Menghapuskan halangan, mewujudkan momentum untuk pengurangan kemiskinan yang mampan

Model mata pencarian membantu ramai orang di kawasan pergunungan barat Quang Ngai meningkatkan pendapatan mereka.

Beberapa batasan dan kekurangan

Selepas hampir 5 tahun melaksanakan Program Sasaran Nasional Pembasmian Kemiskinan Mampan bagi tempoh 2021-2025, seluruh negara telah mencapai pencapaian yang membanggakan. Menurut Laporan Ringkasan hasil pelaksanaan Rancangan Pembangunan Sosioekonomi 2025 dan tempoh 5 tahun 2021-2025; Pelan Pembangunan Sosio-Ekonomi Kerajaan bagi 2026, kadar kemiskinan multidimensi menurun daripada 4.4% pada 2021 kepada 1.3% pada 2025, melebihi sasaran yang ditetapkan. Kadar komune yang sangat kurang bernasib baik di kawasan pantai dan pulau yang melarikan diri daripada situasi sukar mencapai 35.2%, melebihi sasaran 30%.

Banyak kawasan telah membuat perubahan yang jelas, dengan kadar kemiskinan terus menurun dari tahun ke tahun dan penampilan komune terpencil dan terpencil semakin bertambah baik. Jawatankuasa parti dan pihak berkuasa tempatan di semua peringkat telah mengenal pasti pengurangan kemiskinan sebagai dasar utama dan konsisten Parti dan Negara, tugas politik pusat, berterusan dan jangka panjang bagi keseluruhan sistem politik dan masyarakat, menyumbang kepada realisasi kemajuan sosial dan kesaksamaan, sentiasa meningkatkan kehidupan material dan rohani rakyat, memberi tumpuan kepada kepimpinan dan hala tuju yang berkesan. Dokumen pelaksanaan telah dikeluarkan dengan segera dan sepenuhnya, dengan keazaman untuk berusaha mencapai dan melebihi sasaran pengurangan kemiskinan. Dana yang digembleng untuk mengurangkan kemiskinan telah dipelbagaikan, diperuntukkan dan digunakan untuk tujuan yang betul dan mengikut peraturan; desentralisasi dan delegasi kuasa telah diperkukuh bersama dengan mekanisme akauntabiliti yang telus; pemeriksaan dan penyeliaan pelaksanaan program dan projek telah dipantau dengan rapi; kapasiti kader yang berusaha mengurangkan kemiskinan di peringkat akar umbi telah dipertingkatkan.

Terima kasih kepada promosi propaganda dan mobilisasi, banyak isi rumah miskin dan hampir miskin telah beransur-ansur mengurangkan pergantungan mereka kepada sokongan Negara, mengatur pengeluaran dengan berkesan, menstabilkan kehidupan mereka secara beransur-ansur, dan berdikari melepaskan diri dari kemiskinan secara mampan. Pergerakan emulasi "Untuk orang miskin - tidak meninggalkan sesiapa pun" telah tersebar luas, menyumbang kepada peningkatan kehidupan rohani dan material orang miskin.

Walau bagaimanapun, perjalanan pengurangan kemiskinan yang mampan masih menghadapi banyak kesukaran dan cabaran, terutamanya di wilayah pergunungan. Proses pelaksanaan juga mendedahkan beberapa kelemahan yang perlu diselesaikan segera. Bilangan peraturan dan garis panduan yang berkaitan dengan pelaksanaan Program adalah besar dan beberapa dokumen perlu diubah dan ditambah, dengan kandungan yang tidak konsisten dan tidak jelas, pengeluaran atau pengeluaran yang perlahan tetapi tidak segerak, yang membawa kepada kekeliruan di kalangan sektor dan lokaliti dalam pelaksanaan, kesukaran dalam meneliti dan menggunakan peruntukan terperinci untuk setiap kandungan, tugasan dan sub-projek. Proses pelaksanaan beberapa dasar masih mempunyai banyak tafsiran yang berbeza, dan tiada dokumen panduan yang lebih lengkap dalam menggunakan mekanisme dasar.

Pengurangan kemiskinan yang mampan di Bac Ninh adalah titik terang di negara ini. Dijangkakan menjelang akhir tahun 2025, kadar kemiskinan wilayah itu hanya akan menjadi kira-kira 0.56%. 2022 merupakan tahun pertama pelaksanaan Program Sasaran Nasional Pembasmian Kemiskinan Mampan bagi tempoh 2021-2025. Kandungan, dasar dan aktiviti Program mempunyai banyak perkara baharu. Terdapat banyak dokumen panduan untuk pelaksanaan daripada Kerajaan Pusat, dan banyak kandungan ditugaskan kepada lokaliti untuk mengeluarkan dokumen undang-undang yang mempengaruhi pembangunan dan pengeluaran mekanisme untuk melaksanakan Program yang diberikan oleh Kerajaan Pusat kepada wilayah itu.

Isi rumah di Tuyen Quang membangunkan ekonomi mereka daripada model penternakan.

