Projek "Merayau" Lebuhraya Negara 6 Tuan Giao

Satu bahagian Lebuhraya Negara 6, Tuan Giao - Lai Chau

Nasib malang

Hampir sebulan selepas tamatnya Inspektorat Kerajaan, awal minggu lalu, Lembaga Pengurusan Projek Thang Long telah menyerahkan Dokumen No. 2870/BQLDATL-DA4 meminta Kementerian Pembinaan menilai dan meluluskan penggantungan Projek Mengubahsuai dan Menaik Taraf Lebuhraya Negara 6, Seksyen Tuan Giao - Lai Chau (Km+005+30) (Km+005+30).

Encik Pham Thanh Binh, Timbalan Pengarah Lembaga Pengurusan Projek Thang Long, berkata penggantungan Projek Penambahbaikan dan Naik Taraf Lebuhraya Nasional 6, bahagian Tuan Giao - Lai Chau, sepatutnya dilakukan lebih awal untuk mengelakkan pembaziran besar bagi kedua-dua negeri dan unit pembinaan.

Perlu ditambah bahawa Projek Menambahbaik dan Menaik Taraf Lebuhraya Negara 6, bahagian Tuan Giao - Lai Chau merupakan salah satu projek infrastruktur jalan raya yang dilaburkan oleh Kementerian Pengangkutan (kini Kementerian Pembinaan), dengan nasib paling menyedihkan pernah berlaku.

Jumlah pelaburan bagi Projek Menambahbaik dan Menaik Taraf Lebuhraya Negara 6, Tuan Giao - seksyen Lai Chau yang diluluskan dalam Keputusan 2227/QD-BGTVT bertarikh 31 Julai 2008 ialah 2,359,352,613,135 VND, di mana: - Nilai pembinaan: 1,568.544 bilion VND; kos pampasan untuk pembersihan tapak dan penempatan semula: 96.578 bilion VND; kos lain: 179.706 bilion VND; kos luar jangka: 514.522 bilion VND.

Diluluskan untuk pelaburan oleh Kementerian Pengangkutan pada akhir Julai 2008, projek itu bertujuan untuk menaik taraf 91.408 km Lebuhraya Nasional 6, bahagian di daerah Tuan Giao (lama) dan bandar Muong Lay (lama), wilayah Dien Bien , kepada skala jalan bergunung gred IV.

Dengan skala pelaburan di atas, Projek ini mempunyai jumlah pelaburan sebanyak 2,359.3 bilion VND, menjadi projek infrastruktur jalan raya terbesar di wilayah Barat Laut pada tahun 2008.

Projek untuk menambah baik dan menaik taraf Lebuhraya Nasional 6, bahagian Tuan Giao - Lai Chau, apabila siap, akan menyumbang kepada penyiapan infrastruktur trafik mengikut perancangan am wilayah, yang melayani operasi loji kuasa hidro Lai Chau; menggalakkan pembangunan sosio-ekonomi, memastikan keselamatan dan pertahanan bagi wilayah Barat Laut amnya dan wilayah Dien Bien khususnya.

Dengan maksud itu, Projek tersebut dicadangkan oleh Kementerian Pengangkutan kepada Kerajaan untuk mengutamakan peruntukan modal bon kerajaan, dengan tempoh pelaksanaan dari suku ketiga 2008 hingga suku keempat 2012. Pentadbiran Jalan Raya Vietnam telah diberi peranan sebagai pelabur; Lembaga Pengurusan Projek 1 telah ditugaskan untuk melaksanakan.

Bagaimanapun, disebabkan prosedur yang panjang, sehingga Jun 2010, Projek ini memulakan pembinaan di lapangan dengan 14 pakej pembinaan dilaksanakan secara bergilir-gilir.

Kesukaran pertama yang menimpa Projek Menaik Taraf Lebuhraya Nasional 6, bahagian Tuan Giao - Lai Chau, ialah selepas hanya kira-kira 6-8 bulan pembinaan, Kerajaan mengeluarkan Resolusi No. 11/NQ-CP, bertarikh 24 Februari 2011 mengenai penyelesaian utama yang memfokuskan pada mengekang inflasi, menstabilkan keselamatan sosial makro, dan seterusnya.

Pada 8 Januari 2013, Kementerian Pengangkutan mengeluarkan Keputusan 64/QD-BGTVT mengumumkan senarai projek menggunakan modal bon kerajaan untuk dibahagikan kepada fasa pelaburan, digantung, atau ditangguhkan sehingga selepas 2015, termasuk Projek Menambahbaik dan Menaik Taraf Lebuhraya Negara 6, Seksyen Tuan Giao - Lai Chau+300+ -050+300 Km50+300 Km50.

