Mengapa sukar untuk melabur dalam PPP Lebuhraya Quy Nhon?

Berdasarkan hasil analisis kecekapan, adalah dicadangkan lebuh raya Quy Nhon - Pleiku menggunakan modal pelaburan awam dan bukannya pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta (PPP).

Melabur dalam 4 lorong lengkap mengikut perancangan

Kementerian Pengangkutan baru sahaja melaporkan kepada Kerajaan mengenai rancangan pelaburan untuk pembinaan lebuh raya Quy Nhon - Pleiku melalui dua wilayah Gia Lai dan Binh Dinh.

Mengikut laluan yang dicadangkan, lebuh raya Quy Nhon - Pleiku akan dilaburkan, disiapkan dan mula beroperasi dalam tempoh 2026-2030 (Gambar ilustrasi).

Mengikut rancangan yang dicadangkan, projek itu dilaburkan dengan panjang keseluruhan kira-kira 123km. Daripada jumlah itu, panjang melalui wilayah Binh Dinh adalah lebih kurang 37km, bahagian melalui wilayah Gia Lai adalah hampir 86km panjang.

Skala pelaburan lengkap mengikut perancangan yang diluluskan dengan skala 4 lorong, lebar dasar jalan 24.75m, kelajuan reka bentuk 100km/j. Khususnya, bahagian melalui terowong An Khe dan terowong Mang Yang dengan rupa bumi yang sukar sedang mengkaji skala 4 lorong, kelajuan reka bentuk 80km/j.

Diramalkan menjelang 2030, jumlah permintaan pengangkutan di koridor yang menghubungkan Gia Lai dengan Binh Dinh akan secara purata kira-kira 13,000 - 15,000 kenderaan yang ditukar/siang dan malam. Manakala Lebuhraya Negara 19 sedia ada hanya mampu menampung kira-kira 11,000 - 12,800 kenderaan yang ditukar/siang dan malam.

Oleh itu, pembentukan awal lebuh raya Quy Nhon - Pleiku dengan kelajuan tinggi, keselamatan dan kapasiti trafik yang besar adalah sangat diperlukan, sebagai premis dan tenaga penggerak untuk mengeksploitasi potensi dan kelebihan yang wujud di Central Highlands, meluaskan ruang pembangunan, mempromosi dan memanfaatkan kelebihan sistem pelabuhan Binh Dinh khususnya dan wilayah Pantai Tengah Selatan amnya.

Mengenai laluan itu, ia dirancang untuk melabur dalam membina 2 terowong: Terowong Khe (kira-kira 2km panjang) dan Terowong Mang Yang (kira-kira 3km panjang).

Jumlah pelaburan awal projek itu ialah kira-kira 36,594 bilion VND. Daripada jumlah itu, kos pembersihan tapak adalah lebih kurang 3,700 bilion VND; kos pembinaan dan peralatan adalah lebih kurang 26,800 bilion VND; perundingan pelaburan, pengurusan projek dan kos lain adalah lebih daripada 2,000 bilion VND; kos luar jangka adalah lebih kurang 4,000 bilion VND.

Dengan panjang laluan kira-kira 123km, skala 4 lorong siap mengikut rancangan, modal pelaburan projek (tidak termasuk kos pembersihan tapak) adalah kira-kira 267 bilion VND/km.

“Berbanding dengan kadar pelaburan yang diumumkan oleh Kementerian Pembinaan dalam Keputusan No. 816 bertarikh 22 Ogos 2024, kadar pelaburan projek itu adalah kira-kira 80 bilion VND/km lebih tinggi.

Sebabnya, projek itu mempunyai sebahagian besar kerja-kerja jambatan dan terowong, terutamanya dua kerja terowong dengan panjang keseluruhan kira-kira 5km dan kos pelaburan kira-kira 4,800 bilion VND dan jambatan itu berfungsi sebelum terowong An Khe dan Mang Yang dengan panjang keseluruhan kira-kira 8km (dijangka mempunyai ketinggian tiang lebih daripada 50m) dengan kos pelaburan kira-kira VND, 200 bilion.