Kadar pengeluaran Sub-projek 1, Projek 4 "Membangunkan pendidikan vokasional di kawasan miskin dan terpinggir" di beberapa lokaliti masih rendah, salah satu sebabnya ialah Kerajaan Pusat belum menentukan dengan jelas kriteria penentuan "pekerja berpendapatan rendah". Apatah lagi, pekerja daripada isi rumah miskin, isi rumah hampir miskin, dan isi rumah yang baru sahaja terlepas daripada kemiskinan adalah terutamanya penerima perlindungan sosial, mempunyai sedikit keupayaan untuk bekerja, dan mempunyai sedikit keperluan untuk mendaftar untuk latihan vokasional, jadi sukar untuk menganjurkan kelas latihan vokasional; kemudahan, peralatan, tenaga pengajar, dan kapasiti Pendidikan Vokasional - Pusat Pendidikan Berterusan di beberapa daerah (lama) tidak memenuhi permintaan latihan vokasional. Di Quang Ngai, ramai pekerja dari isi rumah miskin, isi rumah hampir miskin, isi rumah yang baru sahaja terlepas daripada kemiskinan, dan orang berpendapatan rendah tidak mahu menyertai latihan vokasional, jadi mobilisasi adalah sukar, dan adalah mustahil untuk mengarahkan institusi latihan vokasional menyediakan latihan vokasional.

Kecekapan pelaksanaan Sub-projek 2, Projek 4 "Sokongan untuk pekerja yang akan bekerja di luar negara di bawah kontrak" di Quang Tri dan Thanh Hoa adalah tidak tinggi, terutamanya kerana pekerja tidak dapat menyediakan invois dan dokumen untuk tuisyen bahasa, pendidikan orientasi, dan kos keluar yang digunakan untuk pembayaran kepada agensi Negeri; tiada garis panduan untuk mengeluarkan harga perkhidmatan latihan bahasa asing untuk pekerja Vietnam yang akan bekerja di luar negara di bawah kontrak menggunakan dana daripada belanjawan negara, menyebabkan kesukaran dalam menentukan harga unit untuk memesan latihan bahasa asing dengan unit perkhidmatan.

Cadangan daripada realiti

Agar pengurangan kemiskinan dalam tempoh yang akan datang terus mencapai hasil yang positif, setiap lokaliti perlu menyemak secara proaktif dan menganalisis secara komprehensif kesukaran dan batasan; mengenal pasti dengan jelas punca subjektif dan objektif yang menjejaskan kemajuan pengurangan kemiskinan. Atas dasar itu, cadangkan penyelesaian dan cadangan yang khusus dan praktikal yang sesuai dengan ciri serantau, daripada mekanisme dasar, sumber pelaburan sehinggalah pelaksanaan di peringkat akar umbi. Kerja ini bukan sahaja membantu untuk mengorientasikan perjalanan pengurangan kemiskinan yang akan datang dengan betul, tetapi juga menyumbang kepada mewujudkan asas yang lebih mampan untuk meningkatkan kualiti hidup rakyat dan merapatkan jurang pembangunan antara wilayah.

Lai Chau mengesyorkan agar Kerajaan Pusat melengkapkan mekanisme dasar dalam melaksanakan program sasaran nasional ke arah meningkatkan desentralisasi ke lokaliti, meminimumkan dokumen panduan untuk mengelakkan pertindihan dalam proses pelaksanaan. Dokumen panduan dikeluarkan secara penuh dan serentak sebelum menetapkan pelan modal (dalam tempoh 2021-2025, Kerajaan Pusat mengeluarkan lebih daripada 143 dokumen, dan lokaliti perlu menyatakan 174 dokumen); pada masa yang sama, penyelidikan untuk memendekkan titik fokus pengeluaran dokumen panduan, menyatukan satu titik fokus dan bukannya membahagikan setiap kementerian dan cawangan yang bertanggungjawab bagi setiap kandungan komponen sehingga menyebabkan kesukaran dalam pelaksanaan di peringkat akar umbi. Modal kerjaya perlu diberikan mengikut anggaran 5 tahun dan sumber modal Pusat hanya menetapkan jumlah keseluruhan setiap Program, bukan memberikan butiran setiap projek komponen dan bidang perbelanjaan.

Menuju ke peringkat baharu, Dien Bien mencadangkan penyelesaian khusus untuk menghapuskan halangan seperti tidak mendesentralisasi ke peringkat wilayah untuk mengawal selia bentuk dokumen, prosedur, kriteria pemilihan projek, rancangan dan pilihan dalam melaksanakan aktiviti sokongan pembangunan pengeluaran. Kerana, peraturan prosedur pentadbiran dalam dokumen undang-undang peringkat wilayah hanya boleh dilaksanakan apabila dibenarkan oleh Undang-undang atau apabila menetapkan langkah-langkah yang bersifat khusus lokaliti. Sebaliknya, sumber modal program sasaran negara ialah sumber belanjawan pusat, jadi sekiranya peringkat wilayah mengawal selia prosedur pentadbiran penggunaan sumber modal ini, adalah tidak munasabah dan mengambil masa yang lama untuk dibangunkan dan dilaksanakan. Di samping itu, adalah perlu untuk menetapkan dengan jelas susunan pelaksanaan, kandungan perbelanjaan, dan tahap perbelanjaan khusus projek untuk menyokong pembangunan pengeluaran yang dikaitkan dengan rantaian nilai kerana peraturan semasa projek ini sangat rumit, tidak ada garis masa mengikut prosedur pentadbiran untuk pelaksanaan.

