pengendalian elektrik pada masa itu tidak memerlukan penerimaan bertulis sebagai syarat untuk diberikan lesen pengendalian elektrik.
Sehingga 9 Jun 2023, Pekeliling Bil. 10/2023/TT-BCT memerlukan penerimaan bertulis sebelum memohon lesen operasi elektrik. Oleh itu, pelabur percaya bahawa penggunaan secara retroaktif keperluan baharu ini kepada projek yang telah mencapai COD bertahun-tahun lalu bertentangan dengan prinsip penggunaan bukan retroaktif Perkara 13, Undang-undang Pelaburan No. 61/2020/QH14.
Pelabur juga percaya bahawa sebarang pelanggaran kelulusan penerimaan di bawah undang-undang pembinaan hanya akan membawa kepada sekatan pentadbiran dan keperluan untuk membetulkan akibat (jika berkenaan), tetapi tidak akan mengubah fakta bahawa projek itu telah memenuhi syarat COD di bawah peraturan yang berkuat kuasa pada masa itu dan telah mendapat kelulusan COD daripada EVN.
"Menurut PPA yang ditandatangani, EVN bertanggungjawab untuk membeli elektrik daripada projek-projek ini pada harga FIT yang dipersetujui dari tarikh COD yang sebelum ini diluluskan oleh EVN. Kelewatan dalam pembayaran menimbulkan kebimbangan serius tentang pematuhan EVN terhadap komitmennya di bawah PPA yang ditandatangani ini," petisyen itu menyatakan.
Akhbar Pelaburan pernah melaporkan masalah ini. Pada awal tahun 2022, EVN mengeluarkan dokumen meminta Kementerian Pembinaan dan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk arahan khusus untuk memastikan hak pihak-pihak dalam projek tenaga solar yang berkaitan dengan pemeriksaan kerja penerimaan agensi pengurusan negeri yang berwibawa sebelum melaksanakan projek kuasa itu.
Mengikut peruntukan Undang-undang Pembinaan 2014 dan pindaan serta tambahannya sehingga 2022, projek tenaga dari tahap III dan ke bawah perlu menjalani pemeriksaan penerimaan mengikut peraturan. Oleh itu, projek tenaga solar dengan skala kurang daripada 10 MW adalah tahap III, 10-30 MW adalah tahap II dan lebih 30 MW adalah tahap I, yang kesemuanya mesti mempunyai pihak berkuasa yang cekap menjalankan pemeriksaan penerimaan.
Walau bagaimanapun, beberapa dokumen undang-undang lain pada masa projek tenaga solar mula beroperasi tidak mempunyai peraturan mengenai pemeriksaan kerja penerimaan oleh pihak berkuasa yang berwibawa seperti Keputusan No. 11/2017/QD-TTg, Pekeliling Bilangan 16/2017/TT-BCT, Keputusan No. 13/2020/QD-TTg/TTg/TTg/2BC0 No.
Perlu diingat bahawa Dekri No. 15/2013/ND-CP membenarkan pelabur mengatur penerimaan untuk menggunakan projek jika had masa yang ditetapkan telah tamat tanpa menerima dokumen mengenai hasil pemeriksaan penerimaan daripada pihak berkuasa yang berwibawa.
Walau bagaimanapun, Dekri No. 46/2015/ND-CP dan Dekri No. 06/2021/ND-CP tidak lagi mengawal kandungan ini, mengehadkan inisiatif pelabur dalam proses penerimaan dan menggunakan projek itu.
Bercakap kepada pemberita, ramai pakar industri elektrik juga berkata bahawa sumber kuasa lain yang telah lama dibina tidak menghadapi situasi yang sama seperti projek tenaga solar kerana, tidak kira tahun ia mula beroperasi, harga jualan elektrik adalah sama mengikut PPA yang dirundingkan dan ditandatangani dengan EVN.
Dalam banyak projek tenaga solar, akibat tergesa-gesa menikmati harga FIT1 atau FIT2 yang dikawal oleh Kerajaan, ramai pelabur tidak ambil peduli atau tidak tahu, tidak sempat menyiapkan kerja-kerja penerimaan dan pemeriksaan daripada agensi pengurusan negeri, sehingga tiada dokumen sedemikian pada peringkat menikmati harga keutamaan FIT1 dan FIT2.
Perlu diingat bahawa, walaupun terdapat hampir 100 projek tanpa penerimaan, terdapat berpuluh-puluh projek lain dengan sijil penerimaan penuh. Oleh itu, jika perniagaan tidak mempunyai dokumen yang mencukupi tetapi masih menikmati harga FIT1 dan FIT2 lama, ia akan membawa kepada persoalan "apa faedahnya di sini" dan ia akan menjadi sangat sukar untuk dijawab.
Realiti ini juga menunjukkan bahawa kisah menyelesaikan kesukaran untuk projek tenaga boleh diperbaharui akan mengambil masa untuk diselesaikan sepenuhnya tanpa menjejaskan tarikan pelaburan dalam industri elektrik.
Sumber: https://baodautu.vn/thach-thuc-giu-gia-ban-dien-tai-du-an-nang-luong-tai-tao-d251636.html
Komen (0)