Persidangan saintifik "Membina Komun dan Wad Sosialis dalam Era Pembangunan Baharu - Isu Teori dan Praktikal," yang baru-baru ini dianjurkan oleh Akademi Politik Kebangsaan Ho Chi Minh di Hanoi, membangkitkan isu pembinaan model tadbir urus akar umbi baharu di mana rakyat melihat dengan jelas kualiti pentadbiran, perkhidmatan awam, persekitaran hidup dan peluang pembangunan di tempat mereka tinggal.
Menurut Profesor Madya, Dr. Doan Minh Huan, Ahli Politburo dan Pengarah Akademi Politik Kebangsaan Ho Chi Minh , dalam konteks seluruh negara yang mengendalikan model kerajaan tempatan dua peringkat, berserta keperluan untuk menginovasi tadbir urus ke arah pendekatan berasaskan data, berasaskan teknologi, berorientasikan hasil dan berasaskan akauntabiliti, menyelidik dan merintis pembinaan "komun dan wad sosialis" merupakan keperluan mendesak secara teori dan praktikal.
Terutamanya, kali ini, isu ini melangkaui sekadar slogan. Hanoi sedang membangunkan satu pelan dengan sistem 54 kriteria khusus untuk mengukur keberkesanan model tersebut. Ini termasuk dua petunjuk komprehensif: "Indeks Kebahagiaan Warganegara" dan "Tahap Kepuasan Keseluruhan." Kriteria tersebut merangkumi ekonomi, pekerjaan, infrastruktur, penjagaan kesihatan, pendidikan, budaya, alam sekitar, transformasi digital dan tahap penyertaan warganegara dalam tadbir urus sosial. Peralatan pentadbiran tidak lagi diukur semata-mata oleh bilangan jabatan atau pengurangan kakitangan, tetapi oleh hasil perkhidmatan kepada rakyat, oleh keberkesanan pembangunan dan oleh tahap kepuasan warganegara dan perniagaan.
Profesor, Dr. Nguyen Xuan Thang, Pengerusi Majlis Teori Pusat, turut menekankan bahawa membina komune dan wad sosialis bukanlah tentang kembali kepada model egalitarian dan bersubsidi, tetapi lebih kepada membina komuniti akar umbi moden yang bertamadun yang menggabungkan tadbir urus moden secara harmoni dengan nilai-nilai positif sosialisme Vietnam. Ini bermakna komune dan wad sosialis dalam era pembangunan baharu perlu dibina sebagai komuniti yang demokratik, berperikemanusiaan, berdisiplin, selamat, hijau, digital, terbuka, berperikemanusiaan, membangun dan bahagia. Semua dasar di peringkat akar umbi mestilah berpusatkan rakyat, bertujuan untuk meningkatkan kualiti hidup, mengukuhkan perpaduan komuniti dan mewujudkan keadaan untuk pembangunan rakyat yang komprehensif.
Semangat itu juga jelas tercermin dalam tuntutan kerajaan pusat untuk menambah baik institusi dan struktur organisasi. Bekerjasama dengan Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan, Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Tran Thanh Manh, menyeru perubahan yang ketara daripada pemikiran "menggubal undang-undang untuk pengurusan yang mudah" kepada "menggubal undang-undang untuk pembangunan negara, memastikan keselamatan rakyat dan perniagaan, dan membolehkan operasi aparat kerajaan yang cekap."
Satu lagi keperluan penting ialah semua tugas mesti diuruskan mengikut "enam prinsip yang jelas": orang yang jelas, tugas yang jelas, masa yang jelas, tanggungjawab yang jelas, output yang jelas dan autoriti yang jelas. Ini bukan sahaja keperluan untuk Dewan Undangan Negeri atau agensi pusat, tetapi juga permintaan langsung untuk aparat kerajaan tempatan dua peringkat semasa.
Pada hakikatnya, selepas penstrukturan semula, tugasan yang tidak jelas mudah membawa kepada pertindihan tanggungjawab; kekurangan akauntabiliti individu mudah membawa kepada pengabaian tugas; dan hanya "mendigitalkan kertas kerja" tanpa mengubah proses mengakibatkan kerja yang berterusan perlahan. Oleh itu, selain memperkemas peralatan, Jawatankuasa Pusat khususnya menekankan transformasi digital, data yang dikongsi dan pembaharuan prosedur pentadbiran. Pengerusi Dewan Undangan Negeri meminta agar perisian tidak hanya untuk dipamerkan dan proses tidak boleh didigitalkan dengan cara yang tidak munasabah. Proses mesti diseragamkan terlebih dahulu, kemudian data, sebelum pendigitalan, penyambungan dan eksploitasi.
Semangat ini jelas kelihatan di banyak tempat. Contohnya, di wilayah Vinh Long, selepas setahun melaksanakan model kerajaan tempatan dua peringkat, pembaharuan pentadbiran telah menyaksikan banyak perubahan positif. Masa yang diambil untuk memproses prosedur telah dipendekkan secara beransur-ansur; pemprosesan dokumen elektronik dan perkhidmatan awam dalam talian telah digalakkan. Wilayah ini telah memperkukuhkan penggiliran pegawai ke peringkat akar umbi, menambah sumber manusia di peringkat komun, dan memberi tumpuan kepada latihan kemahiran digital dan kemahiran pentadbiran awam moden. Lebih penting lagi, kepimpinan wilayah telah meminta agar kepuasan rakyat dan perniagaan digunakan sebagai ukuran kualiti perkhidmatan; beralih dengan kuat daripada pemikiran "pengurusan" kepada pemikiran "perkhidmatan".
