Draf Undang-undang mengenai Cukai Penggunaan Khas (SCT) yang disemak sedang dibincangkan pada sesi ke-8 Perhimpunan Negara ke-15, termasuk cadangan untuk menaikkan cukai ke atas bir.

Terdapat 3 pilihan yang dicadangkan. Antaranya, dua pilihan Kementerian Kewangan :

Pilihan 1 - kenaikan daripada kadar cukai semasa sebanyak 65% kepada 70% pada tahun 2026, meningkat sebanyak 5% setiap tahun berikutnya untuk mencapai 90% pada tahun 2030

Pilihan 2 - meningkat kepada 80% menjelang 2026, meningkat 5%/tahun berterusan sehingga 2030 mencapai 100%.

Pilihan Persatuan Bir, Alkohol dan Minuman: Pilihan 3 - naikkan cukai dari 2027, naik 5%, naik setiap 2 tahun, menjelang 2031 mencapai kadar cukai 80%.

Anh hoi thao.jpg
Meningkatkan cukai penggunaan khas ke atas bir merupakan salah satu kandungan utama bengkel tersebut. Foto: EuroCham

"Beberapa negara mempunyai tahap cukai yang berterusan"

Pada bengkel mengenai kesan sosio-ekonomi dasar cukai penggunaan khas ke atas industri, yang dianjurkan oleh Dewan Perniagaan Eropah di Vietnam (EuroCham) pada pagi 18 November, Dr. Nguyen Minh Thao, Institut Pengurusan Ekonomi Pusat (CIEM), menyatakan kebimbangannya bahawa Kementerian Kewangan cenderung kepada pilihan 2.

"Beberapa negara mempunyai kadar cukai berterusan seperti itu," kata Cik Thao.

Cik Thao berkata bahawa laporan penilaian impak Kementerian Kewangan semasa tidak mempunyai penilaian impak yang komprehensif, terutamanya berdasarkan persepsi agensi penggubal; tiada bukti saintifik, data atau angka yang menunjukkan dengan jelas bahawa ini adalah komoditi yang perlu dikawal; tiada penilaian kesan rentas sektor (21 sektor lain yang berkaitan dengan bir).

Beberapa siri angka telah dibentangkan oleh wakil CIEM untuk penggubal dasar untuk mempertimbangkan kebaikan dan keburukan sebelum membuat keputusan muktamad.

Mengenai kesan ke atas nilai tambah industri bir , dengan pilihan 1, nilai tambah industri bir akan berkurangan sebanyak 8% pada 2026; pilihan 2 akan berkurangan sebanyak 11% pada tahun 2026 dan pilihan 3 akan berkurangan sebanyak 7.2% pada tahun 2027. Terkumpul dari 2026-2030, pilihan 1 akan mengurangkan nilai tambah industri bir sebanyak lebih daripada VND 44,000 bilion, pilihan 2 akan berkurangan sebanyak lebih daripada VND 61,000 bilion dan daripada lebih daripada VND 61,000 bilion akan berkurangan daripada lebih daripada 61,000 bilion. 2027 hingga 2031.

Mengenai kesan ke atas jumlah nilai tambah keseluruhan ekonomi , pilihan 1, terkumpul dari 2026 hingga 2030, akan mengurangkan jumlah nilai tambah ekonomi sebanyak lebih daripada 10,000 bilion VND; pilihan 2 akan mengurangkan lebih daripada 13,500 bilion VND; pilihan 3 akan mengurangkan lebih daripada 6,500 bilion VND, dengan sedikit kesan negatif terhadap industri bir dan industri lain dalam ekonomi.

Ba Thao CIEM.jpg
Dr. Nguyen Minh Thao, Institut Pusat Pengurusan Ekonomi. Foto: EuroCham

Mengenai kesan kepada pekerja , pilihan 1 menyebabkan pendapatan pekerja berkurangan lebih daripada 3,400 bilion VND, pilihan 2 mengurangkan 4,600 bilion VND dan pilihan 3 mengurangkan 2,200 bilion VND.