Pelan pelaburan PPP sukar dilaksanakan

Mengenai penggemblengan sumber pelaburan projek, Kementerian Pengangkutan berkata, sebagai tindak balas kepada keperluan praktikal, keperluan pelaburan dan peraturan undang-undang, Kementerian Pengangkutan telah berkoordinasi dengan Jawatankuasa Rakyat wilayah Gia Lai dan Binh Dinh untuk meneliti borang pelaburan projek dengan teliti dan teliti di bawah kaedah PPP.

Sehubungan itu, senario tahap modal sokongan negeri maksimum sebanyak 50% daripada jumlah pelaburan mengikut peruntukan Undang-undang PPP, projek itu tidak memastikan kecekapan kewangan mengikut peraturan.

Dengan senario kerja pembersihan tapak diasingkan kepada projek komponen bebas menggunakan modal pelaburan awam (kira-kira 3,733 bilion VND) dan projek komponen PPP (kira-kira 32,861 bilion VND), nisbah modal Negeri digunakan untuk tidak lebih daripada 70% daripada jumlah pelaburan awal mengikut kandungan PPP yang disemak semula dalam Undang-undang PPP yang disemak, komponen kebolehlaksanaan PPP diperlukan untuk memastikan kebolehlaksanaan PPP untuk memastikan komponen kewangan terlibat. kira-kira 23,673 bilion VND, masa untuk mengutip yuran untuk mendapatkan semula modal projek ialah kira-kira 25.1 tahun.

Jumlah modal sokongan negeri untuk projek itu (termasuk kos pembersihan tapak) adalah kira-kira VND 27,406 bilion, menyumbang kira-kira 75% daripada jumlah pelaburan awal.

Bagi memastikan projek komponen PPP cekap dari segi kewangan dan mempunyai tempoh bayaran balik kira-kira 21 tahun, 18 tahun dan 16 tahun, modal negeri yang diperlukan untuk menyokong projek PPP adalah kira-kira VND 24,929 - 27,565 bilion (menyumbangkan 74 - 82.5% daripada jumlah awal jumlah projek PPP); Jumlah modal sokongan negeri yang mengambil bahagian dalam projek (termasuk kos pembersihan tapak) adalah kira-kira VND 28,662 - 31,298 bilion (menganggarkan kira-kira 78.3 - 85.5% daripada jumlah awal jumlah pelaburan projek).

“Tahap modal sokongan ini adalah sangat besar, tidak berkesan apabila melabur di bawah kaedah PPP dan dasar modal Negeri memainkan peranan sebagai “modal benih” untuk menarik sumber modal sosial untuk menyertai pelaburan infrastruktur.

Sama seperti Projek Lebuhraya Khanh Hoa - Buon Ma Thuot, cadangan tempatan untuk menghentikan penyelidikan pelaburan di bawah kaedah PPP dan beralih kepada pelaburan awam adalah berasas," Kementerian Pengangkutan menyatakan pendapatnya.

Menurut Kementerian Pengangkutan, Jawatankuasa Rakyat wilayah Gia Lai dan Binh Dinh telah mencadangkan untuk melabur dalam projek itu menggunakan modal bajet pusat kerana belanjawan wilayah adalah terhad dan sukar untuk mengimbangi serta mengatur penyertaan.

Bagaimanapun, dalam tempoh 2026-2030, Kementerian Pengangkutan akan melaksanakan beberapa projek dengan skala pelaburan yang sangat besar seperti: Projek kereta api laju di paksi Utara-Selatan, projek kereta api Lao Cai - Hanoi - Hai Phong...

"Untuk memastikan keupayaan mengimbangi sumber modal, mengurangkan tekanan ke atas belanjawan pusat, dan pada masa yang sama meningkatkan tanggungjawab lokaliti yang merupakan penerima langsung pelaburan projek, Kementerian Pengangkutan meminta Jawatankuasa Rakyat wilayah Gia Lai dan Binh Dinh untuk mempertimbangkan dan mengimbangi sumber modal belanjawan tempatan untuk tempoh 2026-2030 untuk bersama-sama melabur dalam projek itu dan menambah peruntukan undang-undang baru, selaras dengan peruntukan baru yang diluluskan oleh Kerajaan, Dewan Negara ke-15.

Baki modal pelaburan projek akan dikaji secara khusus dalam langkah penyediaan laporan kajian pra-kebolehlaksanaan projek," kata laporan itu.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/vi-sao-kho-dau-tu-ppp-cao-toc-quy-nhon-pleiku-192241226165347148.htm