Walau bagaimanapun, Vinh Long juga secara langsung mengakui batasannya. Sesetengah kawasan masih bergelut; tanggungjawab tidak ditakrifkan dengan jelas; sesetengah pegawai masih mempunyai sikap teragak-agak dan mengelak daripada bertanggungjawab; infrastruktur teknologi maklumat tidak disegerakkan; dan kadar permohonan dalam talian di sesetengah kawasan masih rendah. Ini juga merupakan situasi yang dihadapi oleh banyak kawasan. Di Khanh Hoa, Jawatankuasa Parti Wilayah terpaksa menganjurkan dialog langsung dengan pegawai dan penjawat awam dari 64 komune dan wad untuk "menyelesaikan" halangan di peringkat akar umbi. Hanya dalam satu persidangan, 210 pendapat dan cadangan telah dibangkitkan, dengan memberi tumpuan kepada kakitangan, mekanisme operasi, transformasi digital, pembiayaan dan pengambilan kakitangan. Banyak pendapat mencerminkan situasi yang sangat realistik. Di sesetengah tempat, populasinya besar dan kawasannya luas, tetapi peruntukan kakitangan tidak rasional, yang membawa kepada beban kerja yang berlebihan. Sesetengah pegawai bertanggungjawab ke atas sektor kesihatan tetapi kekurangan kepakaran yang mendalam. Di sesetengah tempat, terdapat kekeliruan dalam melaksanakan peraturan untuk pengambilan penjawat awam di peringkat komune.
Foto: Xuan Trieu/TTXVN
Berita baiknya ialah isu-isu tersebut tidak dapat dielakkan. Khanh Hoa telah merancang untuk merekrut 417 penjawat awam, dengan mengutamakan teknologi maklumat, pengurusan tanah dan pembinaan; dan pada masa yang sama, bertekad untuk memperuntukkan sumber manusia mengikut skala pembangunan setiap lokaliti, dan bukannya menggunakan pendekatan yang seragam.
Itulah pendekatan yang perlu. Agar kedua-dua peringkat kerajaan tempatan dapat beroperasi dengan berkesan, hanya menyatukan jabatan demi memperkemas operasi tidak mencukupi; mereka memerlukan orang yang mempunyai kecekapan yang mencukupi untuk bekerja dalam keadaan baharu.
Cabaran sumber manusia jelas kelihatan dalam banyak bidang hari ini. Sektor penjagaan kesihatan di Dong Nai adalah contoh utama. Selepas penstrukturan semula, sistem penjagaan kesihatan akar umbi kekal stabil, dengan 95 stesen kesihatan dan 176 pusat perkhidmatan dipindahkan kepada pengurusan Jawatankuasa Rakyat komune dan wad. Semua unit memproses dokumen secara elektronik, dan rekod perubatan elektronik serta fail kesihatan sedang dilaksanakan secara beransur-ansur. Walau bagaimanapun, cabaran yang ketara masih wujud, kerana Dong Nai kini kekurangan kira-kira 1,000 kakitangan penjagaan kesihatan akar umbi; dalam tempoh empat bulan pertama tahun 2026 sahaja, 123 kakitangan telah meletak jawatan, termasuk 46 doktor. Tambahan pula, infrastruktur teknologi maklumat masih belum disegerakkan sepenuhnya.
Pada masa ini, banyak kawasan di seluruh negara sedang mengalihkan tumpuan mereka daripada "menstabilkan radas pentadbiran" kepada "mewujudkan momentum untuk pembangunan." Struktur pentadbiran baharu memaksa kawasan untuk mengurus dengan lebih ketat, telus dan berkesan. Sekiranya terdapat kekurangan kakitangan, pakar atau kakitangan teknikal yang cekap, mekanisme yang sesuai sedang dicari untuk menarik, mengekalkan dan melatih bakat yang sesuai. Membina kerajaan tempatan dua peringkat hari ini bukan sahaja mengenai penstrukturan semula organisasi, tetapi juga mengenai pembaharuan kaedah tadbir urus, pembaharuan kakitangan dan pembaharuan cara rakyat dilayan.
Pengalaman tahun lalu menunjukkan bahawa banyak tempat masih menghadapi kesukaran, kelewatan, dan kekurangan. Walau bagaimanapun, pergerakan di peringkat pusat dan tempatan jelas menunjukkan hala tuju: aparat pentadbiran sedang disusun semula untuk lebih dekat dengan rakyat, dengan tanggungjawab yang lebih jelas dan hubungan yang lebih kukuh dengan keperluan pembangunan.
Tugas penting sekarang adalah untuk terus menghapuskan kesesakan dalam institusi, data, sumber manusia, desentralisasi dan sumber; sambil mengatasi mentaliti bekerja separuh hati dan mengelakkan tanggungjawab. Aparatus pentadbiran hanya benar-benar kukuh apabila ia berkhidmat dengan lebih baik untuk rakyat. Kerajaan tempatan di kedua-dua peringkat hanya akan berkesan apabila rakyat melihat prosedur yang lebih pantas, maklumat yang lebih jelas, taraf hidup yang lebih baik dan peluang pembangunan yang lebih luas terus dari komune atau wad tempat mereka tinggal.
Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-quan-ly-sang-phuc-vu-20260524085113523.htm
Komen (0)