Mengenai kesan ke atas belanjawan negeri : Pilihan 1 meningkatkan cukai tidak langsung (cukai produk) secara kumulatif dari 2026-2030 sebanyak 6,469 bilion VND, tetapi cukai langsung (cukai pendapatan korporat) berkurangan sebanyak 1,230 bilion VND, jadi jumlah hasil cukai hanya 5,149 bilion VND; Pilihan 2 meningkatkan cukai tidak langsung sebanyak 8,559 bilion VND, mengurangkan cukai langsung sebanyak 1,752 bilion VND, jumlah hasil ialah 6,807 bilion VND; Pilihan 3 terkumpul dari 2027-2031, meningkatkan cukai tidak langsung sebanyak 4,186 bilion VND, mengurangkan cukai langsung sebanyak 856 bilion VND, jumlah hasil ialah 3,330 bilion VND.

Peningkatan hasil belanjawan hanya dicapai dalam jangka pendek, tetapi dalam jangka sederhana dan panjang, hasil belanjawan mula merosot kerana industri bir dan industri lain dalam hubungan antara industri juga telah mengurangkan hasil.

Perniagaan mengharapkan kelonggaran

Dari perspektif pelabur asing, Encik Nguyen Thanh Phuc, Pengarah Perhubungan Luar Heineken Vietnam, berkongsi pandangan tentang perniagaan bir, alkohol dan minuman apabila beliau berkata bahawa meningkatkan cukai penggunaan khas kepada 100% adalah dasar yang sangat negatif.

Habeco (320).jpg
Industri bir menghadapi banyak kesukaran. Foto: Hoang Ha

Pertama sekali, kenaikan cukai bukan sahaja memberi kesan kepada perusahaan besar, dasar ini juga mempunyai kesan yang kuat dan menyeluruh terhadap rantaian perusahaan kecil dan sederhana (PKS) di Vietnam yang mengambil bahagian dalam industri minuman beralkohol (perusahaan dengan input daripada pertanian, pengangkutan, pengedaran, pelancongan, perdagangan, ekonomi waktu malam...).

Apabila pelabur mempertimbangkan untuk mengurangkan pengeluaran di Vietnam, PKS akan kehilangan peluang untuk mengambil bahagian dalam pasaran, mencipta pekerjaan dan menjana KDNK.

Kenaikan cukai mungkin akan mengekang motivasi pelabur, terutamanya pelabur asing, dalam konteks peningkatan bahan input dan kos pengangkutan, dan tekanan untuk mematuhi dasar baharu seperti ekonomi hijau, ekonomi bersih, dan lain-lain, kini dengan beban cukai tambahan.

Satu lagi akibat utama ialah isu keselamatan sosial. Pasaran buruh semakin menghadapi pengangguran. Kenaikan cukai boleh menyebabkan beberapa siri perniagaan mengecut atau menghentikan operasi. Pilihan 2 Kementerian Kewangan akan mengurangkan pendapatan pekerja sehingga dua kali ganda daripada Pilihan 3.

Khususnya, Cik Nguyen Minh Thao menekankan kesan dasar kenaikan cukai penggunaan khas ke atas bir ke atas KDNK. Secara khusus, pilihan 1 mengurangkan nilai KDNK lebih daripada VND14,000 bilion, bersamaan dengan penurunan 0.035% daripada KDNK; pilihan 2 mengurangkan VND32,300 bilion, bersamaan dengan 0.08% daripada KDNK; pilihan 3 mengurangkan VND8,590 bilion, bersamaan dengan 0.017% daripada KDNK.

"Kita perlu berhati-hati apabila mencadangkan kenaikan cukai kerana ia akan menjejaskan sasaran pertumbuhan ekonomi secara langsung. Jika KDNK dikurangkan sebanyak 0.08%, ia tidak akan memastikan sasaran Perhimpunan Negara," kata Cik Thao.

Cik Dinh Thi Quynh Van, Pengerusi PwC Vietnam, bersetuju dengan trend peningkatan cukai, tetapi juga mengesyorkan mempertimbangkan tahap kenaikan cukai untuk menyelaraskan kepentingan perniagaan, industri dan hasil belanjawan.