Pada masa penggantungan dan lanjutan, Projek hanya diperuntukkan 314,293 bilion VND daripada modal bon kerajaan, jadi kesemua 14 pakej pembinaan berada dalam peringkat pembinaan yang belum siap dengan jumlah nilai pelaksanaan kira-kira 155 bilion VND; di mana pakej dengan nilai pelaksanaan terbesar ialah 21 bilion VND, pakej dengan nilai pelaksanaan terkecil ialah 506 juta VND kerana kontraktor masih belum memulakan pembinaan kerana tidak diberikan tapak, hanya melakukan kerja jaminan trafik di laluan tersebut.

"Kebanyakan isipadu pembinaan adalah dalam bentuk produk separuh siap, struktur konkrit bertetulang, pembetung dan parit yang mempunyai nilai kegunaan yang sangat kecil," akui ketua Lembaga Pengurusan Projek Thang Long.

Kerja pembersihan tapak yang dijalankan oleh Jawatankuasa Rakyat wilayah Dien Bien juga dalam keadaan belum selesai apabila hanya kira-kira 73.3 bilion VND telah dikeluarkan, termasuk: pelan pampasan, pelepasan tapak kira-kira 19.4 bilion VND; memindahkan kerja awam, mengukur peta, mewujudkan rekod tanah dan kos lain kira-kira 53.9 bilion VND.

Menurut wakil Lembaga Pengurusan Projek Thang Long, pada projek yang dihentikan secara tiba-tiba itu, kedua-dua pelabur dan kontraktor berharap projek itu akan segera dibiayai semula untuk menyambung semula pembinaan, selewat-lewatnya menjelang 2015, jadi sebahagian daripada pekerja dan peralatan akan kekal di tapak pembinaan.

Walau bagaimanapun, sejak lanjutan jadual sehingga awal tahun 2015, Kementerian Pengangkutan telah berulang kali menghantar dokumen meminta pihak berkuasa berwibawa untuk mengutamakan peruntukan modal, tetapi dalam konteks kesukaran bajet yang berterusan, Projek Menaik Taraf Lebuhraya Negara 6, bahagian Tuan Giao - Lai Chau diletakkan dalam senarai "menunggu" dan terus terlepas pelantikan dengan peruntukan modal pelaburan awam jangka sederhana 202016 dan tempoh 2021-2025.

Akibat berganda

Oleh kerana kekurangan peruntukan modal, pada Jun 2015, Kementerian Pengangkutan mengeluarkan Keputusan No. 2309/QD-BGTVT memindahkan tugas pelabur projek daripada Lembaga Pengurusan Projek 1 kepada Jabatan Pengangkutan Dien Bien dan menugaskan Lembaga Pengurusan Projek 1 untuk menyelesaikan penyelesaian projek ke titik berhenti teknikal, dengan masa siap pada Julai 2015.

Nasib malang tidak melepaskan Projek Penambahbaikan dan Naik Taraf Lebuhraya Negara 6, bahagian Tuan Giao - Lai Chau apabila Jabatan Pengangkutan wilayah Dien Bien tidak diperuntukkan pelan modal jangka sederhana bagi tempoh 2016-2020 untuk memulakan semula projek. Pada masa yang sama, Projek dijangka meningkatkan jumlah pelaburan berbanding keputusan pelaburan sebelum ini, jadi dasar pelaburan mesti diselaraskan.

Mengikut peruntukan Undang-undang Pelaburan Awam, untuk meneruskan pelaksanaan, Projek perlu diluluskan untuk pelarasan dan ditugaskan kepada unit bawahan (Kementerian Pembinaan) untuk mengatur penyediaan laporan yang mencadangkan dasar pelaburan projek.

Menjelang akhir Januari 2020, Kementerian Pengangkutan mengeluarkan Keputusan No. 45/QD-BGTVT yang memindahkan tanggungjawab pelabur daripada Jabatan Pengangkutan wilayah Dien Bien kepada Lembaga Pengurusan Projek Thang Long untuk mengurus dan menggunakan keputusan terdahulu untuk mengatur penyediaan Laporan yang mencadangkan dasar pelaburan projek dalam pelan pelaburan awam jangka sederhana bagi tempoh 202521.

Bagaimanapun, atas sebab tertentu, Projek itu sekali lagi terkeluar daripada senarai peruntukan modal pelaburan awam dalam tempoh pelaburan jangka sederhana 2021-2025.

Dokumen No. 375/KL-TTCP, bertarikh 14 Oktober 2025 - Mengakhiri pemeriksaan projek bermasalah dan bermasalah di Kementerian Pembinaan, Inspektorat Kerajaan berkata bahawa Lebuhraya Nasional 6, seksyen Tuan Giao - Lai Chau merupakan salah satu projek yang penting khususnya bagi wilayah Barat Laut. Jika laluan itu siap dan beroperasi, ia boleh memendekkan jarak antara Tuan Giao ke Muong Lay kira-kira 100 km kerana tidak perlu melalui Lebuhraya Nasional 279 dan Lebuhraya Nasional 12.