Wilayah Quang Tri mencadangkan untuk menggabungkan Projek 2 "Mempelbagaikan mata pencarian, membangunkan model pengurangan kemiskinan" dan Sub-projek 1, Projek 3 "Menyokong pembangunan pengeluaran dalam sektor pertanian" ke dalam Projek Sokongan Pembangunan Pengeluaran. Kedua-dua kandungan memberi tumpuan kepada menyokong isi rumah miskin dan hampir miskin untuk membangunkan mata pencarian dan meningkatkan pendapatan melalui model pengeluaran pertanian atau bukan pertanian berskala kecil. Mengasingkan mereka dengan mudah boleh menyebabkan pertindihan dan pertindihan semasa pelaksanaan, sambil menggabungkannya membantu memudahkan pelaksanaan di kawasan.

Wilayah itu juga meminta Kerajaan mengeluarkan segera keseluruhan rangka kerja program bagi tempoh 2026-2030, memastikan konsistensi dalam projek komponen, aktiviti dan penerima manfaat, dan meminimumkan pelarasan jangka pertengahan yang menjejaskan kemajuan pelaksanaan di peringkat akar umbi. Kementerian dan sektor yang bertanggungjawab ke atas bidang tersebut harus segera mengeluarkan dokumen panduan yang segerak, terperinci dan praktikal untuk membantu lokaliti melaksanakan secara proaktif.

Pengawal sempadan membina rumah untuk membantu orang di Lang Son.

Mengikut saranan beberapa lokaliti, menyelidik dan membangunkan Program Sasaran Nasional bagi Pengurangan Kemiskinan Mampan bagi tempoh 2026-2030 ke arah integrasi rapat dengan Program Sasaran Nasional Pembangunan Luar Bandar Baru, bagi meningkatkan kecekapan pelaburan, mengatasi situasi penyebaran sumber dan kandungan bertindih antara program. Mengintegrasikan kandungan yang berkait rapat antara kedua-dua program seperti: pelaburan dalam infrastruktur penting, sokongan untuk mata pencarian - pekerjaan - perumahan, komunikasi dasar, pendidikan - kesihatan - perkhidmatan sosial... untuk mewujudkan perubahan menyeluruh dalam keadaan hidup dan peluang pembangunan rakyat, terutamanya di kawasan yang sangat sukar, etnik minoriti dan kawasan pergunungan. Walaupun bersepadu, jelas mentakrifkan kandungan pelaksanaan bebas, mengenal pasti dengan jelas titik fokus pengurusan bagi setiap komponen untuk mengelakkan pertindihan mata pelajaran, meningkatkan akauntabiliti dan kecekapan penyelarasan antara peringkat dan sektor.

Berbanding dengan peraturan, Pusat Pendidikan Vokasional - Pendidikan Berterusan bukanlah penerima manfaat kandungan pendidikan vokasional 3 Program Sasaran Nasional bagi tempoh 2021 - 2025, maka pelaksanaan projek pembangunan pendidikan vokasional dan pekerjaan lestari menghadapi banyak kesukaran, dengan sumber yang besar tetapi terhad dari segi kandungan mata pelajaran dan pelaksanaan. Oleh itu, wilayah Lang Son mencadangkan untuk meluaskan skop dan penerima modal pelaburan untuk memasukkan Pusat Pendidikan Vokasional - Pendidikan Berterusan; meminda dan menambah peraturan mengenai dasar untuk menyokong latihan dan latihan peringkat rendah di bawah 3 bulan ke arah: setiap orang hanya disokong untuk latihan sekali dalam polisi, mereka yang telah disokong untuk latihan sekali daripada dasar tidak akan diteruskan untuk disokong untuk latihan di bawah dasar tersebut.

Penuaian kopi di Dien Bien

Perjalanan ke arah pengurangan kemiskinan yang mampan masih sukar, memerlukan ketabahan, kreativiti dan keazaman. Pelaksanaan di wilayah dan bandar menunjukkan bahawa pengurangan kemiskinan yang mampan memerlukan ketabahan, pelaburan jangka panjang dan dasar yang sesuai dengan ciri-ciri setiap wilayah dan lokaliti, dan memerlukan permuafakatan seluruh sistem politik, penyertaan aktif masyarakat, perniagaan dan keazaman rakyat untuk bangkit. Pengisytiharan awal piawaian kemiskinan baharu dan panduan Kerajaan Pusat mengenai penganjuran semakan isi rumah miskin dan hampir miskin mengikut piawaian bagi tempoh 2026-2030 akan membantu lokaliti mengkaji semula dan membangunkan pelan dan dasar secara proaktif untuk mengurangkan kemiskinan yang hampir dan bersesuaian dengan keadaan sebenar.

MINH NGUYEN

Sumber: https://nhandan.vn/thao-go-vuong-mac-tao-da-giam-ngheo-ben-vung-post928655.html