Bagaimanapun, pada masa ini Lebuhraya Kebangsaan 6, bahagian Tuan Giao - Lai Chau telah mengalami kemerosotan teruk, menyebabkan banyak kesukaran kepada orang ramai dan kenderaan yang terlibat dalam lalu lintas. Permukaan jalan yang licin, bergelombang, berlumpur adalah punca utama kesesakan lalu lintas dan tidak selamat.

Penggantungan projek itu juga menyebabkan kerugian kewangan akibat mobilisasi jentera, kepekatan bekalan dan bahan yang tidak boleh digunakan untuk jangka masa yang lama; pembaziran sumber tanah akibat pampasan untuk pembersihan tapak dan pembinaan yang belum selesai, menjadikannya mustahil untuk meneruskan pertanian, menjejaskan kehidupan penduduk tempatan.

Di samping itu, sekiranya Projek terpaksa berhenti secara kekal atau menamatkan projek, wakil Pihak A (Lembaga Pengurusan Projek, pelabur projek) juga menghadapi risiko perlu mengatur modal tambahan untuk mengimbangi kerugian dan kos yang ditanggung oleh kontraktor akibat pemberhentian pembinaan seperti: kos menggerakkan pasukan, bahan dan peralatan yang dikumpulkan di tapak.

Sisa juga datang daripada kehilangan bahan kerana terpaksa menghentikan pembinaan di tengah jalan; struktur pratuang yang belum siap yang tidak diterima; kos memindahkan pekerja, jentera dan peralatan keluar dari tapak pembinaan; kos menyewa ruang, melindungi bahan dan jentera semasa kelewatan; dan yuran jaminan bank yang berpanjangan kerana kemajuan yang terhenti.

Adalah diketahui bahawa Lembaga Pengurusan Projek Thang Long dan kontraktor telah menandatangani penyelesaian akhir titik perhentian teknikal pembinaan, perundingan dan pakej kos lain dengan baki nilai volum yang perlu dibayar kepada kontraktor dan perunding ialah 16,007 bilion VND.

Disebabkan projek tersebut masih belum diperuntukkan modal, Lembaga Pengurusan Projek Thang Long tidak dapat membayar kepada kontraktor atau meneruskan pelaksanaan projek tersebut.

Sejak kebelakangan ini, kontraktor terus menghantar permintaan bertulis, meminta Lembaga Pengurusan Projek Thang Long membayar hutang di atas; hutang tertunggak telah bertahan selama bertahun-tahun, membawa kepada masalah kewangan untuk banyak unit.

Sebaliknya, baki nilai bayaran pendahuluan pakej Projek pada masa penggantungan kemajuan ialah 19.7 bilion VND. Menurut laporan Lembaga Pengurusan Projek Thang Long, jumlah bayaran pendahuluan yang belum diperolehi untuk belanjawan negeri menjelang 30 Jun 2025 ialah 19.7 bilion VND. Pada masa ini, Lembaga Pengurusan Projek Thang Long telah memfailkan saman di mahkamah untuk mendapatkan semula jumlah yang tinggal.

Adalah diketahui bahawa, berdasarkan laporan pengemaskinian pelan pelaburan awam jangka sederhana bagi tempoh 2026-2030 dan membina keperluan pelan pelaburan awam untuk 2026 dalam Dokumen No. 8509/BXD-KHTC, bertarikh 15 Ogos 2025 dihantar kepada Kementerian Kewangan, Kementerian Pembinaan merancang untuk mengatur pelan Modal Giao - Lai Gred Nasional 6 dan Naik Taraf. bahagian Chau.

Untuk mempunyai asas untuk pembayaran, penyelesaian dan penamatan Projek dan pada masa yang sama memastikan tiada pertindihan semasa membuat keputusan mengenai dasar pelaburan untuk projek baharu dalam pelan pelaburan jangka sederhana untuk tempoh 2026-2030, menghentikan pelaksanaan Projek (tidak meneruskan kerja baki item yang belum dibina) untuk membayar dan menyelesaikan jumlah titik awal yang telah ditetapkan.

"Ini bukanlah satu tugas yang mudah kerana Projek Menaik Taraf Lebuhraya Nasional 6, bahagian Tuan Giao - Lai Chau telah digantung terlalu lama. Kebanyakan kakitangan langsung pelabur, lembaga pengurusan projek, malah kontraktor telah bertukar, jadi penyelarasan dan penyelesaian hutang akan menjadi sangat rumit dan berpanjangan," akui wakil Lembaga Pengurusan Projek Thang Long.

Sumber: https://baodautu.vn/vat-vuong-du-an-quoc-lo-6-tuan-giao---lai-chau-d443604.html